2. Содержание и участники бюджетного процесса. Формирование, рассмотрение и утверждение бюджета

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов гос власти, органов местного самоуправления, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению , по утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и органов местного самоуправления. Основные регулирующие законодательные акты – Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Указы Президента РФ и др.

Бюджетный процесс включает следующие стадии: составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета, составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Участниками бюджетного процесса в РФ являются: Президент РФ, органы законодательной гос власти, органы исполнительной гос власти, органы местного самоуправления, органы денежно-кредитного регулирования, кредитные организации, главыне распорядители и распорядители бюджетных средств и др. органы.

Формирование бюджетов – стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.

Составление проектов бюджетов осуществляют Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

- Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана – прогноза функционирования экономики страны на очередной год.

- Второй этап – распределение предельных объемов бюджетного финансирования с соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и соц сфере, отмене нормативных правовых актов, о приостановлении действия отдельных правовых актов или об их поэтапном введении.

Рассмотрение и утверждение бюджета – стадия бюджетного процесса, которая относится к компетенции соответствующих законодательных органов гос власти и представительных органов местного самоуправления. На этой стадии реализуется их право бюджетной инициативы, дается оценка представленного органами исполнительной власти проекта на очередной финансовый год. Бюджетная инициатива – право законодательных органов и других субъектов права законодательной инициативы вносить изменения в проект бюджета, а также предлагать проекты законов, касающиеся бюджетной сферы.

Успешное рассмотрение и утверждение бюджета невозможно без соблюдения опр требований: учет временного фактора; представление тщательно разработанного, прозрачного, с необходимыми сведениями проекта бюджета; творческое сотрудничество парламента и правительства (создание согласительных комиссий для преодоления возникших разногласий); ясная определенность в исполнении бюджета; своевременность разработки и утверждения отдельных законов, которые имеют последствия для бюджета; наличие регламентированной законом процедуры парламентского контроля.

Госдума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в 4 чтениях, на которые отводится соответственно 30, 15, 25 и 15 дней со дня его внесения или принятие в предыдущем чтении.

Тесты:

1–а, 2-а, 3-в, 4–г, 5-в , 6-а, 7- в, 8-а, 9-б, 10-а