8. Вопросы ценовой политики на анализируемом рынке.

Производственные отношения между поставщиками молока-сырья и производителями молочной продукции на рынке переработки молока строятся на договорной основе. В договоре сторонами предусматриваются качество, график поставки натурального молока; способ и порядок приемки; срок, порядок и форма расчетов; ответственность сторон. Договора имеют приложения в виде «Соглашений», предметом которых являются требования, предъявляемые к качеству поставляемого молока в соответствии со существующими гостами. А также «Протоколы согласования договорных цен», которые определяют цену 1 кг. молока (в зачетном весе) на основании ГОСТа № 52054-2003 (40/60) по формуле Госта 52054-2003г.:

Факт.Жир./Базисн.Жир*0,4(40%) Факт. Белок/Базисн.Белок*0,6(60%).

Кроме того, протоколом также определяются коэффициенты по степени охлаждения молока-сырья. Так, например, в Краснодарском крае для охлажденного молока коэффициент равен 1, неохлажденного – 0,97.

Анализ показал, что главными критериями определения цены в процессе переговоров между сторонами договора являются:

• качество поставляемого молока (сортность, степень охлаждения),

• объем поставляемого сырья,

• способ доставки молока-сырья (через собственные приемные пункты сбора молока, доставка собственным транспортом перерабатывающего предприятия или сельхозпроизводителя, сбор молока у подворий ЛПХ молокоперерабатывающими предприятиями или через договора с индивидуальными предпринимателями, занимающимися сбором молока у населения),

• сезонность

Анализируемый рынок в значительной степени зависим от фактора сезонности производства сырья. В течение года кривая производства молока-сырья, зависящая от генетических особенностей животных, выглядит следующим образом:

- январь, февраль – стабильное производство с тенденциями к увеличению;

- март, апрель, май – поступательное увеличение производства;

- август – резкое снижение производства;

- сентябрь, октябрь, ноябрь – поступательное снижение;

- декабрь – стабилизация производства.

При этом, как отмечает Краснодарское УФАС России, рынок потребления готовой молочной продукции в это время изменяется совсем по-другому:

- январь, февраль – стабильное потребление;

- март, апрель, май, июнь – низкая покупательная активность;

- июль, август – высокая покупательская активность (за счет приезда отдыхающих);

- сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь – стабилизация продаж с тенденцией роста.

Анализ показывает, что в момент максимального увеличения производства молока из-за снижения покупательской активности потребителя на рынке готовой продукции возникает так называемая проблема «лишнего молока». Чтобы это условно «лишнее молоко» принять и переработать молочные заводы, комбинаты идут на определенные издержки, связанные с закладкой этого молока в продукты с «длинным» сроком реализации (масло, сухое молоко, сыры и т.д.).

Однако мониторинг рынка переработки молока в Краснодарском крае выявил, что в отдаленных районах края, откуда вывоз молока в летнее время затруднен из-за потери товарных свойств продукта, некоторые молокоперерабатывающие предприятия формируют закупочные цены используя свое исключительное положение.

Так в Успенском районе Краснодарского, где сбор и закупку молока осуществляет ОАО «Кубарус-молоко», цена на молоко, произведенное сельхозтоваропроизводителями и населением, была ниже средней закупочной цены на молоко того же качества на 5,2 и 34 процентов соответственно. Подобная ситуация сложилась и у поставщиков молока-сырья ООО «Молочное дело «Кубань», ОАО «Надежда». После принятия мер антимонопольного реагирования Краснодарским УФАС России нарушения антимонопольного законодательства со стороны указанных хозяйствующих субъектов были устранены.

В представленных материалах Коми УФАС России отмечается, что при себестоимости производства молочного сырья сельхозтоваропроизводителями Республики Коми в среднем 4,7 – 7,7 рублей за килограмм, закупочная цена перерабатывающими молоко предприятиями устанавливается в размере 4 – 5,5 рублей за 1 кг. Закупочная цена, устанавливаемая перерабатывающими предприятиями, определяется исходя из затрат на производство молочных продуктов, оптово-отпускных цен, при которых данные организации способны конкурировать на товарных рынках оптовой и розничной реализации молочной продукции, поддерживать существующий рынок сбыта продукции. Оптовый рынок реализации молочной продукции Республики Коми является открытым для межрегиональной торговли и характеризуется наличием поставщиком дешевой молочной продукции Кировской области.

Себестоимость молочного сырья на территории Челябинской области по состоянию на 01.01.2005 составляла 4 – 7 тыс. руб./тонн. При этом средняя цена реализации молочного сырья в указанный период составляла 4,5 – 8,3 тыс. руб./тонн. Конкретная цена реализации молочного сырья определяется приложениям к договорам контрактации и договорам поставки. Стоимость молока определяется многими факторами, в том числе и степень участия молокопереработчиков в переоснащении сельскохозяйственных предприятий, возможностью кредитования производителей сырья со стороны молокопереработчиков. В случае кредитования сельхозпроизводителей цена, как правило, устанавливается на более низком уровне и стабильной на весь год. Производство молочного сырья в 2005году для сельхозпроизводителей Челябинской области стало рентабельным, хотя уровень рентабельности настолько низкий, что не позволяет хозяйствам заняться вопросами технического переоснащения, формирования более продуктивного молочного стада, закупкой кормов необходимого качества.

В Кемеровской области цены на молочное сырье устанавливаются молочными заводами по периодам года: весеннее-летнему и осеннее-зимнему. Перед началом каждого периода в Департаменте сельского хозяйства и продовольствия собирается согласительная комиссия с участием руководителей предприятий переработки и сельхозтоваропроизводителей, на которой высказываются предложения по цене молока и согласовываются базовые объемы поставок. После согласования цены и общих объемов поставок каждое предприятие переработки заключает договоры поставок с конкретными поставщиками молока. Средняя цена поставки молока в Кемеровской области в 2004г. составляла 6,14 рублей за 1 килограмм, а в первом полугодии 2005г. – 6,82 рублей за 1 килограмм.

В Читинской области закупочная цена переработчика молочного сырья почти в два раза меньше, чем производителя. Производители молочного сырья вынуждены сдавать молоко по ценам, предложенным молокозаводами, так как других рынков сбыта у них нет.

Основными препятствиями развитию конкурентной среды на оптовых рынках закупок молока на переработку в Тверской области являются: неразвитость рыночной инфраструктуры (нехватка специальных транспортных средств и специального холодильного оборудования); сезонные колебания цен, что снижает заинтересованность хозяйств-производителей молочного сырья в наращивании объемов производства продукта; плохо прогнозируемые сезонные колебания объемов производства, что ставит под удар стабильность работы молокоперерабатывающих предприятий. В то же время, областная целевая программа «Государственная поддержка сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Тверской области на 2005 год», принятая Законом Тверской области от 14.04.2005г. № 63-ЗО и предусматривает субсидирование реализованного молока, стимулирует повышение эффективности производства молока и устанавливает зависимость размера субсидии от объемов надоя на 1 корову. При этом, объем субсидий, хотя и увеличился по сравнению с 2004 годом (субсидии в 2004 году составили 0,15 рублей за 1 кг., 2005 году – от 02, до 0.8 рублей за 1 кг.), однако, по-прежнему не обеспечивает полной компенсации разницы между ценой закупки и себестоимостью производства молока, а производства молока остается убыточной отраслью сельскохозяйственного производства.

Средняя величина сложившихся на территории Волгоградской области закупочных цен ниже уровня коммерческой себестоимости производства молочного сырья. Так, согласно информации Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Волгоградской области, в среднем величина цены реализации 1 центнера молочного сырья базисной жирности в 2004 году составляла 525,791 руб. при коммерческой себестоимости - 544,641 руб. Средний уровень рентабельности производства молочного сырья составляет – (-3,5%). Сложившаяся ситуация является побудительным мотивом для осуществления ценовой поддержки товаропроизводителей на рынке молока, которая осуществляется в регионе в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области. Согласно действующему Положению о порядке предоставления субсидий из областного бюджета за реализуемую продукцию животноводства, производимую в личных подсобных хозяйствах Волгоградской области (утверждено Постановлением от 15 марта 2000г. № 163), в 2005 году субсидии предоставляются на молоко натуральное коровье базисной жирности и молокопродукты в пересчете на молоко базисной жирности в пределах установленных квот на закупку продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах по региональным округам и районам области. Право на получение субсидий имеют только те сдатчики, которые реализовали продукцию животноводства заготовителям, получившим квоту на закупку продукции животноводства у местных товаропроизводителей. Администрации сельских поселений на основании постановлений глав администраций муниципальных районов о распределении квот проводят организационную работу на своих территорий по закупкам продукции животноводства у населения, определяют место приема и пункты ее хранения. Величина субсидий за единицу продукции составляет (руб/кг): сдатчикам – 0,60; заготовителям – 0,35; администрациям сельских поселений – 0,35.

В целом же динамика закупочных цен у подавляющего большинства покупателей на рынке переработки молока Волгоградской области имеет положительную тенденцию, что обусловлено, с одной стороны – ростом величины включенных в цену транспортных издержек (за счет увеличения цены на ГСМ); небольшим увеличением коэффициента использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий, приводящим к снижению себестоимости выпускаемой ими продукции; ростом цены реализации конечного продукта, а с другой стороны – дефицитом сырьевого ресурса, ростом его себестоимости и убыточностью производства молочного сырья. Следует отметить, что уровень рентабельности производства перерабатывающих предприятий не превышает 5%, а многие – убыточны, что вынуждает их диверсифицировать производство и проводить политику снижения себестоимости выпускаемых видов продукции. Учитывая, что удельный вес молочного сырья в себестоимости выпускаемой продукции составляет от 60 до 68%, увеличение закупочных цен на сырье приводит к удорожанию конечного продукта, что заставляет переработчиков проводить политику сдерживания величины закупочных цен на молочное сырье, производимое в области.

В настоящее время на территории Тюменской области действует следующий порядок установления закупочных цен на молоко-сырье, принимаемое предприятиями молочной перерабатывающей промышленности. Закупочные цены на молоко-сырье устанавливаются в соответствии с Соглашением между департаментом агропромышленного комплекса администрации Тюменской области, сельхозтоваропроизводителями и предприятиями переработки молока (далее – Соглашение). Цены на закупаемое молоко устанавливаются на основании Соглашения из расчета на базисную норму массовой доли белка и базисную норму массовой доли жира. Департаментом направляются письма руковолителям управлений сельского хозяйства и предприятий переработки молока, в которых указываются установленные закупочные цены на молоко в зачетном весе с учетом НДС для всех категорий хозяйств на территории Тюменской области и период их действия. Также Соглашением установлено, что цена на молоко, заготовляемое у населения, формируется с учетом затрат, связанных с организацией заготовок.

В рамках исполнения Закона Тюменской области от 28.01.2005 № 12-пк «Об утверждении порядка предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства» установлены субсидии на животноводческую продукцию, в т.ч. на молоко.

Также некоторые крупные предприятия Тюменской области (ОАО «Ялуторовскмолоко», ОАО «Комбинат маслосыр «Ишимский») устанавливает доплаты к закупочной цене за высокое качество сдаваемого молока. Однако уровень цен на молоко, принимаемое от физических лиц, примерно на 30-50% ниже закупочных цен, установленных Соглашением для других поставщиков (хозяйств всех категорий).

На рынке переработки молока Костромской области используются также и договора комиссии, на основании которых поставщики сырья передают его молочным комбинатам для переработки, а последующая реализация готовой молочной продукции осуществляется третьим лицом. Цены на сырье в этом случае определяются как определенный процент от цены готовой молочной продукции. В распоряжение поставщиков сырья поступают средства от реализации готовой молочной продукции за вычетом процентов за реализацию и переработку.

Аналогичные ситуации складываются и в других регионах.

Представленные данные позволяют сделать вывод, что несмотря на положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, значительное число сельхозорганизаций остаются финансово неустойчивыми и убыточными.

В последние годы цены на энергоносители и прочие материальные затраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В результате затраты на производство превышают выручку от реализации продукции. Меры по преодолению кризисных процессов в агропромышленном комплексе (выделение субсидий на приобретение элитных семян, на производство молока и мяса) позволили сохранить производственный потенциал села и стабилизировать объемы производства сельскохозяйственной продукции. Однако еще не в полной мере преодолены факторы, сдерживающие развитие агропромышленного комплекса.

Требует решения проблема износа материально-технической базы АПК, поскольку она играет решающую роль в обеспечении высокого уровня сельскохозяйственного производства. Острый недостаток техники приводит к несоблюдению оптимальных агротехнических сроков выполнения полевых работ, что в конечном итоге приводит к низким показателям производства молочного сырья и других продуктов сельскохозяйственного производства.

В таких условиях, для привлечения поставщиков молочного сырья, крупные молочные комбинаты используют механизм кредитования сельхозпредприятий. В связи с чем, сельхозтоваропроизводители становятся зависимыми от перерабатывающих предприятий.

С учетом того, что молоко является быстро портящимся продуктом, а для осуществления его переработки необходимы финансовые вложения, которыми практически все сельхозтоваропроизводители не обладают, производители молока не имеют возможности воздействовать на цену сдаваемого ими молочного сырья. Цены на молочное сырье устанавливают переработчики, а не производители молока.