Глава 10 новая институциональная теория государства

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Государство

Власть

Потенциал насилия

Анархия

«Бандит-гастролер» (кочующий бандит)

«Оседлый бандит» (стационарный)

Общественный договор (социальный контракт)

Конституционный социальный контракт

Постконституционный социальный контракт

Коррупция

10.1. Насилие и власть в экономической теории

Чем выше степень неоднородности и больше размер группы, тем выше значение формальных — универсальных, безличных — правил. Координационный эффект таких правил является примером обще­ственного блага, для производства которого необходимо участие большинства членов группы. В соответствии с выводами предшест­вующей главы наиболее эффективным способом решения проблемы коллективных действий в этом случае является создание отрица­тельных селективных стимулов. В настоящей главе речь пойдет об основном производителе таких стимулов в современном обществе — о государстве¹.

Производство отрицательных стимулов подразумевает наличие особого типа ресурса — возможности принуждения. Принуждение базируется на естественном стремлении людей избежать ущерба для жизни, здоровья, свобод, имущества, эмоционального благополучия и т.д. Когда индивид А способен нанести подобный ущерб индивиду

¹ Прежде чем начать главу о государстве, представляется важным подчеркнуть необходимость аккуратного использования данного термина. В русском языке государство одновременно может означать и территорию страны, и со­вокупность ресурсов этой территории, и население — совокупность граждан, и действующие органы власти. За неимением более подходящего термина и во избежание путаницы подчеркнем, что в данной главе и во всем учебнике под государством понимается специфическая организация, реализующая властные полномочия на определенной территории. Непосредственно опре­деление государства с позиций новой институциональной экономической теории (НИЭТ) приведено в тексте главы ниже.

206

В, влияя тем самым на процесс принятия решений последнего, счи­тается, что А обладает властью над В. Понятие власти не получило должного отражения в экономической теории. Йорам Барцель¹ пред­ложил следующее определение феномену власти: в широком смысле слова, власть — это способность налагать издержки.

Данное определение позволяет говорить о различных типах власти: духовной, рыночной, политической, каждый из которых имеет собственную основу в виде конкретных способов наложения издержек на объекты власти (способность переложить издержки на контрагента фирмой-монополистом или предание анафеме со сто­роны церкви).

Силовой ресурс, способность применять насилие являются важ­нейшим (хотя и не единственным²) источником власти. Очевидно, что все люди изначально обладают разными физическими возмож­ностями использования насилия для достижения своих нужд — в древние времена первостепенное значение имела разница в физи­ческой силе, позднее — владение тем или иным видом оружия, пси­хологическая готовность перешагивать через моральные установки. Насилие может проявляться в форме как непосредственного физи­ческого воздействия, так и упреждающей угрозы его применения (достоверной готовности осуществить определенные действия). Ес­тественно, нас будет интересовать, в основном, экономические ас­пекты осознанного применения насилия.

Относительный масштаб находящихся в распоряжении индивида средств силового принуждения мы будем называть потенциалом на­силия. Разница в потенциале насилия является базовым и крайне важным видом неравенства между индивидами и (или) группами индивидов. Его важность определяется тем, что силовой ресурс, на­ходящийся в распоряжении индивида, равно как и любой другой, может быть использован для получения дохода, т.е. увеличения соб­ственного благосостояния. Любой экономический агент, по сути дела, может, помимо производства или покупки экономических благ, отнимать их у других членов общества и, более того, специализиро­ваться на этом виде деятельности.

Именно поэтому, по словам Мансура Олсона, недостаточно по­нимать теорию добровольного обмена, необходимо понимать логику использования силы в обществе. Более того, обращаясь к класси-

Barzel, Y. A Theory of the State: Economic Rights, Legal Rights and the Scope of the State. (Political Economy of Institutions and Decisions). Cambridge University

Press, 2002.

В качестве иных источников власти можно выделить авторитет, обычаи и традиции, обладание ресурсами и т.д. Несмотря на то, что с развитием ци­вилизации эти альтернативные насилию источники власти приобретают все большее значение, насилие по-прежнему играет крайне важную роль в любом обществе.

207

ческим экономическим моделям, мы увидим, что монополия силы и контроль применения насилия являются неявными, фоновыми предпосылками моделей конкуренции, позволяющими решать во­просы оптимального объема производства с помощью ценового ме­ханизма. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что любое сообщество индивидов, с одной стороны, испытывает потребность в применении силового ресурса для обеспечения правил, а с другой — сталкивается с объективной проблемой контроля насилия. От того, насколько успешно реализуется этот контроль, будет кри­тическим образом зависеть структура стимулов в обществе, а следо­вательно, и его долгосрочное развитие. Однако для начала мы рас­смотрим специфический, но очень интересный случай равномерного распределения потенциала насилия в обществе — случай спонтан­ного экономического порядка.