Субъекты административного права

Субъекты адм права – это такие субъекты, которые обладают возможностью вступать в адм-правовые отношения.

Виды субъектов: индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные делятся на субъекты общие (граждане, иностранцы, лица без гражданства) и специальные (субъекты, которые связанны с определенным видом деятельности – должностные лица, госслужащие, водители, член конкурсной комиссии).

Коллективные субъекты – органы гос власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, публичное образование (РФ, субъекты РФ).

Лекция 4

Административное право субъектов

Административное право субъектов - это такое качество субъекта права, которое характеризует его возможность быть частником административно правового отношения.

Адм право суб включает элементы: административная правоспособность, административная дееспособность, адм деликтоспособность.

Правоспособность - это способность иметь права и обязанности. Правоспособность возникает у физических лиц с момента рождения. У специальных субъектов она возникает с момента приобретения статуса, например общая правоспособность – с рождения, а специальная – правоспособность студента – с момента приказа. Правоспособность у юридических лиц возникает с момента регистрации юридического лица. Правоспособность завершается либо смертью, либо утратой статуса, либо реорганизацией юридических лиц.

Правоспособность бывает общая или специальная.

Дееспособность – это способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности (полная дееспособность с 18 лет, гражданская – 14, адм – возникает, когда лицо получает возможность взаимодействовать с органами управления). Частичную дееспособность необходимо отличать от ограниченной, ограниченная дееспособность устанавливается судом.

Невменяемость – осознание лицом своих действий, либо управление собой, на основе этого принимают решение. Невменяемое лицо может быть вполне дееспособно.

Деликтоспособность – это способность нести ответственность. В адм праве лица несут ответственность с 16,18 лет. У юридических лиц деликтоспособность возникает с момента регистрации, теряется с момента реорганизации, либо ликвидации.

Административно правовой статус личности и гражданина

Административно правовой статус – это права и обязанности, которые регулируют отношение субъекта права с органами исполнительной власти.

Административно правовой статус и административная правосубъектность вместе образуют такое понятие как правовое положение субъекта права.

Адм права и обязанности: общие и специальные, кроме того можно предложить такое деление: производные от конституционных и чисто административное. Например, права водителя, охотника – адм, право – на альтернативную гражд службу – производное.

Отличие статуса личности от статуса гражданина.

Гражданин – наделен правами гражданства, гражданин находится в устойчивой правовой связи с государством. Делятся на общие и специальные. Специальные:

статус члена административного коллектива (студенты, призванные на военную службу, лица которые привлечены к ответственности – это такой коллектив отношения которого не регламентированы нормами трудового права);

субъекты административной апеки (апека – предоставление льгот, отличается от соц защиты – не связана с предыдущей трудовой деятельностью лица);

житель территории со специальным режимом – приобретают специальный административно правой статус, в него входят особые правила въезда, выезда, передвижений, осуществление надзора;

статус субъекта разрешительной системы – в него входит субъект его права и обязанности при получении разрешения, на какой-то вид деятельности.

Другое деление специальных статусов:

Функционально-клиентский статус – состоит в обязанности государства обеспечить качественными правами и услугами (пожарная безопасность), гражданин рассматривается как клиент государства;

Партнерско-содействующий – право граждан на участие и решение вопросов в государственных органах, представлено – так называемые расширенные заседания правительства;

Охранительный – право гражданина на охрану своих интересов в административном порядке.

Административно правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

Виды иностранных граждан: Временно прибывающие, Временно проживающие, Постоянно проживающие.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижений за исключением территорий за въездом, на которые нужно специальное разрешение.

Иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения, разрешение не нужно для сотрудников дипломатических представительств, для журналистов, для приглашенных в качестве преподавателей.

Иностранные граждане не могут находиться на государственной и муниципальной службе.

Иностранный гражданин не может быть членом экипажа военного корабля, не может работать на объекта связанных с обеспечением порядка, не может заниматься деятельностью органиченной гос законами РФ.

Могут избираться в органы местного управления.

Среди них могут быть беженцы и лица получившие политическое убежище.

Беженцы – это лица, которые стали объектами насилия и покинули место постоянного пребывания под угрозой. (пассивные)

Лица, получившие политическое убежище – лица, которые преследовались за свою активную деятельность. (активные)

Обращения граждан

Обращения граждан – важнейшее средство обеспечение административно-правового статуса гражданина. Существует три вида обращения: Заявление, Предложение, Жалоба.

Заявление – это такое обращение направление на реализацию права.

Предложение – это обращение, содержащее мнение по тому или иному вопросу.

Жалоба – (существует закон об обжаловании действий должностных лиц от 1993года) это обращение, направленное на восстановление нарушенного права.

Лекция 5