Глава 3.Анализ социальной защиты населения в Ивановской области

3.1.Департамент социальной защиты населения и его основные задачи

Департамент социальной защиты населения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику по социальной защите населения, осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляющим функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения на территории Ивановской области.

Основными задачами деятельности Департамента социальной защиты населения являются:

• реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, жертв политических репрессий, граждан иных льготных категорий, а также организация работы с лицами без определенного места жительства и освободившимися из мест лишения свободы;

• организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

• реализация демографической политики в пределах установленной компетенции;

• организация предоставления в соответствии с действующим законодательством государственных пособий, компенсаций и других социальных выплат отдельным категориям граждан;

• организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие учреждений для их социальной реабилитации;

• организация адресной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им государственной социальной помощи.

В системе социальной защиты населения области трудятся свыше 6 тысяч человек. На поименном учете в органах и учреждениях социальной защиты населения состоят почти 400 тысяч человек, нуждающихся в социальной поддержке.

Деятельность региональной системы социальной защиты населения способствует повышению социальной защищенности значительной части жителей Ивановской области, обеспечению качества и расширению доступности предоставления социальных услуг, достойного образа жизни и реализации конституционных гарантий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке и помощи.

3.2.Предоставление социальных гарантий и меры социальной поддержки гражданам различных категорий в Ивановской области

В целях оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и привлечения финансовых средств, начиная с 2006 года в Ивановской области ежегодно, реализуются социальные программы, софинансирование которых осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Социальные программы и порядок их реализации утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области ежегодно.[10]

За период с 2006 по 2009 годы на реализацию социальных программ региону выделены средства ПФР в сумме 67374,64 тыс. руб., в том числе на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 50722,44 тыс. руб.; на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания – 16652,2 тыс. руб.

Таблица 2-Распределение адресной социальной помощи

Адресная социальная помощь	Количество человек
Неработающие пенсионеры, в том числе:	20162
Участники ВОВ и их вдовы;	14453
Малоимущие неработающие пенсионеры	3262
На газификацию жилья	2445

С целью укрепления материально-технической базы учреждений областной системы социальной защиты населения проведены капитальные ремонты жилых корпусов 9 учреждений, оснащены технологическим оборудованием 2 учреждения.

Правительство Ивановской области активно взаимодействует с различными органами государственной власти, общественными объединениями в решении актуальных вопросов по оказанию социальной поддержки жителям региона.

Снижению уровня социального сиротства, сохранению и укреплению здоровья детей способствовали мероприятия областной целевой программы «Дети Ивановской области на 2007–2009 годы». В 2008 году была разработана и принята долгосрочная целевая программа «Дети Ивановской области» на 2009–2013 годы, цель которой — сохранение и укрепление здоровья детей, повышение возможностей их развития в различных сферах жизнедеятельности.

С 2009 г. реализуется программа Ивановской области «Мир без границ» на 2009–2011 годы, способствующая расширения коммуникативного пространства семей, воспитывающих детей-инвалидов. Основные мероприятия направлены на расширение возможностей общения, обучения и развития детей-инвалидов посредством технических средств связи, развитие инклюзивного образования, организацию культурного досуга детей-инвалидов, оказание социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

В соответствии с Соглашением от 24.07.2009 №16-РП-ВКД и Дополнительным соглашением от 26.04.2010 №1 между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством Ивановской области и Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на реализацию мероприятий программы в 2009-2010 году выделены средства, распределение которых представлено на рисунке 1.

Рисунок 1- Распределение средств в 2009-2010гг.

В 2009 году за счет средств Фонда приобретено и вручено 38 компьютеров детям-инвалидам из малообеспеченных семей, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, обучающимся в учреждениях профессионального образования и старших классах общеобразовательных школ, которые планируют продолжить обучение в вузе. Кроме этого, приобретено оборудование для подключения компьютеров к сети Интернет, оплачена стоимость годового обслуживания Интернет-связи. В 2010 г. за счет средств Фонда планируется обеспечить 62 детей-инвалидов компьютерами и оборудованием для подключения к сети Интернет. За счет средств федерального бюджета приобретена мебель для областных государственных учреждений «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям»; 2 специалиста Центра психолого-педагогической помощи семье и детям смогли повысить квалификацию на базе «НИИ дефектологии и медицинской психологии» в г. Москве.[9]

В 2009-2010 гг. Ивановским областным отделением общероссийского благотворительного фонда «Российский детский фонд» совместно с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области реализован проект «Адресная поддержка граждан, потерявших работу в результате негативного изменения экономической ситуации в городах Вичуга, Комсомольск, Заволжск Ивановской области». Основная цель проекта – повышение уровня жизни семей безработных граждан, находящихся в ситуации нужды вследствие экономического кризиса, снижение негативных последствий экономического кризиса. На реализацию проекта получен грант Института проблем гражданского общества в объеме 7800 тыс. рублей. В рамках проекта оказана адресная социальная помощь 312 малоимущим семьям, в которых родители стали безработными вследствие экономического кризиса. Активная политика в сфере временной занятости, переподготовки безработных граждан обусловили сокращение количества семей, в которых родители в период реализации проекта имели статус безработных, что позволило расширить географию проекта и включить в целевую группу малообеспеченные семьи из г. Родники и п. Лежнево Ивановской области. Все семьи, участвующие в проекте, получили единовременную финансовую адресную материальную поддержку в сумме 25 тыс. рублей.

Приоритетным направлением деятельности системы социальной защиты населения Ивановской области является обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки гражданам различных категорий. В 2009 году система выплат включала 62 вида (пособия, компенсации, субсидии), которые осуществлялись органами социальной защиты населения в соответствии со 131 федеральным и региональным правовым актом. Согласно данным на 1 апреля 2010 года, меры социальной поддержки в виде социальных выплат через органы социальной защиты населения получают более 250 тысяч жителей области. Ежемесячные денежные выплаты получают различные категории граждан, которые в соответствии с региональным законодательством имеют право на меры социальной поддержки. Ежегодно производится индексация этих выплат.

Таблица 3- Динамика размеров социальных выплат, предоставляемых из средств бюджета Ивановской области, руб. [10]

 

В 2009 году в Ивановской области осуществлен переход с натуральной на денежную форму предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оплату топлива отдельным категориям граждан. Указанные меры социальной поддержки предоставлены 234,7 тыс. граждан льготных категорий на сумму 1315,6 млн. рублей. На эти цели в 2010 году предусмотрено 1682,7 млн. рублей. [10]

В первом полугодии 2010 года осуществлены мероприятия по переходу с 01.06.2010 с натуральной на денежную форму предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках Ивановской области. Численность получателей данной категории составляет более 8 тыс. человек.

Для обеспечения предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в областном бюджете в 2009 году освоено 466,2 млн. рублей, на эти цели в 2010 году предусмотрено 489,4 млн. рублей. В 2009 году субсидиями пользовались 53,1 тыс. семей, в 1 квартале 2010 года - 46,8 тыс. семей.

В 2010 году сохраняется приоритет семейного устройства детей-сирот. Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в сравнении с показателем 2009 года (3,87%) в первом полугодии 2010 года сократилась до 3,85%. [9]

В 1 полугодии 2010 г. услугами регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, воспользовались 415 российских и иностранных граждан. Усыновлено 59 несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 43 - российскими, 16 - иностранными гражданами, 261 ребенок передан под опеку, 35 - в приемные семьи.

В настоящее время в области образовано 139 приемных семей, в которых воспитывается 259 приемных детей, что на 40% превышает показатели прошлого года (в 2008 году - 67 семей, 144 ребёнка). Реализуется комплекс дополнительных мер, обеспечивающих психолого-педагогическое, медико-социальное и правовое сопровождение замещающих семей. Согласно данным на 01.07.2010, в 9 Центрах подготовки приёмных родителей и сопровождения замещающих семей, созданных на базе детских домов, проводится психолого-педагогическое сопровождение 2231 семьи. В сравнении с 2008 годом количество замещающих семей, находящихся на сопровождении Центров, увеличилось в 9 раз (2008 год - 247 семей).[10]

Деятельность региональной системы социальной защиты населения способствует повышению социальной защищенности значительной части жителей Ивановской области, обеспечению качества и расширению доступности предоставления социальных услуг, достойного образа жизни и реализации конституционных гарантий для граждан, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. [9]

Заключение

В данном курсовом проекте были рассмотрены основные понятия, такие как: бедность, социальная политика, социальная защита населения, компенсационные выплаты, льготы, социальная гарантия. Проведен анализ социальной политики населения.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого гражданина в общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении различных жизненных ситуаций.

Можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях развивающейся рыночной экономики (особенно в период экономического кризиса) регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ.

Все принятые правительством программы для улучшения качества жизни отражаются на всех слоях населения. Наблюдается положительная динамика роста благосостояния граждан. Рассмотрев основные направления социальной политики РФ, можно сделать вывод, что, не смотря на наличие некоторых негативных моментов, существует множество и положительных.

Стабильность в экономике дает гарантию успешного развития социальной сферы, т.е. качества жизни населения. Все это звенья одной неразрывной цепи, благодаря которой Российская Федерация поднимает свой статус в мировой экономике.

Список использованной литературы

1. Беляева, Л.А. Социальная стратификация и бедность в регионах России/Л.А. Беляева-Социс,2006.№9-28с.;

2. Булатов, А.С. Экономика: Учебник / А.С.Булатов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономист, 2003.-653с.;

3.Давыдова ,Н.М., Седова, Н.Н. Материально- имущественные характеристики и качество жизни богатых и бедных /Н.М.Давыдова,Н.Н.Седова-Социс,2004.№3-40-50с.;.

4.Денисова, И.П.Социальная политика государства: учебное пособие/И.П.Денисова -М.: «Феникс», 2009-352 стр.

5.Жеребин, В.М., Романов, А.Н. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки./В.М.Жеребин, А.Н.Романов - М.: 2002.-592с.;

6. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник./М.Л.Захарова, Э.Г.Тучкова- М.: Издательство БЕК, 2001.-576с.;

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

Интернет-ресурсы

8.http://invest.ivanovo.ru

9. http://www.ivanovoobl.ru

10. http://revolution.allbest.ru

11. http://www.bestreferat.ru