18. Основные проблемы переходной экономики: либерализация цен, приватизация

Содержание переходной рыночной экономики состоит в формировании рыночных форм хозяйствования и устранении деформаций, полученных в условиях командной экономики.

Ведущими концепциями трансформации командной экономики в рыночную являются:

институционально-кейнсианский вариант эволюционных изменений, или градуалистская политика, либерально-монетарный вариант радикальных изменений, или политика «шоковой терапии».

Согласно первой концепции процесс экономической трансформации трактуется как постепенное изменение ресурсных потоков, которые медленно приспосабливаются к новой институциональной среде и воздействуют на изменение параметров производства, потребления и инвестиций. В концепции радикальных изменений процесс экономической предусматривает быстрый переход к развитой рыночной экономике, базирующейся на принципах свободной конкуренции.

Преимущества градуализма состоят в том, что степень понижения уровня жизни и социального напряжения меньше. Недостаток градуализма в том, что период преобразований затягивается, и есть угроза поворота вспять.

Преимущества шоковой терапии состоят в том, что многие важные преобразования удается завершить до того, как сформируется сильная оппозиция, появление которой в любом случае неизбежно из-за разрушения многих традиционных механизмов принятия решений, перераспределения центров экономической власти. А с этим, в свою очередь, связано понижение экономической активности, рост безработицы. Именно большие социальные потрясения, неизбежные при шоковой терапии, угроза голода и недостаточного обеспечения предметами первой необходимости представляют собой минусы этой стратегии преобразований.

Перечень основных задач переходного периода вытекает из особенностей планового хозяйства, которые должны исчезнуть в процессе перехода: либерализация цен, ликвидация государственной собственности почти единственной формы собственности на реальный капитал, формирование инфраструктуры рыночных отношений, изменение форм социальных гарантий и методов их осуществления, открытие экономики и др.

Либерализация цен

Для плановой экономики было характерно стремление централизованно устанавливать цены или полностью контролировать их формирование. Тем не менее в последний период действия этой системы многие цены росли как бы сами по себе. Особенно это относилось к ценам на новую промышленную продукцию производственного назначения. Это создавало ценовые диспропорции, перекосы финансовых потоков, с которыми в рамках самой плановой системы справиться не удавалось - повышение цен на комплектующие изделия предприятия-потребители автоматически переносили на цену своей продукции, порождали тем самым инфляцию предложения. Радикальным решением являлся переход на иные, рыночные методы формирования цен, когда ограничения со стороны спроса лимитируют их рост.

Приватизация собственности

Взаимосвязь собственности и хозяйствования как частей пучка прав собственности - показывает, что ответственное хозяйствование возможно только тогда, когда тот, кто хозяйствует, может присваивать остаточный доход, становиться его собственником рядом с собственниками тех ресурсов, которые привлекались изначально. Поэтому появление частной собственности рядом с государственной, а отчасти и вместо нее, - неизбежное явление при переходе от плана к рынку. Инфраструктура хозяйствования

В широком смысле инфраструктура рынка включает в себя все материальные и институциональные условия совершения и реализации сделок, связанных с движением имущественных прав. Среди прочего к ним относится состояние путей сообщения и складского хозяйства, их расположение и пропускная способность, ориентированные на потоки и запасы частных благ, а не предметов военного назначения.

В узком смысле инфраструктуру рынка образует развитой финансовый сектор, система законов, начиная с гражданского кодекса, а также специфическая этика хозяйствования, весьма отличающаяся от хозяйственных привычек, формируемых плановой системой хозяйствования.

Социальные гарантии

Основная проблема, которую приходится решать в сфере социальных гарантий в рамках переходного периода - переход от уравниловки к адресной помощи тем, кто в этом действительно нуждается. Для этого требуется выработка критериев отбора, достаточно реалистичных и по ресурсам, и по потребностям потенциальных получателей помощи, например, семей с детьми. Налоговая система также должна быть перестроена с учетом возможно более устойчивого обеспечения государством принятых на себя социальных гарантий.

Открытие экономики

Открытие экономики имеет важное значение для либерализации цен. По сути дела конечным итогом изменения цен должно быть приведение их структуры в соответствие с мировыми пропорциями. Одновременно наличие мировых цен само по себе значительно ускоряет процесс установления равновесия цен после начала их либерализации. Кроме того, открытие экономики само по себе обеспечивает создание конкурентной среды. Это особенно важно для бывших советских республик, когда большинство предприятий были высоко специализированы по своему основному производству и являлись монополистами по техническим причинам.

Вторым важным направлением реализации переходного процесса, как уже отмечалось, является переход к информационному обществу. Cегодня официально признанной во многих странах мира является теория информационного общества. Об этом свидетельствует тот факт, что одним из направлений политики многих стран мира является построение информационного общества. Первенство в этом процессе принадлежит Японии, которая уже несколько десятилетий проводит активную политику развития информационного общества. На государственном уровне разработаны и реализуются концепции информационного общества в США, Великобритании, Канаде, Франции, Италии, ФРГ и других странах.