40. Нтп и экология в аграрной сфере.

(НТО) наз развитие науки и техники с целью выработки новых образцов более производ-ного оборуд-ия, др.видов осн.средств и новых производ-ых и управлен-их технологии. Осн.цель НТП-повыш. эффективности общественного производства и улучш-ие соц.показателей развития общества. . Это обстоятельство обусловливает прочную обоюдную связь между наукой и практич.деятельностью предприним-ей и др.участников хоз-ных отношений. НТП в АПК России в наст.вр. разв. в противоречивых условиях, одной стороны, он базируется на достижениях в науке , технике, открытых в нашей стране и за рубежом, с др.-его сдерживает критич.состояние агр. науки,деградировавшая материально-технич.база отраслей, определяющих НТП, подорванное финанс. состояние с/х товаропроизводителей и гос-ва в целом.

В области раст-ва осн.направлениями НТП явл:

—разработка соврем.методов селекции на основе подходов трансгенеза, генной инженерии, молекулярной ге¬нетики, новых концепций формирования колич. признаков продуктивности, подходов селекции надорганизменного уровня, созд.на их основе новых сортов и гиб¬ридов, устойч.к биологич.и абиотич.стрессо¬вым факторам среды, обладающих высок.продукционным потенциалом;

— разработка экологически оправданных и экономически целесообразных технологий возделывания с/х к-р, обеспеч-их получ-е стаб-ых урожаев;

— развитие систем семеноводства, обеспечивающих воспроизводство сортовых харак-ик и получ.стаб-ых урожаев кач-ого зерна.

В области живот-ва технич. прогресс позво¬ляет увелич.продуктивность скота и птицы; сократить сроки их выращ.и откорма, улучшать качество мяса, снижать издержки производства. Анализ российского и мирового опыта позволяет выделить пять осн.гр. факторов, влияюших на развитие жив-ва.

1гр.объединяет решающие факторы для любой отрасли жив-ва-технич. прогресс в области кормопр-ва и кормления жив-х.

2гр. связана с повыш.продук-ти жив. в результате прогресса в области племенного дела.

3гр.факторов включ в себя прогресс в области специализации, укрупнения масштабов производства продукции жив-ва на индустриальной основе.

4гр.факторов сост в пропорциональ¬ном развитии всего АПК, опере¬жающем развитии индустрии по обслуживанию жив-¬дов, их производственному снабжению, переработке живот¬-кой продукции.

К 5гр.факторов относится все, что связано с организацией науч исслед для удовлет-ия практич-их нужд живот-ва, рационализацией про¬изводственных процессов на основе разработки новых техно¬логий и их внедрением в производство.

Развитие живот-ва прогноз-ся,за счет интенсификации скороспелых отраслей живот-ва (свин-ва и птиц-ва) в общест-х хоз-ах и стимул-ия произ-ва в фермерских и личных подсобных хоз-ах населения. Достигнуть эти цели возможно лишь при условии обеспечения госуд-ых и коллективных хоз-в комбикормами, технологическим оборуд-ем и др.матер-ми рес-ми по ценам разумного паритета.

Для определения экономической эффективности использования природных ресурсов необходима выработка единых методологических подходов к их оценке.Общим принципом определения цены в условиях рыночной экономики является соотношение спроса и предложения. Однако для оценки природных ресурсов этот принцип применим далеко не всегда. Цена, устанавливаемая на основе соотношения спроса и предложения.В производстве природных ресурсов человек не участвует. Поэтому для их оценки применяются другие подходы.

На государственные природоохранительные органы возлагается ведение государственного земельного, водного, лес¬ного кадастров, государственных кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Т.о., основным методом определения стоимостной оценки отдельных видов природных ресурсов является кадастровый. При составлении и ведении государственных кадастров оценка ресурсов осуществляется с использованием сложных математических моделей, учитывающих местопо¬ложение ресурса, его доступность, востребованность, а, в отношении земельных ресурсов — и дифференциальную ренту.

На уровне государства планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственной экологической программы, с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.

На уровне отдельного предприятия мероприятия по охране окружающей среды определяются и оцениваются в отдельном разделе бизнес-плана (техпромфшшлана).

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет:

— республиканского бюджета РФ, бюджетов республик в составе РФ, бюджетов автономной области, автономных округов, областей, краев и местных органов самоуправления;

— средств предприятий, учреждений и организаций;

— федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов;

— фондов экологического страхования;

— кредитов банков;

— добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды в федеральном, республиканских и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.

Для предприятий, занятых в сельском хозяйстве, установлены дополнительные экологические требования, которые заключаются в следующем:

— п/п, объединения, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоровью человека.

— животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушение указанных требований, причинение вреда окружающей природной среде и здоровью человека влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Использование природных ресурсов осуществляется на платной основе. Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.

Плата за природные ресурсы взимается:

за право пользования природными ресурсами в

лах установленных лимитов;

—за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

—на воспроизводство и охрану природных ресурсов. Плата за загрязнение окружающей природной среды и

другие виды воздействия взимается за:

— выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

— выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке: 90%— на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов, 10%— в доход республиканского бюджета РФ для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

Порядок исчисления и применения нормативов шк.ты за использование природных ресурсов определяется Правительством РФ.

Внесение платы за использование природных ресурсов не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

В РФ осуществляется стимул-ние рационального природопользования и охраны окр) щей природной среды путем:

— установления налоговых и иных льгот, предостс мых государственным и другим предприятиям, учрежд и организациям, в том числе природоохранительным внедрении малоотходных и безотходных технологий и про¬изводств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;

— освобождения от налогообложения экологических фондов;

— передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

— установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;

— применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

— введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

— применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предпри¬ятия, учреждения, организации — административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Определение эк-ой эфф-сти природо¬охранных мероприятии затруднено. Не вызывает сомнения тот факт, что проведение этих мероприятий благотворно влияет на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий (в силу того, что природные ресурс] >i используются более экономно, а следовательно, и удельные издержки, связанные с их использованием, уменьшаются). Однако точно определить стоимостную оценку такого влия¬ния невозможно, потому что на продуктивность сельскохо¬зяйственного производства влияет большое количество фак¬торов, которые не зависят от деятельности человека .На основе исследования и обработки большого количества эмпирических дани >ix за ряд лет можно создать удовлетворительную математическую модель, которая позволяла бы учитывать влияние каждого фактора.