«Реформы» середины XVI века

Термин уже устоявшийся в трудах ряда учённых, но стоит заметить, что это понятие более современное для нас. Исследованиями этого много занимался Николай Евгеньевич Носов.

Началом «реформ» можно считать 27 февраля 1549 года, когда Иван Грозный созвал Собор «примирения». Это был первый в истории России Земский собор. «Земский Собор» - конструкция Аксакова (XIX век). Называется он собором «примирения», потому что на нём присутствовали представители церковной иерархии, служилые люди, сам государь, бояре и т.д. Царь на этом соборе простил тех, кто влиял на него в детстве и тех, кто его окружал в целом.

• Отсутствие термина «реформы» и его эквивалента в языке эпохи;

• Преобразования – возврат к прошлому, исправление по старине», т.е. соблюдение Божьих заповедей и преданий святых отцов;

• В «реформах» нет целеполагания и последовательной логики;

• Отсутствие «реформаторов», анонимность;

Общество воспринимало любые изменения и преобразования как возврат к прошлому. «Старина» воспринималась не буквально, как возвращение, к примеру, к политике Ивана III, а как возвращение к апостольским заповедям и т.д. Очень важным фактором является последний пункт, т.е. анонимность.

• «Исправить по старине» - ключевое понятие: старые нормы не отменялись одним волевым решением, а редактировались, обрастали дополнениями и постепенно видоизменялись в соответствии с новыми реалиями;

• Все тексты, откуда историки черпают информацию о мотивации «реформ», возникли либо в церковной среде, либо дошли до нас в составе сборников церковного содержания;

• За редкими исключениями нововведения воспринимались как рутина, повседневная хозяйственная деятельность, и поэтому не привлекали к себе внимания летописцев;

Реформы местного управления:

• Губная реформа

«губа» - судебно-административный округ;

«губные старосты» - выборные органы власти на местах, занимавшиеся борьбой с «ведомыми лихими людьми».

• Земская реформа и отмена кормлений

1555 – 1556 г. – царский приговор «о кормлениях и службе»

Кормление было единственным средством обеспечения служащих. Вскоре кормление стало не устраивать служивых людей: возрастает численность государева двора, возникает очередь на получение кормлений, кормление начинает дробиться (следовательно, доходы кормленщиков падают).

Вводится новый налог на население – кормлёный откуп. Его собирали на местах, свозили в Москву и там распределяли между бывшими кормленщиками. Теперь не сами кормленщики собирали деньги, а земские старосты, отправляемые из Москвы.

Выборы в земские старосты происходили в основном в черносошных районах московского государства. По своему статусу, эти выборные земские старосты не могли заменить полностью кормленщиков. Они не могли принимать посольства, не могли возглавлять местный гарнизон и т.д. В итоге сложилась парадоксальная ситуация, когда кормленщики были отменены, а функции не реализовались в полной мере. В конечном итоге, появляется такое явление как «городовой воевода», до преобразований Екатерины II, прибывал из Москвы для управления гарнизоном

• Военные реформы

1550 г. – указ о частичном ограничении местничества.

Русское войско: большой полк, передовой полк, полки правой и левой руки, сторожевой полк. В каждом полку были воеводы, устанавливающиеся государем. Между ними были постоянные распри, и, в результате, было установлено старшинство первого воеводы большого полка. Служба была обязанностью любого дворянина и служилого человека. Регулярного войска ещё не было. Регулярно собирались и устраивались смотры. Экипировка была очень дорогостоящей.

Появляются следующие нововведения:

• Устанавливается старшинство воеводы первого большого полка;

• Новые правила службы «новиков» (молодых командиров отправляли набираться опыта);

• Тысячная реформа: размещение 1000 детей боярских «лучших слуг» в Московском уезде, Дмитрове, Рузе, Звенигороде (за 60 – 70 вёрст от Москвы);

• Создание стрелецкого войска;

• Единый порядок военной службы вотчинников и помещиков в зависимости от размеров земельных владений;

Церковные реформы

1551 г. – Стоглавый собор:

• Унификации, централизация культур: местночтимые святые были возведены в ранг общерусских;

• Регламентация устройства и юрисдикции церковного суда;

• Регламентация богослужения, обрядов;

• Борьба со скоморохами, волхвами и чародеями;

• Запрет на покупку земель без доклада светским властям; возврат земель, полученных за долги и приобретённых в годы малолетства Ивана IV

Итоги

До середины XVI в.русское государство было патримониальной (вотчинной) монархией, когда государство рассматривалось как родовая собственность (вотчина).

Была ли Россия в XVI веке сословно-представительной монархией?

За:

• Появились сословно-представительные учреждения на местах (губные и земские старосты) и в общегосударственном масштабе (Земский собор);

Против:

• Соборы не имели законодательных функций и не утверждали введение новых налогов;

• Участники соборов не избирались на местах, а вызывались в столицу по царскому приказу;

• Представительных соборов в XVI веке было только три: 1549 г., 1566 г. и 1598 г.;

• Создание губных и земских учреждений не имел целью развитие сословного самоуправления на местах, хотя в XVII в. эти органы стали важным инструментом дворянской самоорганизации;

• Сословия находились в стадии становления;

1. Социальные группы населения осознают общность интересов;

2. Осознав общность, социальные группы начинают их отстаивать (в России XVII век);

3. Начинаются фиксироваться законы (в России XVIII век);

Типологическая близость российского и византийского самодержавия:

• Государственная система, порождающая возможность произвола высшего носителя власти, не ограниченного законом и опирающегося на силу;

• Бесконтрольность администрации;

• Господство государственной и общественной собственности на землю, права частных лиц не имеют чётких очертаний;

• Отсутствие или незначительность роль горизонтальных связей (сословных групп);

• Равенство подданных перед монархом, для которого все они – рабы;