25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – это лицо либо организационно оформленная группа лиц обладающая полномочиями по реализации исполнительной власти.

Признаки:

1.Организационное единство (т.е. орган – единое струк. целое оно включает определённые структурные подразделения кот-е в целом объединены выполнением общих задач, функций);

2.Наличие компетенции в сфере организации исполн власти. (Компетенция – это совокупность полномочий по определённым предметам ведения. Полномочия – это права и обязанности органа испол-й власти по изданию правовых актов и осуществлению иных государственно-властных полномочий).

Полномочия выражаются:

-органы исполн власти в преде­лах своей компетенции издают нормативные правовые акты и обеспечивают их исполнение организационными и юридически­ми средствами.

Акты органов исполнительной власти, с одной стороны, подзаконны, то есть изданы в соответствии с законом и во исполнение закона, а, с другой стороны - направлены на регу­лирование общественных отношений в сфере деятельности органа исполнительной власти. Следовательно, акты органов исполни­тельной власти носят исполнительно-распорядительный характер.

3.Формально-юр признак– орган испол-й власти д.б. предусмотрен и определён в качестве такового законодательством.

Существует много гос. органов полномочия, которых, по сути, близки к полномочиям органов исполнительной власти, но вместе с тем по формально-юридическому признаку данные гос. органы к органам исполнительной власти не относятся. (Пример – Центр. Банк, Прокуратура, пенсионный фонд и др.

Органы исполнительной власти:

1. Федеральные органы исполнительной власти (Гл роль играет Правительство РФ (ФКЗ «О Правительстве»).

2. Органы исполнительной власти субъектов

-Правительства

-Администрации

3. Территориальные органы исполнительной власти.

26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации

Федеративное устройство РФ основано:

-на ее гос целостности;

-единстве системы гос власти;

-разграни­чении предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти Субъектов Федерации,

-равноправии и самоопределении членов РФ (ст. 5 Кон­ституции РФ).

Разграничение предметов ведения осуществляется по трёхкамерной системе:

-предметы исключительного ведения РФ,

-предметы совместного ведения(конкурирующая компетенция),

-предметы исключительного ведения субъекта РФ (все, что не включено в состав этих двух- по Конституции РФ).

В пределах ведения РФ; совме­стного ведения- фед органы исполн власти и органы исполн власти субъектов РФ об­разуют единую систему исполн власти в РФ (вместе с тем они относительно самостоятельные системы).

Принципы система органов исполн власти в РФ:

1.Принципов федерализма,

Принцип федерализма обусловлен гос устройством РФ. В структур­ном плане он проявляется в том, что в общую систему этих орга­нов входят:

а)фед органы исполн власти;

б)органы исполн власти субъектов РФ.

В юридическом аспекте принцип федерализма проявляется в том, что,

во-первых, компетенция/ взаимоотношение органов исполн определяются на основе нпа;

во-вторых, Конституция РФ регламентирует соотношение правовых актов ор­ганов государственной власти РФ и ее субъектов.

в-третьих, одной из правовых форм регулирования взаи­моотношений становятся адм договоры, соглашения (могут передавать осуще­ствление части своих полномочий)

2.сочетания центра­лизации и децентрализации, законности.