Системный проект формирования в российской федерации инфраструктуры электронного правительства Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

2010 г.

Оглавление

1. Введение 4

2. Федеральный, региональный и муниципальный уровни применения Системного проекта 7

3. Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде 10

Типология полномочий федеральных органов исполнительной власти 10

Специфика реализации управленческих полномочий (мониторинг, аналитика, статистика) 13

Специфика реализации в электронном виде разрешительных полномочий 15

Перевод разрешительных полномочий в электронный вид 15

Типология взаимодействий между органами власти и заявителями 17

Ограничения для перевода разрешительных полномочий в электронный вид 23

Специфика реализации в электронном виде контрольно-надзорных полномочий 24

Ограничения для перевода контрольно-надзорных полномочий в электронный вид 24

Планирование перевода контрольно-надзорных полномочий в электронный вид 26

Специфика реализации полномочий по принятию нормативных правовых актов 27

Выводы и предложения, связанные с реализацией полномочий федеральных органов исполнительной власти в электронном виде 29

4. Перевод в электронный вид государственной учетной деятельности 30

Проблемы, связанные с ведением государственной учетной деятельности 30

Направления деятельности по упорядочиванию государственного учета 31

Единые принципы ведения государственной учетной деятельности 31

Легализация ведения государственной (муниципальной) учетной деятельности в электронном виде 33

Требования к государственным и муниципальным электронным учетным системам 33

Приоритеты 33

5. Информационно-технологические и инженерные компоненты электронного правительства 33

Вводные положения 33

Прикладные государственные информационные системы 34

Информационно-технологическая инфраструктура электронного правительства 34

Инженерная инфраструктура 36

Требования к прикладным государственным информационным системам 37

Требования к инфраструктурным информационным системам электронного правительства 37

Типовые решения 38

6. Решение первоочередных проблем и формирование ключевых инфраструктур электронного правительства 41

Инфраструктура обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия 48

Юридическая значимость электронного документа 48

Целевое состояние инфраструктуры обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия 49

Инфраструктура цифрового доверия 49

Идентификация при электронном взаимодействии 54

Служба доверенного времени 56

Электронный нотариат 56

Обеспечение совместимости информационных систем электронного правительства 56

Семантическая совместимость информационных систем электронного правительства 57

Технологическая совместимость информационных систем электронного правительства 58

Формирование инженерной инфраструктуры 60

Информационная безопасность 61