Продолжение табл. 3

Уменьшение за счет								Итого уменьшения	Стало на 01.01. 2001 г.	Разница (+;-)
Земель сельскохозяйст-венного назначения	Земель населен-ных пунктов	Земель промышлен-­ ности, транспорта, связи и пр.	Земель особо охраняемых территорий	Земель лесного фонда	Земель водного фонда	Земель запаса	Изменение администра- тивных границ
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
-	0,8	1,3	-	0,9	-	77,4	-	80,4	3617,0	-42,6
0,1	-	0,3	-	-	-	-	-	0,4	14,2	3,4
0,6	0,1	-	-	0,3	-	0,8	-	1,8	86,4	0,6
-	-	-	-	-	-	-	-	-	283,2	-
1,0	2,4	0,5	-	-	-	-	-	3,9	7493,3	-2,7
-	-	-	-	-	-	-	-	-	281,4	-
36,1	0,5	0,3						36,9	571,1	41,3
-	-	-	-	-	-	-	-	-	12746,6	-

площади; застроенные территории 66,7 тыс. га. или 16%; под площадями, улицами, дорогами, прогонами 42,3 тыс. га или 10% территории, под водными объектами 33,2 тыс. га или 8%, прочие земли занимают 6% территорий.

Увеличение земель занятых лесами и древесно-кустарниковой растительностью в этой категории относительно прошлого года произошло за счет передачи земель лесного фонда в границы г. Краснокамска и перевода из застроенных территорий лесов охранной зоны завода им. Кирова в г. Перми.

В земли поселений входят площади занимаемые городами, поселками городского типа 254,5 тыс. га (61%) и сельскими населенными пунктами 159,7 тыс. га (39%).

В составе земель городских поселений преобладают площади занятые особо охраняемыми территориями, куда входят городские леса и водные объекты - 117,3 тыс. га (46%), земли сельскохозяйственного использования занимают 37,3 тыс. га (15%), из них используется для садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства 22 тыс. га, неиспользуемых сельхозугодий 8,2 тыс. га. Земли промышленной застройки и транспорта военные и режимные объекты занимают 31,4тыс.га (12%), земли общего пользования и не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность - 40,5тыс.га (16%), жилой и общественно-деловой застройки - 28,0тыс га (11%).

В составе земель сельских поселений преобладают земли сельскохозяйственного использования. Занимаемая ими площадь составляет 60,0 тыс. га (38%), из них используется для садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства - 30,3 тыс. га, неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в границах поселений более 18 тыс. га. Земли жилой застройки, с учетом приусадебных участков, и общественно-деловой занимают площадь 58,8тыс.га. (37%). Земли общего пользования и не вовлеченные в градостроительную деятельность занимают 29,1тыс. га (18%). Остальные земли в совокупности занимают 11,8тыс.га (7%).

Значительные изменения в составе земель поселений и угодий происходят в результате проведения работ по инвентаризации и межеванию земель.

На территории области расположено более 630 административно-территориальных образований, в том числе 577 сельсоветов, госсоветов и городов различного подчинения. В ведение этих органов власти передано 1092,0 тыс. га земель. Состав этих земель по категориям следующий:

-земли населенных пунктов - 414,2 тыс. га (38%);

-земли запаса - 371,9 тыс. га (34%);

-земли сельскохозяйственного назначения - 286,0 тыс. га (26%);

-земли особо охраняемых территорий и земли промышленности - 19,9 тыс. га (2%).

Необходимо отметить, что 12% земель сельскохозяйственного назначения за чертой населенных пунктов, переданных в ведение городских, поселковых и сельских органов власти, остаются невостребованными гражданами и юридическими лицами. Земли сельскохозяйственного назначения за чертой населенных пунктов представлены мелко контурными, низко продуктивными естественными кормовыми угодьями, уда­ленными от населенных пунктов.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики и космического обеспечения,

энергетики, обороны и иного назначения. Земли промышленности занимают площадь 86,4 тыс. га, что составляет около 1% от площади области.

Земли этой категории представлены предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам за пределами черты поселений для выпол­нения возложенных на них задач. За текущий год площади этой категории земель увеличились на 0,6тыс. га за счет земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда и уточнения границ поселений.

Кроме того, произведен возврат временно используемых земель и отказ от земель, надобность в которых отпала.

По удельному весу наибольшие площади занимают земли транспорта 41% и земли обороны 38%.

Так как на территории области расположено военное лесничество, площадью более 20 тыс. га, в структуре промышленных земель преобладают земли занятые лесами и древесно-кустарниковой растительностью - 31,6 тыс. га (37%), из них защитного назначения 4,1 тыс. га. Дорожная сеть занимает площади 31,4 тыс. га (36%), застроенные территории 15,9 тыс 1а (18%). Остальные виды угодий в структуре этих земель занимают не более 7,5 тыс. га (9%).

Земли особо охраняемых территорий. В области имеется 283,2 тыс. га земель особо охраняемых территорий, к которым относятся 2 заповедника «Вишерский» площадью 241,2 тыс. га, «Басеги» площадью 38,0 тыс. га и заказник регионального значения «Предуралье» площадью 2,3 тыс. га.

Структура угодий этих земель следующая: лесные площади - 78%, под водой и болотами - 3%, сельскохозяйственные угодья -4%, прочие угодья - 15%. В составе прочих угодий преобладают горные хребты и скалы.

Земли оздоровительного и рекреационного назначения составляют 1,8 тыс. га. К ним относятся земельные участки, занятые территориями детских летних оздоровительных лагерей, домов отдыха, курортами «Ключи» и «Усть - Качка».

Земли лесного фонда. Земли лесного фонда занимают площадь 7493,3 тыс. га, это 59% площади области. Из земель лесного фонда, без исключения из его со­става, передано в аренду, пользование другим предприятиям, организациям, гражданам 5,5 тыс. га. В составе лесного фонда площадь нелесных земель составляет 6%, это сельскохозяйственные угодья, дороги, болота, нарушенные земли, застроенные земли и прочие угодья. По целевому назначению леса области делятся на 3 группы. К I группе относятся водо-охранные запретные полосы, защитные леса, санитарно-гигиенические и оздоровительные зоны, а также лесопарки. Зеленые зоны, выполняющие санитарно-гигиенические и рекреационные функции, определены по всем крупным населенным пунктам области. В целом площади зеленых зон соответствуют действующим нормативам, за исключением г. Перми, зеленая зона которого составляет 99,7 га (43%), при нормативе 232,5 га.

Леса II и III групп относятся к эксплуатируемым, целевое назначение которых - обеспечение потребностей народного хозяйства в древесине. По данным института леса УрОРАН из-за продолжительной интенсивной деятельности человека, ветровалов, пожаров и других факторов леса области ослаблены, снижена их естественная устойчивость.

Площади земель лесного фонда уменьшилась на 2,7 тыс. га, в основном, за счет перевода в черту населенных пунктов, и предоставления для промышленных целей. Изменения в угодьях незначительные. Сельхозугодья уменьшились на 1,7 тыс. га, лесные площади увеличились на 1,0 тыс. га.

Земли водного фонда. Площадь земель водного фонда составляет 281,4 тыс. га (Камское и Воткинское водохранилища, крупные реки, озера, пруды). Согласно принятого «Положения о водо-охранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в Пермской области и установлении их границ до 2000 года» определен специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов. Контроль за соблюдением режима хозяйственной деятельности возложен на органы областного комитета по охране природы. Важный участок работы в общем, комплексе природоохранных мероприятий - предотвращение разрушения берегов Камского и Воткинского водохранилищ и связанной с им потерей земель, которые могут составить около 3,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Земли запаса. Земли запаса занимают площадь 571,1 тыс.га или 4% от общей площади области. Структура угодий следующая: сельскохозяйственные угодья 55%, лесные площади и кустарники 41%, под болотами и водой 2%, остальные угодья 2%. В 2000 году увеличение земель запаса составило 41,3 тыс. га, за счет передачи в эту категорию неиспользуемых земель сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан. Фонд перераспределения земель составляет 291,1 тыс. га (51%) от общей площади земель запаса. В структуре угодий преобладаю сельскохозяйственные угодья - 273,7 тыс. га.

2.2.2. Распределение земельного фонда по формам собственности.

Из 1399,9 тыс. га находящихся в собственности граждан и юридических лиц 1340,5 тыс. га (96%) являются землями сельскохозяйственного назначения.

В результате проведенных преобразований по состоянию на 1 января 2001г на долю земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, приходится 1250,0 тыс. га (93%) и соответственно, находящихся в собственности юридических лиц - 90,5 тыс. га (7%)

Большая часть земель сельскохозяйственного назначения, составляющая 2276,5 тыс. га (63%), остается в государственной и муниципальной собственности. Однако при анализе этого показателя следует учитывать, что 2247,3 тыс. га (99%) было предоставлено гражданам и Юридическим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное и срочное пользование или в аренду. Незначительная часть этих земель 29,2 тыс. га представляют собой свободный фонд перераспределения земель, переданный в ведение сельсоветов.

Категория земель	МШ	Общая площадь	В собственности граждан	В собственности юридических лиц	В государственной и муниципальной собственности
					всего	из них предоставлено
						гражданам		юридическим лицам
						во владение и пользование	в аренду	в пользование	в аренду
Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8
Земли сельскохозяйственного назначения	01	3617,0	1250,0	90,5	2276,5	116,3	121,4	1838,0	171,6
В том числе земли фонда перераспределения	02	126,7	20,9	1,0	104,8	1,9	28,1	5,8	60,0
Земли поселений	03	414,2	57,1	1,3	355,8	38,0	24,9	55,5	21,3
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения , энергетики, обороны и иного назначения	04	86,4		1,0	85,4	-	-	65,0	11,9
Земли промышленности	05	17,3	-	1,0	16,3	-	-	6,2	10,1
Земли транспорта, в том числе:	06	35,3	-	-	35,3	-	-	34,0	1,3
автомобильного	07	20,8	-	-	20,8	-	-	20,8	-
Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8
железнодорожного	08	12,9			12,9			12,4	0,5
речного и морского	09	-	-	-	-	-	-	-	-
воздушного	10	0,6	-	-	0,6	-	-	0,6	-
трубопроводного	11	1,0	-	-	1,0	-	-	0,2	0,8
Земли связи, радиовещания телевидения, информатики	12	0,1	-	-	0,1	-	-	-	0,1
Земли обороны, безопасности, космического обеспечения	13	32,8	-	-	32,8	-	-	24,3	-
Земли иного назначения	14	0,9	-	-	0,9	-	-	0,5	0,4
Земли особо охраняемых территорий	15	283,2	-	-	283,2	-	-	282,9	0,3
Земли природно-заповедного назначения	16	281,4	-	-	281,4	-	-	281,4	-
Земли оздоровительного назначения	17	1,0	-	-	1,0	-	-	0,9	0,1
Земли рекреационного назначения	18	0,8	-	-	0,8	-	-	0,6	0,2
Земли историко-культурного назначения	19	-	-	-	-	-	-	-	-
Земли лесного фонда	20	7493,3	-	-	7493,3	2,2	1,0	0,3	2,0
Земли водного фонда	21	281,4	-	-	281,4	-	-	-	-
Земли запаса	22	571,1	-	-	571,1	-	-	-	-
Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8
В том числе земли фонда перераспределения	23	291,1	-	-	291,1	-	-	-	-
Итого земель в административных границах	24	12746,6	1307,1	92,8	11346,7	156,5	147,3	2241,7	207,1
Из них земель: земли природоохранного назначения	25	852,6	22,0	2,4	828,2	5,0	1,0	122,2	8,7
Из всех земель: земли под особо охраняемыми объектами	26	49,6	0,4	-	49,2	0,1	-	0,9	-

Земли городов и поселков занимают 254,5 тыс. га. На этих землях размещены объекты недвижимости, имеющие наибольшие показатели удельной (на единицу площади земли) капиталоемкости и уровни налогооблагаемой базы.

На 1 января 2001г. в пределах городской черты на территории городов и поселков в собственности граждан и юридических лиц находится 13,5 тыс. га (5%) и 241,0 тыс. га (95%) в государственной и муниципальной собственности, в том числе предоставлено во владение, пользование гражданам и юридическим лицам (61,2 тыс. га) (25%), в аренду гражданам и юридическим лицам 19,8 тыс. га (8%).

Сельскими населенными пунктами занято 159,7 тыс. га земель. Из их общей площади в собственность граждан и юридических лиц пре­доставлено 44.9 тыс. га (28%), в государственной и муниципальной собственности находится 114.8 тыс. га (72%), в том числе предоставлено во владение, пользование гражданам и юридическим лицам 32,3 тыс. га (28%), в аренду гражданам и юридическим лицам 26,4 тыс. га (23%).

В границах поселений в собственности граждан и юридических лиц находится 58,4 тыс. га земель, из них в собственности граждан 57,1 тыс. га (98%) и юридических лиц 1,3 тыс. га (2%). Наиболее значительные площади, предоставленные в собственность граждан, занимают личные подсобные хозяйства 42,9 тыс. га (75%), индивидуальное жилищное строительство 8,6 тыс. га (15%) и садоводство 5,3 тыс. га (9%). Участ­ки, выкупленные для коммерческих и других несельскохозяйственных целей, расположены на площади 0,1 тыс. га Из 1,3 1ыс.га земель предоставленных в собственность юридическим лицам 1,1 тыс. га (85%) приходится на земельные участки, выкупленных приватизированными несельскохозяйственными предприятиями.

Распределение по формам собственности земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, ин­форматики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Земли данной категории занимают 86,4 тыс. га, из них предоставлено в собственность юридических лиц 1,0 тыс. га (1%), 85,4 тыс. га (99%) находится в государственной и муниципальной собственности. Из государственной и муниципальной собственности юридическим лицам предоставлено в пользование 65,0 тыс. га (76%) и в аренду 11.9 тыс. га (14%) Оставшиеся в государственной собственности 8,5 тыс. га расположены в границах, ЗАТО пос. Звездный и представляют собой лесные угодья.

В соответствии с данными государственною земельного учета в структуре земельною фонда на долю земель, находящихся в государственной и муниципальной формах собственности, приходится 89,%, что составляет 11346,7 тыс. га. В частной собственности граждан, их объединений и юридических лиц находится 1399,9 тыс. га или 10% всех земель, в том числе в собственности юридических лиц 92,8 тыс. га (1%), в собственности граждан 1307,1 га (93%) (диаграмма 2).

Несовершенство законодательной и нормативной базы пока не позволяет фактически разграничить государственную собственность по уровням управления и учесть в отдельности земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, и собственности муниципальных образований. Большая часть земель по-прежнему находится в государственной и муниципальной собственности, эти земли имеются во всех категориях.

Значительная часть земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставлена гражданам и юридическим лицам в аренду или в пожизненное наследуемое владение, пользование (диаграмма 3).