Административное задержание.

Это принудительное, коротко временное ограничение свободы действий и передвижения лица, совершившего административное правонарушение.

Административное задержание не является наказанием.

Цель административного задержания:

1. Установление личности.

2. Составление протокола.

3. Обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел.

4. Исполнение постановлений по делам.

Административное задержание не допускается при малозначительности нарушения и возможности пресечь правонарушение другими способами (устное замечание и.т.п.). так же при наличие возможности установления личности на месте и составить протокол об административном правонарушении.

По задержанию должен быть протокол, где указывается дата и место составление протокола, данные составителя, данные не составляемого, откуда и как эти данные получены. Фиксируется время, основание, мотивы задержания, прикладываются объяснения нарушителя.

Административное задержание 3 часа. Считается с момента доставления для составления протокола.

Задерживать имеют право: ОВД, пограничники, руководители военизированной охраны объектов при посягательстве на объект.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Огнестрельное оружие имеют право применять при защите граждан от нападения опасных для жизни или здоровья; при нападении на сотрудника полиции, когда его жизнь или здоровье подвергается опасности, а так же при пресечении попытки завладения его оружием; для освобождения заложников; для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления для жизни или здоровья, а так же лица оказывающего вооруженное сопротивление; для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения общественных объединений, государственные здания; для пресечения побега из-под стражи лиц, осужденных к лишению свободы и заключенных под стражу.

Запрещено использование огнестрельного оружия: Женщины, несовершенно летние, инвалиды, кроме случаев, оказания ими вооруженного нападения, угрожающего здоровью людей.

Применение специальных средств.

Наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, средство принудительной остановки техники, водометы, бронемашины, служебные собаки, средства для крушения баррикад и т.п.

Основания для применения: отражения нападения на граждан и сотрудников, пресечение сопротивление, задержания лиц при совершении преступления, подозрение к оказанию задерживаемого сопротивления, для доставления задержанных, для пресечения массовых беспорядков, для освобождения зданий.

Не применяются специальные средства: Инвалиды, беременные женщины, малолетние, кроме вооруженного сопротивления. Против митингов, незаконных собраний, если оно не повлекло нарушения деятельности коммуникаций, транспорта.

19.04.2011

Административная ответственность

Основания административной ответственности

Административное законодательство относится к совместному ведению РФ и Субъектов федерации. Формой разграничения полномочий является кодекс об административных правонарушениях.

На федеральном уровне законодательство об адм отв состоит только из данного кодекса.

К ведению РФ относится:

…

- порядок производства по делам правонарушения, подведомственные

Административное правонарушение – это противоправное виновное деяние в форме действия или бездействия физического или юридического лица, за которое кодексом об административое правонарушение установлениа адм отв.

Объективная сторона бывает двух видов. В материальном составе в объективную сторону будут входить 3 действия: деяние, последствие и причинноследственная связь, при формально составе только одно деяние.

Смысл адм права – составы в основном формальные.

Субъекты ответственности бывают двух видов – коллективные и индивидуальные.

Индивидуальные субъекты: общие и специальные. К общим субъектам относятся все лица не зависящие от их статуса (граждане, иностранцы, лица без гражданства). К специальным субъектам относятся те лица которые привлекаются к адм отв за нарушение свершаемые в ходе их профессиональной деятельности. К коллективным субъектам относятся юридические лица, организации которые имеют в собственности, хозяйственной деятельности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени преобретать или осуществлять иные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком.

Субъективная сторона – это психическое отношение к содеянному, имеет 2 формы – умысел или неосторожность.

Основания освобождения от административной ответственности: отсутствие события-отсутствие объективной стороны, отсутствие состава, крайняя необходимость – причинение вреда законным интересам в целях предотвращения большего вреда, если это предотвращение нельзя было осуществить, амнистия.

Срок привлеченя в административной ответственности – 2 месяца.

Срок давности расширяется в одном случае, когда дело передается из одного органа в другой.

Основания освобождения – малозначительность, это такое правонарушение которое содержит все признаки но не содержит угрозу, должна быть мотивирована, в качестве малозначительности

12.05.11

Виды контроля:

В зависимости от положения контролирующих органов контроль может быть:

1. Внешним – внешне государственный контроль осуществляется органом не входящим в систему проверяемого ведомства

2. Внутренний – осуществляется силами подконтрольного органа.

В зависимости от характера полномочий субъекта осуществляющего государственный контроль: контроль президента – осуществляется в двух основных формах: непосредственный контроль; президентский контроль через соответствующие президентские структуры (администрация президента)

Контроль органов законодательной власти – одобрение гос думы кандидатуры заместителя правительства

Контроль органов исполнительной власти – осуществляется правительством РФ, полномочия правительства заключается в систематическом контроле за исполнением федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов и полномочия по принятию мер по устранению нарушениям законодательства

Судебный контроль – судя общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционный суд, задача судебного контроля заключается в реализации правосудия для обеспечения законный интересов граждан, а так предприятий учреждений, государственный и общественных организаций.

Виды надзора:

В аднимистративно – правовой сфере выделяют следующие виды надзора:

Общий - надзор осуществляется органами прокуратуры, прокурорский надзор, надзор за исполнением законодательства, федеральными министерствами, службами, агенствами и иными органами исполнительной сласти, а так же в соответствии с законом издаваемых ими правовыми актами.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти и иными органами, а так же их должностными лицами.

Контроль за исполнением закона – органы…. А так же дознание и предварительное следствие

Надзор за исполнением закона судебными приставами

Надзор за исполнением закона администрациями органов и учреждений исполняющих наказание и применяющих назначаемых судом дел принудительного характера (уголовная система)

Полномочия прокурора в рамках надзора:

1. Вынесение протеста – это противоречащий закону правовой акт – приносится в орган или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению в 10 дневный срок и дается обязательный ответ в письменной форме

2. Направлять представления в органы, общественные объединения, политические организации либо должностным лицам, которые полномочны применять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению и в течении месяца дается ответ на устранение причин

3. Вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении

4. Прокурор может направить предостережение о недопустимости нарушения закона

Административный надзор – осуществляется органами внутренних дел, например, за лицами, освобожденными с мест лишения свободы с целью предупреждения повтора.

Надзор за исполнением паспортной системы

3 способ контрольно надзорной деятельности – органы осуществляющие контрольно надзорную деятельность – органы характеризуются возможность, во-первых контролировать соблюдение различных норм и правил гражданами и организациями, а во вторых возможностью применять к виновным в случае нарушения законодательства меры административного принуждения, во вторых в соответствии с основным указом президента 724 который закрепляет структуру, а полномочия указ 314 закрепляет осуществление контрольно-надзорной деятельности за федеральными органами в установленной сфере деятельности. ФЗ №294 от 26. 12. 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных препренимателей при проведении гос контроля и надзора, а так же муниципального контроля и надзора, этот закон регламентирует порядок проведения различного рода контроля»

КоАП в котором глава 23 перечень органов и должностных лиц полномочных рассматривать дела об одминистративных правонарушениях.

1 Здесь и далее – выдержки из Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

20