Формы реализации полномочий субъектами административного права

Есть правовые и организационные формы.

К правовым формам относятся акты управления, договоры с нормативным содержанием и иные юридически значимые действия.

Не правовые формы (организационные формы) – проведение совещаний, обсуждений, разработка плана, разъяснение, регистрация…..

С точки зрения регламентирования есть формы процессуальные и непроцессуальные.

Процессуальная форма – то, что четко регламентировано законодательством.

С точки зрения гласности: деятельность гласная и негласная.

Негласная деятельность связана с деятельностью специальных органов.

Важнейшей правовой формой является акт управления – это особые виды подзаконных и правоприменительных актов, принимаемыми субъектами властного управления в процессе их исполнительно-распорядительной деятельности. Акт управления может быть нормативным или правым.

По субъектам акты исполнительной власти, акты могут приниматься иными субъектами власти.

Условия эффективности акта управлении:

Акты должны быть целесообразны, законны – акт соответствует вышестоящему акту, закону, этот акт принят в установленном порядке, авторы акта управления обладают компетенцией на его принятие, совершенство юридической техники.

Существует понятие так называемых дефектных актов.

Ничтожные акты управления – это акты, принятые по вопросы по которому уже есть прямое наказание высшего акта. Акты, нарушаемые подведомственность.

Сроки давности не может быть расширен.

Административный договор – ….. между двумя или более субъектами административного права одним из которых является орган государственной власти.

Участники договора в случае не соблюдения несут ответственность перед государством.

Методы управления.

Метод – это совокупность принципов необходимых для достижения….

Управленческий метод – это способ воздействия управляющего субъекта на управляемый. Методы бывают прямого и косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия – непосредственное воздействие, директивность, приказной характер, однозначность команд, при прямом воздействии используется не экономическое воздействие.

Косвенное воздействие – происходит формированием эмоций…

Преобладают методы прямого воздействия.

Принудительный метод основан на санкциях, поощрительный на стимулировании.

Абсолютное поощрение – это поощрение за абсолютно положительное действие.

Относительное – снятие взыскания, установленного ранее.

Статусное поощрение – связанно с изменением статуса лица.

Понятие и виды административного принуждения

Административное принуждение – это вид … который состоит в применении принудительных мер.

Административное принуждение применяется к организационно не подчиненным субъектам, в отличие от дисциплинарного. Субъектами выступают и физические и юридические лица. Могут применять помимо суда и органы исполнительной власти. Административное принуждение находится в совместном ведении(субъекты и федерация)

Лекция № 11 14.04.2011

Виды административного принуждения.

Предупредительное принуждение – не основано на правонарушении.

Примеры: Введение карантина, досмотры, реквизиции.

Целью предупредительного принуждения является профилактика. Оно основано на принципе целесообразности. Оно должно быть предусмотрено законом.

Предупреждение – наказание, предупредительные меры – профилактика.

Меры пресечения – направлены на прерывание совершаемого противоправного деяния. Применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, приостановление деятельности, изъятие лицензии и т.д.

Меры процессуального обеспечения – содержаться в КОАПе, меры, связанные с регламентацией порядка сбора доказательств по делу.

Пример: Изъятие, досмотр.

Меры административной ответственности – административная ответственность – это меры наказания за установленное административное правонарушение.

Ответственность – это уже наказание за совершенное преступление.

Соотношение административного принуждения и ответственности.

Административная ответственность – один из видов административного принуждения. В целом, они соотносятся как часть и целое. Ответственность это часть.

Административная ответственность выражается в применении административных наказаний к лицам виновным в совершении административных правонарушений.

Порядок применения административной ответственности подробно регламентирован законом.

Контрольно предупредительные меры.

Это вид принуждения, они не основаны на правонарушении, должны быть предусмотрены законом, должны быть целесообразны.