9. Качественные показатели структуры товарного рынка (барьеры входа (выхода) на рынок)

Качественными показателями, характеризующими структуру товарного рынка являются:

- наличие (или отсутствие) барьеров входа на рынок потенциальных конкурентов, степень их преодолимости;

- открытость рынка для межрегиональной и международной торговли.

В результате исследования рынка переработки молока установлены следующие барьеры входа на анализируемый рынок:

1) государственная и региональная политика: отсутствие эффективной поддержки малого предпринимательства (отсутствие финансирования из фонда поддержки предпринимательства; недоступность субъектов малого предпринимательства (сеьхозтоваропроизводителей) к кредитным ресурсам, вследствие низкой платежеспособности);

2) ограничение по спросу: рынок молочного сырья, как и рынок молочной продукции, характеризуется высоким уровнем по спросу (высокая насыщенность рынка товарами, низкая платежеспособность покупателей, отдаленность рынка сбыта от места его производства);

3) барьеры капитальных затрат: для осуществления переработки молочного сырья и производства молочных продуктов необходимы финансовые и трудовые (квалифицированные) ресурсы. Так ситуация в молочной отрасли Амурской области характеризуется спадом производства, старением основных производственных фондов большинства перерабатывающих предприятий. Имеющиеся в распоряжении предприятия средства недостаточны для проведения реконструкции и технологического перевооружения. Большая часть молочных комбинатов Амурской области за последний период прекратили свою деятельность, следовательно ушли с рынка.

4) барьеры, основанные на абсолютном превосходстве в уровне затрат: низкие закупочные цены на молочное сырье для производства молочной продукции, высокая себестоимость производимой сельхозтоваропроизводителями продукции, не позволяют субъектам на равных конкурировать с действующими на товарных рынках организациями, имеющими стабильный рынок сбыта. Крупные действующие предприятия на рынке имеют техническое превосходство перед более мелкими субъектами, что в том числе дает им определенные превосходства в уровне затрат и в освоении и продвижении на рынок новых молочных продуктов. Для того, чтобы молочная продукция была конкурентоспособной необходимо постоянное расширение ассортимента, улучшения качества продукции.

Подтверждением наличия барьеров на рынке переработки молока служат факты ухода с рынка ряда хозяйствующих субъектов.

Так в Волгоградской области закупочные цены на местное молочное сырье базисной жирности примерно на 20% выше, чем в близлежащих регионах с развитым молочным животноводством (Воронежская, Ростовская области, Краснодарский край), где наблюдается отсутствие дефицита молочного сырья и более значительные объемы производства молочной продукции. Именно это является одним из определяющих фактором интенсивного выхода на рынок молочной продукции Волгоградской области конкурентов из близлежащих регионов РФ, которые имеют возможность расширения географии поставок своей продукции за счет использования более дешевого сырья. Одновременно отмечен уход с рынка региона двух крупных молокоперерабатывающих предприятий г. Волгограда, а несколько производств находятся в стадии банкротства.

В качестве негативных аспектов во взаимоотношениях между сельхозтоваропроизводителями молочного сырья и перерабатывающими организациями были отмечены следующие:

- низкая закупочная цена на молочное сырье;

- несвоевременная оплата за поставляемое молочное сырье;

- отдаленность перерабатывающих предприятий от места производства молочного сырья;

- неразвитость рыночной инфраструктуры (нехватка специальных транспортных средств и специального холодильного оборудования для охлаждения молока);

- сезонные колебания цен, что снижает заинтересованность хозяйств-производителей молочного сырья в наращивании объемов производства продукта.

В целом рынок молочного сырья полностью открыт для межрегиональной торговли. Подтверждением открытости рынка молочного сырья является отсутствие административных барьеров при его передвижение между регионами.

Так высокий спрос на молочное сырье в Волгоградской области, недостатке его на территории области, побуждает покупателей молока, расположенных на территории Волгоградской области, заключать договоры на закупку сырья с организациями соседних регионов: Ростовская, Саратовская, Астраханская, Воронежская области, Краснодарский край. Доля ввозимого сырья в общем объеме его закупок у отдельных перерабатывающих предприятий достигает 40% (ОАО «Волгоградский молочный завод»).

Ввоз молочного сырья в Омскую область осуществляется из Новосибирской и Тюменской областей и составил в 2004 году 0,96% от объема товарного рынка оптовой закупки, а в первом полугодии 2005 года - 2,31%.

Сырое молоко на территорию Орловской области ввозится из Тульской, Калужской области и его ввоз в Орловскую область не превышает 1% от валового надоя.

Однако в материалах Самарского УФАС России указано, что ЗАО «Данон-Волга» в 2005 году сталкивалось с препятствиями административного характера при заключении договоров на поставку сырого молока из Республики Татарстан. По данным ЗАО «Данон-Волга», представители Министерства сельского хозяйства Татарстана, администраций районов республики заинтересованы в ограничении вывоза сырья за пределы республики, даже по более высоким ценам, так как являются совладельцами молокозаводов на территории Татарстана.

Волгоградским УФАС России выявлено нарушение антимонопольного законодательства в действиях органа местного самоуправления на рынке молочного сырья. Управлением по собственной инициативе было возбуждено и рассмотрено дело в отношении администрации Октябрьского района Волгоградской области по признакам нарушения пункта 1 статьи 7 Закона о конкуренции, выразившемся в создании дискриминационных условий деятельности для ОАО «Волгомясомолторг» и/или благоприятствующих условий для ОАО «Октябрьский молочный завод» в связи с необоснованным распределением квот на закупку молока у населения Октябрьского района, что привело к ограничению конкуренции на рынке закупки молока у населения Октярьского района Волгоградской области и ущемление интересов ОАО «Волгомясомолторг».

В целом нарушений антимонопольного законодательства при оптовой закупке молочного сырья на региональных рынках переработки молока не установлено, т.к. перерабатывающие предприятия молочной промышленности заинтересованы в поставках сырья в значительно больших объемах от закупаемого.

Случаи отказов перерабатывающими молочными предприятиями в заключение договоров с поставщиками молочного сырья и (или) включение в договоры дискриминационных условий не выявлено.