Экономика и государство

ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ

В условиях рыночной системы такие явления, как цикли­ческие колебания выпуска ВВП и размера инвестиций, уровня занятости и безработицы, практически неизбежны. Всеобщий и устойчивый характер приобрела инфляция. При этом опыт развития рыночной экономики показал, что циклические рецес­сии в первой половине XX в. приводили к весьма глубокому и продолжительному спаду деловой активности, а инфляция и в настоящее время приобретает острые формы и чревата тяжелыми экономическими и социальными последствиями. Поэтому одна из важнейших проблем, которая стояла и стоит перед госу­дарством, — стабилизация экономического развития страны. Ре­шение этой проблемы предполагает достижение и поддержание полной занятости, т. е. удержание безработицы в рамках ее есте­ственной нормы; предотвращение или, по крайней мере, суще­ственное ограничение глубины и продолжительности цикличе­ских рецессий; принятие тех или иных мер антиинфляционной направленности, недопущение перерастания умеренной инфляции в галопирующую и тем более галопирующей в гиперинфляцию.

Располагает ли государство необходимыми условиями, чтобы справиться с решением этих непростых проблем? Опыт стран с развитой рыночной экономикой дает основания полагать, что при проведении правильной экономической политики государ­ство способно добиться относительной экономической стабиль­ности. Во-первых, возможности активного воздействия госу­дарства на экономику заложены в том, что в государственный бюджет поступает в форме налогов от до национального дохода. Поэтому государственные учреждения и организации иг­рают большую роль в определении уровня выпуска продукции н занятости. Во-вторых, государство устанавливает «правила игры» — принимает законы, регулирующие поведение фирм и домашних хозяйств. В-третьих, в распоряжении государства

Взаимосвязь направлений экономической политики

Было бы неправильно представлять себе политику стабилизации как выбор одной из задач, на решение которой должна быть направлена деятельность правительства и Центрального банка. Например, проведение антиинфляционных мер не ведет к изолированному воздействию только на снижение цен. Как мы уже видели, кривая Филлипса показывает, что государство в сво­ей экономической политике поставлено перед альтернативой: или добиваться сокращения безработицы, но это повлечет за собой усиление инфляции; или добиваться снижения нормы инфляции, но это приведет к росту нормы безработицы.

О днако выбор направления экономической политики не сводится к дилемме «усиление инфляции или рост безработицы». Вспомним, что движение занятости и безработицы связано с развитием экономического цикла, с переходом от одной его фазы к другой. Когда циклический подъем выводит ВВП на уровень, близкий к потенциальному ВВП, в стране достигается полная занятость, а безработица снижается до уровня естествен­ной. Причем, согласно закону Оукена, государство в своей экономической политике должно стремиться к тому, чтобы обеспечить такой темп прироста ВВП, который исключал бы неполную занятость. Следовательно, антиинфляционная политика оказывается связанной с политикой, направленной на дости­жение и поддержание желаемых темпов экономического роста, с мерами по предотвращению циклических рецессий или по преодолению рецессии, если ее не удалось избежать.

Рис. Государственная политика по стабилизации экономического развития.

Государство может добиться стабилизации экономического развития страны, ш пользуя такие инструменты, как государственный бюджет и Центральный банк Проведение бюджетно-финансовой и кредитно-денежной политики на­правлено на то, чтобы предотвратить или смягчить циклические рецессии, добиться и поддерживать полную занятость и не допустить галопирующей инфляции, а тем более гиперинфляции. Если эти проблемы будут решены, то экономическое развитие страны будет происходить на основе оптимальных а стабильных темпов.

Все это говорит о том, что

ПОЛИТИКА ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ включает три направления: антициклическую политику, поли­тику по достижению и поддержанию полной занятости и антиинфляционную политику. При этом каждое из этих направлений стабилизаци­онной политики не может проводиться изолиро­ванно от других ее направлений.

БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Одним из важнейших инструментов экономической поли тики по стабилизации экономического развития выступает госу­дарственный бюджет. Он служит для проведения бюджетно-финансовой политики, которая включает налоговую политику и соответствующую ей налоговую систему; политику по финан­сированию таких отраслей, как здравоохранение, образование и наука, государственных программ по охране окружающей среды, социальных программ и т. д.; наконец, политику, опреде­ляющую соотношение доходов и расходов государственного бюджета, т. е. величину бюджетного дефицита.