22. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

Важнейшим инструментом исследования муниципального образования (МО) как объекта упр-ия явл-ся методология системного подхода. Системный характер представления и исследования МО закл-ся в необходимости форм-ния целостности и относительной самодостаточности тер-ий, в границах к-ых реал-ся принципы МСУ.

Административно-территориальные социальные эколого-экономические системы. В данном понятии ключевым является слово «административно-территориальные», т. е. мезосистемы в иерархии экономических систем (макросистемы – системы на уровне государства, мезосистемы – территория субъектов, микросистемы – предприятия и учреждения). Такой системой выступает, например, МО. Оно состоит из 5 компонентов. Это административный компонент, объектами деятельности которого являются муниципальные органы власти с особенностями их структуры, к-ю население определяет самостоятельно. Территориальные системы, значит системы, располагающиеся на определенной территории. Объектами территориального компонента являются – земельные участки, речь идет о твердой поверхности земли, на которой располагаются природные ресурсы: атмосферный воздух, фауна, флора, поверхностный плодородный слой земли,  водные объекты. Совокупность этих природных ресурсов представляет экологический компонент системы с особенностью состава природных ресурсов. Социальный компонент – это население и объекты муниципальной деятельности, к-е оно (население) образует: домашние хозяйства – совокупность семьи и имущества. Особенностью этого компонента является половозростная структура, семейный состав и состав домашних хозяйств. Экономические системы, значит включающие имущественный комплекс хозяйственного назначения (систему жизнеобеспечения населения). Объекты экономической составляющей – предприятия (выпускают продукцию), учреждения (оказывают услуги), организации (выполняют работы). Особенностью экономического компонента является характеристика производственных и социальных отраслей. К таким системам относятся в частности МО, СРФ и РФ в целом.

Местное самоуправление организуется и функционирует как структура, учитывающая историческую, национальную, этническую, культурную и иную общности. 

Анализ социально-экономического потенциала региона позволяет оценить возможности, резервы, территории при задействовании всего комплекса разного рода ресурсов, имеющихся в регионе. Выделяют базовый ресурсный потенциал, включающий:

1) природно-ресурсный потенциал – определяется количеством и качеством запасов ресурсов, условиями добычи и транспортировки

2)экономико-географический потенциал – определяется протяженностью путей сообщения, их пропускной способностью, близостью территории к сырьевым, продовольственным и ресурсным базам, возможностями отдыха и организации различных видов туризма свободными площадями и др.

3) демографический потенциал – определяется общей численностью населения, его поло-возрастным составом, динамикой роста (убыли) населения, миграционными процессами.

Осн. св-ми МО как социально-экономич. системы являются следующие:

- целостность - тесная взаимозависимость между подсистемами и Эл-ми МО, требующая четкой координации действий и ф-ий упр-ия;

- коммуникативность - признак тесноты связей системы и внеш. среды, обеспечивающей режим интенсивного обмена между подсистемами и элементами МО и внешней среды;

- устойчивость - способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем МО от вероятных ошибочных решений или негативных воздействий внешней среды. Устойчивость явл-ся важным условием нормальной жизнедеятельности МО.

- слабая структурированность - означает, что состав подсистем и элементов МО, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности.

Система муниципальных образований на территории субъекта РФ    

131 ФЗ ввел 4 вида МО:

1) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых МСУ осущ-ся в целях решения ВМЗ населением непосредственно или через выборные и иные органы МСУ;

2) городское поселение - город или поселок, в к-ых МСУ осущ-ся в целях решения ВМЗ населением непосредственно или через выборные и иные органы;

3) муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осущ-ся в целях решения ВМЗ населением непосредственно или через выборные и иные органы МСУ;

4) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МСУ к-ого осущ-ют полномочия по решению ВМЗ поселения и ВМЗ мун.района.

Также существует два вида МО в части расмещения городского округа и поселений на географической территории муниципального района.