9. Статус, функции и структура института Президента рф.

Статус и функции Президента РФ реализуются путем осуществления его полномочий. Высокий конституционный ста­тус Президента РФ, важность и многообразие его политических функ­ции определяют сферу обширных президентских полномочий. Одни из них осуществляются на прерогативной основе, а другие — с учетом полномочий и других органов государственной власти в данной облас­ти. Компетенция Президента РФ как совокупность его полномочий может быть системно охарактеризована по следующим основным на­правлениям.

1. В области законодательства и отношении с парламентом — Фе­деральным Собранием РФ — Президент РФ имеет право законода­тельной инициативы, т.е. внесения законопроектов в Государственную Думу; обладает правом отлагательного вето на законопроекты, приня­тые Федеральным Собранием; подписывает и обнародует федеральные законы (ст. 84 и 107 Конституции РФ).

2. Наиболее широки полномочия Президента РФ в области осу­ществления исполнительной власти и отношений с правительством, где его решения и указания имеют приоритетный и императивный характер

Президент РФ занимает особое место в системе государственных органов. Особенность института Президента в РФ состоит в том, что в отличие от зарубежных государств, где Президент, как правило, относится исключительно к исполнительной ветви власти, Президенту РФ отведено особое положение в системе разделения властей. Президент обладает широкими полномочиями в различных сферах. В одних случаях полномочия принадлежат исключительно ему, в других – они сопряжены с полномочиями других органов государственной власти. Конституционный статус реализуется в нормах конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки друг другу, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ, согласно которой он 1

:

Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Структура администрации Президента Российской Федерации стала более четкой. В нее входят должностные лица и под разделения. К должностным лицам относятся: руководитель администрации и его заместители, помощники и советники Президента, пресс-секретарь, руководитель протокола, полномочные представители Президента в федеральных округах, в конституционном Суде, и Федеральном Собрании.

Самостоятельными подразделениями администрации являются управления, некоторые из которых представлены аппаратами действующих при Президенте России совещательных органов и должностных лиц. К последним, имеющим обособленную структуру, относятся, например, аппараты Совета Безопасности, полномочных представителей Президента в федеральных округах, советников, а также Секретариат руководителя администрации. Деятельность всех остальных совещательных органов при Президенте обеспечивается соответствующими управлениями. Все управления администрации можно разделить на две группы:

по обеспечению полномочий Президента в конкретной области;

по функциональному обеспечению деятельности Президента и самой администрации.