Статус государственного служащего

Все лица занятые в деятельности государственных органах закон разделяет по должностям А,Б,В.

К категории А относятся лица, которые непосредственно исполняют полномочия государственных органов – Президент, Председатель Правительства, Председатели палат Федерального Собрания, Руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др. лица предусмотренные в реестре государственных должностей в РФ.

К категории Б закон относит лиц, которые заняты непосредственно обеспечением исполнения полномочий лиц входящих в категорию А, т.е. это заместители, помощники.

К категории В относятся лица, занятые в государственном органе для исполнения и обеспечения их полномочий – секретари, курьеры и другие.

К государственной службе относится однако деятельность не всех 3 категорий, а только категорий Б и В.

Лица категории А это первые лица в государственном аппарате, которые не несут государственную службу, государственными служащими не являются и на них данный закон не распространяется.

14.03.2012

Должностные лица в системе гс

Исполнение гос. должностей во многом напоминает труд менеджеров, специалистов в области общественного управления. Вместе с тем имеется ряд различий у этих должностей:

1)Каждая должность имеет своё предназначение, содержание, формы и методы реализации и определенные ресурсы.

2)Лицо, замещающее гос. Должность является носителем определенного мировоззрения, идеологии (все ценности и цели государства не должны игнорироваться, а отступления от них быстро обнаруживаться и пресекаться)

3) Исполнение государственной должности всегда связано со знаниями, опытом, творческим поиском, способностью оказывать влияние на других людей.

4) Исполнение государственной должности это процесс не имеющий ограничений в пространстве и во времени то есть государство должно существовать устойчиво и надежно, любые должности исполняться.

5) Исполнение государственной должности всегда происходит в установленном правовом режиме в рамках и с соблюдением определенных материальных и процессуальных правовых норм.

Должности государственной службы утверждаются ФЗ или иным нормативно-правовым актом РФ или актом субъекта РФ

Ключевые признаки гос. Должности:

1. Это должность в органах гос. Власти федеральных и субъектов РФ, а также в иных гос. Органах образуемых в соответствии с Конституцией РФ.

2. Это должность с определенным нормативным документом, регламентирующим круг обязанностей. Лицо занимаемое гос. Должность должно руководствоваться особыми публичными и профессиональными интересами.

3. Это должность с установленным законодательством, денежным содержанием в которую включается должностной оклад, надбавки, установленные льготы и привилегии.

4. Это должность с определенной ответственностью за неисполнение должностных действий по службе караемое законом.

Российская государственная служба ориентирована на карьерный тип её организации, когда вся профессиональная жизнь чиновника проходит в сфере гос. Службы. Карьерная система предполагает категорирование служащих (стр.128-129 учебник Скамницкого).

Лицам, замещающим гос. Должности категории А должны быть свойственны: стратегическое видение, умение руководить людьми, умение планировать, умение оценивать имеющиеся ресурсы и пользоваться ими, обладание организационными связями.

Политические гос. Должности категории А, это должности назначение на которые производиться по политическим критериям на внеконкурсной основе и в соответствии с Конституцией РФ и высшими законами субъектов федерации и кадровой номенклатурой Президента РФ. Увольнение с этих должностей производится по упрощенной процедуре как правило по сугубо политическим, а не квалификационным характеристикам.

Для категории Б необходимо выполнение функций и целей, которые предполагают разработку и внесение предложений по актуальным направлениям соответствующей сферы деятельности,

Систематическую информацию и консультирование, представление соответствующих информационно-аналитических материалов, участие в подготовке проектов решений в проработке вопросов требующих профессиональных знаний, осуществление контроля за ходом выполнения решений по направлениям входящим в компетенцию лица деятельность которого обеспечивается, внесение предложений о необходимости разработки законов и других нормативных актов, участие в подготовке докладов и иных материалов, участие в подготовке и проведении поездок, приемов и визитах, и других официальных мероприятий, выполнение разных поручений лица занимающего должность категории А. ( стр.130)

Гос. Должности категории В это должности профессиональной государственной службы, замещаемые без ограничения срока в порядке назначения по итогам конкурса. Для замещения такой должности нет обязательной необходимости иметь стаж ГС. Участвовать в конкурсе на вакантную должность этой категории право каждого гражданина РФ.

Государственная должность включает в структуру штатного расписания и представляет из себя нормативный документ, способствующий правильному подбору, расстановке, закреплению кадров, повышению их профессиональной квалификации. Инструкция содержит основные задачи, закрепленные на данном участке работы. Каждая должность содержит свою ограниченную от других основную функцию. Наименование должности представляет собой краткую точную формулировку, отражает её индивидуальный характер и принадлежность к системе функций государственного органа. Государственный служащий не владеет занимаемой должностью, она принадлежит государственной администрации.

Назначение на должность происходит в рамках закона исходя из квалификационного разряда классных чинов, рангов и степеней.