- •Функции государства
- •Содержание.
- •Введение
- •Глава 1. Понятие, признаки и классификация функций государства
- •Понятие и признаки функций государства
- •Признаки функций государства:
- •2. Классификация функций
- •Глава 2. Внутренние функции
- •1. Политическая функция.
- •2. Экономическая функция
- •3. Социальная функция.
- •4. Правоохранительная функция.
- •5. Экологическая функция.
- •6. Духовная функция.
- •Глава 3. Внешние функции
- •Взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества.
- •2.Оборона страны от нападения извне.
- •3. Содействие по обеспечению международного мира.
- •4. Интеграция в мировую экономику.
- •Глава 4. Формы и методы осуществления функций государства.
- •Заключение
- •Список литературы
Признаки функций государства:
1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.
2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.
3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.
4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.1
2. Классификация функций
Вопрос об основаниях классификаций функций государства не имеет в науке однозначного решения. Предлагаются самые различные основания классификаций.
Рассмотрим классификацию функций государства по следующим основаниям:
- по значимости,
- по направленности,
- по сферам общественной жизни,
- по характеру,
- по продолжительности осуществления.
1. По значимости функции государства можно подразделить на основные и неосновные.
Основные функции – это уже наиболее важное, главные направления деятельности государства. Они связаны с решением первоочередных задач, стоящих перед тем или иным государством на определенном этапе его существования.
Неосновные функции – это уже менее важные направления государственной деятельности (например, задачи по ликвидации последствий какого-либо стихийного бедствия или катастрофы).
2.Содержание функций, присущих государствам разных общественно-экономических формаций различны.
Функции государств эксплуататорских типов имеют существенные общие черты:
1) ведущее значение функций прямого подавления эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения. Различия касаются приемов, масштабов, конкретных целей подавления и классов, в отношении которых оно осуществляется;
2) охрана частной собственности на орудия и средства производства; различия вытекают из особенностей самих форм частной собственности;
3) обеспечение лишь внешних условий существующих отношений эксплуатации, ограниченное вмешательство государства в экономику.
Функции государства демократического типа противоположны в своем содержании функциями эксплуататорских государств:
1) второстепенное значение функции прямого подавления; оно осуществляется большинством населения в отношении свергнутого эксплуататорского меньшинства и постепенно утрачивает свое значение, хотя рецидивы могут быть;
2) охрана всех существующих различных форм собственности на средства производства;
3) ведущее значение организаторских функций, неизвестных эксплуататорским государствам;
4) целенаправленность функций на решение задач демократического строительства.
3. По направленности функции государства подразделяют на внутренние и внешние.
Внутренние – это функции, которые государство осуществляет внутри страны, т.е. в пределах своей территории.
Внешние – это функции, которые государство осуществляет в отношении других стран.
Анализируя различную юридическую литературу приходится сталкиваться с проблемой многовариантности выделения подфункций среди внутренних и внешних функций.
Фактически работало правило: сколько людей – столько и мнений. Зачастую отличие классификаций, предложенной одним ученым от предложенной другим заключалось в том, что та или иная подфункция является составляющей другой подфункции, либо наоборот – подфункция разделена на более мелкие. Тем не менее общий смысл разделения функций на внешние и внутренние сохраняется у всех авторов.
Что характерно, все авторы классификаций в целом отмечают, что объектом воздействия функций государства являются крупные сферы жизни общества – экономика, социальная сфера, духовная жизнь общества, сложившийся общественный порядок. Таким образом, в самой общей классификации функции могут быть экономическими, идеологическими, охранительными, политическими, как во внешней, так и во внутренней деятельности государства.
4. По сферам общественной жизни можно выделить следующие функции:
- политическая,
- экономическая,
- социальная,
- правоохранительная,
- экологическая,
- духовная,
- взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами мирового сообщества,
- оборона страны от нападения извне,
- содействие по обеспечению мирового порядка,
- интеграцию в мировую экономику.
Следует различать государства с преимущественно классовыми функциями и государства с преимущественно общесоциальными (демократическими) функциями, что предполагает выяснение не только направлений деятельности, но и социального назначения государства2.
Государство как орган социального управления всегда выполняет те или иные функции по организации и поддержанию в обществе порядка. Эти функции осуществляются обычно в интересах всего населения, всего общества и носят общесоциальный характер.
Наряду с общесоциальными государство может выполнять сословно-классовые функции. Это связано с тем, что государство как орган социального управления нередко подчиняется интересам каких-либо классов или социальных слоев и превращается в орудие классового или сословного господства.
По продолжительности осуществления функции государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные – это функции, которые государство осуществляет практически всегда и в течение неопределенного времени. Посредством этих функций государство решает задачи, которые постоянно стоят перед обществом. Временные – это функции, которые государство осуществляет в течение только определенного времени. Выполнение таких функций связано с реализацией каких-либо временных задач.
Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства.
Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно следует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические возможности общества, потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп, возможности партнерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профессионализм государственных структур и другое состояние3.