Понятие, виды, последствия безработицы. Государственная политика борьбы с безработицей
К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы,
• были готовы приступить к работе.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются органами статистики как безработные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.
Под полной занятостью понимают занятость при наличии так называемого «естественного» уровня безработицы, не нарушающего стабильность экономики.
Безработица — это такое состояние рынка труда, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве и не имеет соответствующего заработка.
Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.
Различают добровольную безработицу, связанную с поиском более благоприятных условий труда, и вынужденную безработицу, возникшую в результате сокращения спроса на рабочую силу.
Безработица формируется за счет:
потерявших работу в результате увольнения;
добровольно оставивших работу;
пришедших на рынок труда после перерыва;
впервые пришедших на рынок труда.
Формы безработицы:
Фрикционная — временная безработица, связанная с региональными,профессиональными и возрастными перемещениями рабочей силы.
Структурная — высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии.
Технологическая — высвобождение рабочей силы, особенно работников с низкой квалификацией, под влиянием научно-технической революции.
Циклическая — определяется изменениями деловой конъюнктуры. Снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов.
Уровень безработицы определяется отношением количества безработных к экономически активному населению, выраженному в процентах.
либо
Unemployment Rate = 100 x (LF-E)/LF, где LF - трудовые ресурсы (рабочая сила), E - занятая рабочая сила
Показывает процентное отношение числа безработных к общей численности трудоспособного населения.
Социально экономические последствия безработицы:
• замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;
• лишение части населения заработков, а, следовательно, средств к существованию;
• повышение социальной напряженности в обществе.
Соотношение безработицы и темпов роста экономики исследовал американский ученый Артур Оукен. Закона Оукена, который гласит: На каждые два процента сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на один процентный пункт. В условиях полной занятости объем производства равен Q 0, а норма безработицы U 0. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.
• Уменьшая объемы ВВП, безработица приводит к сокращению налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству.
• Еще одним важным негативным последствием безработицы является устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.
Борьба с безработицей — комплекс мер по уменьшению уровня безработицы в стране. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны.
Различают активную и пассивную политику занятости.
Активная политика на рынке труда
Создание новых рабочих мест
Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда.
Улучшение информационного обеспечения рынка труда.
Устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы
Монетарные, или фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией.
Выплата государственных субсидий предприятиям
Развитие системы профессионального образования
Снижение пенсионного возраста
Судебное преследование безработных с целью побудить их к поиску работы
Пассивная политика на рынке труда
Политика пассивной занятости в отличие от активной включает много мер, не отвечающих целям предупреждения скрытой безработицы, ограничиваясь следующим:
вопросами регистрации и учета безработных в ее различных проявлениях;
- поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;
- поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места предприятий, организаций, учреждений; материальной поддержкой безработных.
В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений. Трудоустроить стажёров не очень сложно, ведь работодатели платят стажерам традиционно мало, а иногда и не платят вообще.