- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •Социальное управление
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •Соотношение:
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •5.Функции государственного управления.
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления государственной собственностью.
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •Естественная монополия
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •Правительство Ом. Обл.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правительство в Омской области.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •Гос служба
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •(1)Права (ст.14).
- •(2).Обязанности (ст.15).
- •(3).Ограничение и запреты (связанные с гос службой).
- •(4).Социальные гарантии
- •(5).Поощрение и ответственность.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •Состав админ правонарушения:
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •Органы управления иностранными делами.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Организационно-правовые формы управления внутренними делами (вд)
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
2.Понятие государственного управления.
Государственное управление – это основанная на законе и осуществляемая во исполнение закона полновластная, непрерывная, постоянная, повседневная деятельность органов государства и гос. служащих.
Признаки гос управления:
1)является одной из форм гос. деятельности наряду с законодательной и судебной.
2)деят носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;
3)деят осуществляется постоянно, непрерывно и планово;
4)деят на основании и во исполнение законов.
5) характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;
6) осуществляется в различных формах (правовых в не правовых);
7)обеспечивается посредством системы гарантий;
8)нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).
9) Субъектами, осуществляющими государственное управление, являются Президент РФ, Правительство РФ и органы исполн власти, а также ряд других гос органов, в частности органы военного управления, имеющие определенную законодательными и иными нормативными правовыми актами компетенцию, направленную на реализацию законов и иных нормативных правовых актов в конкретных областях государственной жизни.
Система государственного управления.
1.Субъекты: ОИВ РФ и субъектов РФ.
2.Объекты: общественные отношения. В зависимости от индивидуализации объекта
-Всеобщий – совокупные отношения для нормального функционирования которых необходимо упорядочивающее воздействие со стороны государства.
-Общий – отношения в рамках крупной сферы жизнедеятельности общества (экономическая, социальная и т.д.
-Родовой – отношения в рамках одной из этих сфер
-Видовой – ещё более специальный объект
-Непосредственный – конкретные общественные отношения
(Пр.: Родовой – транспорт, видовой ж/д транспорт).
3.Процесс характеризуется через следующие элементы: функции, формы, методы, стадии, циклы.
3 сферы:
а) Адм-политич-я сфера (полит. оборот безопас.);
б) Эконом-я (различные отрасли экономики, энергетики, связь);
в) соц-культурная (образование, здравоохранение).
3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
Исполнительная власть — ветвь гос власти, деятельность по управлению делами гос и общества, осуществляемая системой гос органов, наделяемых исполн-распорядительными полномочиями, подконтрольных органам законод и судебной власти.
Признаки исполнительной власти:
1.самостоятельной ветвью единой государственной власти;
2.выступает подзаконной по отношению к законод власти;
3.осуществляется органами исполн власти (которые являются органами государственного управления);
4.обладает предметно-функциональной самостоятельностью;
5.обладает единством, т.е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;
6.осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ;
7.ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;
8.носит универсальный характер, т.е. осуществляется постоянно и непрерывно;
9.имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы), принудительность.
Функции исполнительной власти:
1)исполнительная (исполнение Конституции, ФЗ);
2)правозащитная (защиты прав и свобод человека);
3)социально-экономическая — создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;
4)обеспечения законности;
5)регулирующая (осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования)
6)нормотворческая (деятельность по принятию нпа);
7)охранительная (применение мер гос (адм) принуждения
Структура исполнительной власти (утверждается по представлению Председателя Правительства РФ президентом РФ).
Правительство РФ в соотв. со ст.110 конституции это высший исполнит. орган.
1)Фед исполн власть – фед министерства РФ; гос. комитеты РФ; фед комиссии РФ; фед службы рос. Агентства; фед надзоры, а также иные органы исполнит. власти.
2) исполнительная власть Суб РФ.