13

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра экономической теории

Факультет непрерывного обучения

Направление 080500.62 «Менеджмент»

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

Тема «Государственный бюджет как инструмент

государственного регулирования»

Студент: Иванов Сергей Петрович

Курс: ФНО БМ базовый уровень

Личное дело №11МЛД504789

Преподаватель: Болдырева Любовь Валентиновна

Краснодар - 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………..…………..…….	3
Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции……………………………………………….………………………….	4
Профицит и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета……………………………………………………………….…..……..	8
Балансирование госбюджета и его особенности в России……………...…...	12
КТЗ………………………………………………………………….………….……	18
Заключение…………………………………………………………………….…....	19
Список литературы………………………………………………………...………..	21

Введение

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения со­циальных, политических, производственных, экологических задач в условиях перехода к рыночной экономике вы­ступает бюджетный механизм, следовательно, достаточная актуальность данного вопроса в настоящий момент определяет исследуемую тематику курсовой работы. Данное исследование бюджетного профицита и механизма его распределения позволяет понять путь бюджет­ного перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода госу­дарство, которое тем самым стремится достичь создания такой структуры общественного производства и народнохозяйственных пропорций.

Одним из наиболее важ­ных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законода­тельных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Все вышесказанное определило задачи исследования данной работы:

• исследовать государственный бюджет в системе экономических отношений;

• рассмотреть основные причины дефицита и профицита государственного бюджета;

• рассмотреть балансирование госбюджета и его особенности в России.

Объект исследования - государственный бюджет страны.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, эссе, заключения, списка литературы.

Методической базой исследования явилась общенаучная литература российских и зарубежных авторов различных экономических школ.

1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции

Государственный бюджет – представляет собой основной финансовый план образования и использования фонда денежных доходов и расходов государства.

По экономической сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения и использования общегосударственного фонда денежных средств. Его определяют также как ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства.

Доходная часть показывает откуда поступают денежные средства. Расходная часть показывает на какие именно цели направляются средства государства. Источниками доходной части государственного бюджета являются: налоги (прямые и косвенные). Они составляют от 80 до 90% дохода государства:

• государственные займы, составляющие от 10 до 20% доли государственного бюджета;

• эмиссия бумажных и кредитных денег. Этот источник правительство использует в том случае, когда располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов 8, с. 59.

Расходная часть бюджета используется, прежде всего, на социальные пособия, образование, здравоохранение. С помощью этих расходов государство снижает разрыв в доходах различных социальных групп. Большая часть расходов государства направляется на финансирование производства, административно-управленческую деятельность, на оборону и т. д. Особо предусматриваются субсидии сельскому хозяйству. В период кризисов выделяет из расходной части бюджета значительные средства для финансирования антикризисной деятельности. Все правительства стремятся, чтобы доходная часть равнялась расходной. Их соответствие называют балансом дохода. На практике же расходная часть обычно превышает доходную. Это называется «бюджетным дефицитом».

В основе построения бюджета лежит ряд принципов, важнейшим из которых является принцип единства. Он означает, что бюджет объединяет все доходы и расходы государства. Следующим можно назвать принцип полноты, который предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Можно отметить также принцип реальности, который предусматривает правдивое отражение в бюджете всех доходов, расходов, финансовых операций и соответствие утверждаемых в бюджетах сумм их использованию. Принцип гласности означает, что правительство обязано публиковать бюджет, сообщать о его исполнении.

Бюджет выполняет следующие функции: распределительную (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода). Он выполняет также контрольную функцию (движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать). Регулирующая функция позволяет через изменение доходов и расходов госбюджета смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции, т.е. стабилизировать экономику.

Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство (Англия, Франция, Япония), он включает бюджет правительства и местные (муниципальные) бюджеты. В государствах с федеральным устройством он трехзвенный, так как помимо центрального и местного, включает также бюджеты промежуточного уровня: штатов (США), земель (Германия), республик (Россия). Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Организация, принципы построения бюджетной системы, связь между ее звеньями определяется бюджетным устройством. В его основе лежит бюджетный (фискальный) федерализм. Он означает четкое разграничение функций между бюджетами разных уровней, их самостоятельность. Это проявляется в том, что бюджеты разрабатываются, утверждаются и исполняются соответствующими уровню органами власти.

Каждый бюджет имеет собственные источники доходов, которые закреплены за ним законодательно. Соответствующие органы власти устанавливают направления расходования бюджетных средств, которые определяются конкретными социально-экономическими задачами, стоящими перед страной, регионом, городом.

Так, за счет центрального бюджета финансируются крупные общегосударственные программы, национальная оборона, космос, внешнеэкономические отношения, государственное управление и т.д.

Региональные, муниципальные денежные ресурсы направляются на развитие регионов, городов, содержание учреждений социальной сферы, развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и т.п.

Построение государственного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией. Она представляет собой научно обоснованную группировку расходов и доходов бюджетов всех уровней.

Расходы бюджета связаны с функциями государства и показывают направления бюджетных ассигнований. Существуют следующие виды бюджетной классификации по затратам: ведомственная (расходы классифицируются по министерствам и ведомствам); предметная (расходы распределяются по отраслям хозяйства и управления и делятся на разделы, параграфы, соответствующие их отраслевому характеру; экономическая (расходы дифференцируются по хозяйственным признакам: капитальные вложения, заработная плата, субсидии, стипендии и т.д.); смешанная, при которой расходы классифицируются по ведомствам, министерствам, а в них - по предметам.

Доходы государственного бюджета традиционно классифицируются по источникам (налоги, сборы, займы и т.д.) и видам (подоходный налог, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и т.д.). Наиболее часто применяется классификация доходов по источникам. Основным источником финансовых ресурсов государства являются налоги. В государственном бюджете России они составляют от 80 до 90% всех поступлений.

Источником доходов могут быть неналоговые поступления: доходы от государственной торговли, от продажи государственной собственности, золотовалютных резервов страны. Важным источником доходов государственного бюджета являются внутренние и внешние займы. Их размер может устанавливаться при планировании бюджета.

Структурно, любой бюджет включает две части: доходы субъекта и его рас­ходы (таблица 1.1).

Таблица 1.1- Структура государственного бюджета

Доходы	Расходы
Налог с физических лиц (подоходный)	Социальные расходы
Налог на прибыль предприятий	Военные расходы
Налог с оборота (НДС)	Расходы на фундаментальную науку и науч­ные исследования
Акцизы	Расходы на финансирование экономики: предоставление субсидий, дотаций, займов; государственные инвестиции; федеральные программы.
Таможенные пошлины	Содержание государственного аппарата
Прочее	Обслуживание государственного долга

Государственный бюджет как специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами:

1) представляет особую экономическую форму распределительных отношений, связанную с обособлением части стоимости валового общественного продукта у государ­ства и ее использованием на удовлетворение общественных потребностей;

2. предназначены для перераспределения стоимости между отраслями националь­ного хозяйства, территориями, секторами экономики, сферами общественной деятельно­сти в отличие от финансов материального производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления стоимости, и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;

3. выражает такую стадию стоимостного распределения, которая непосредственно не связана с движением общественного продукта в его товарной форме и осуществляется в известном отрыве от нее, в то время как в материальном производстве и непроизводст­венной сфере финансовые отношения тесно переплетаются с товарно-денежными.