НЕ 2.7.

Тема: Програмно-цільовий та кошторисно-бюджетний режими фінансування

1. Поняття, особливості та види фінансування публічних видатків.

2. Принципи фінансування публічних видатків

3. Поняття, особливості та принципи бюджетного фінансування.

4. Правові засади програмно-цільового методу фінансування

5. Поняття кошторисно-бюджетного фінансування та кошторису.

6. Кошторисний процес.

7. Фінансування соціального захисту населення, соціального забезпечення та охорони здоров'я.

8. Видатки на освіту, культуру, спорт.

9. Порядок фінансування видатків на державне управління, національну оборону, правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави.

10. Власні кошти бюджетних установ.

Список літератури до теми:

1. Бюджетний кодекс України, - Голос України. — 2010. - №143

2. Бюджетне право України : навч. посібник, - Бабін І.І. — Чернівці: Чернівецький нац. ун-т, 2010.

3. Воронова Л.K. Фінансове право України: Підручник. - К.: Прецедент; Моя книга, 2006.

4. Бюджетна система України. - Навчальний посібник, - Ар- тус М.М., Хижа Н.М. - К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2005.

5. Бюджетное право. — Учебник, - под ред. H.A. Сатаровой. — СПб: Деловой двор, 2009.

6. Орлюк О. П. Фінансове право: Академічний курс. – К.: Юрінком Інтер, 2010.

7. Воронова Л. К., Кучерявенко Н. П. Финансовое право: Учеб. пособие. – Харьков: Легас, 2003.

8. Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляєв С. Г. Финансовое право России. – М., 1995.

1. Поняття та особливості фінансування публічних видатків.

Публічні видатки здійснюються шляхом фінансування.

Фінансування публічних видатків - це безповоротний, безвідплатний, плановий, регламентований нормами права відпуск коштів з фондів для забезпечення виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування, на соціально-культурні потреби та на розширене відтворення.

Фінансування здійснюється із різних джерел: бюджетів різних рівнів, позабюджетних цільових фондів, власних коштів державних та комунальних підприємств. Залежно від джерел фінансування можна виділити такі види фінансування: бюджетне фінансування, самофінансування та кредитне забезпечення.

Бюджетне фінансування - це фінансування, що проводиться за рахунок бюджетних коштів. (Видатки з Державного та місцевого бюджетів називаються бюджетним фінансуванням).

Бюджетне фінансування - це процес безповоротного, безвідплатного відпуску коштів з Державного та місцевих бюджетів на виконання загальнодержавних функцій, функцій місцевого самоврядування та забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій державної чи комунальної форм власності.

Бюджетне фінансування базується на загальних принципах фінансування, але має і свої специфічні особливості, які полягають у тому, що:

- кошти на покриття витрат відпускаються тільки з одного бюджету за підпорядкованістю підприємства, установи чи організації, за винятком фінансування загальнодержавних заходів боротьби з епідеміями, епізоотіями, ліквідації втрат від катастроф та стихійного лиха тощо;

фінансування бюджетних установ здійснюється на основі встановлених економічно і науково обґрунтованих нормативів, що встановлюються для кожної сфери діяльності держави.

Самофінансування використовується для покриття видатків державних та комунальних підприємств за рахунок їх власних фінансових ресурсів.

Кредитне забезпечення - покриття витрат державних структур, державних і комунальних підприємств за допомогою державного, місцевого та банківського кредиту.

Основними суб'єктами фінансування є державні та місцеві органи, підприємства, установи та організації державної та комунальної форми власності. Останні поділяються на такі, що фінансуються з бюджету частково або повністю. Державні або комунальні підприємства, установи та організації, видатки яких повністю фінансуються з бюджету, називаються бюджетними.

Слід зауважити, що поняття видатків Державного і місце­вих бюджетів значно ширше, ніж процес включення до відпо­відних бюджетів видатків на утримання конкретних галузей та установ і відпускання їм коштів — бюджетного фінансування. Як вважають науковці, до інституту видатків Державного і міс­цевих бюджетів належить цільове, доцільне й ефективне вико­ристання (касові і фактичні видатки) коштів розпорядниками бюджетних коштів¹.

Держава, виділяючи бюджетні асигнування, завжди визначає: 1) пріоритети витрат; 2) загальний обсяг фінансування; 3) ці­льове використання коштів; 4) норми витрат.