- •Сущность политического процесса.
- •2. Подходы к определению политического конфликта.
- •12. Теоретические подходы к определению политических партий.
- •15. Распад ссср
- •16. Становление российской государственности
- •17. Политическая история России середины и второй половины 90-х гг. XX в.
- •18. Понятие «управление» и «система государственного управления»
- •19. Содержание системы государственного и муниципального управления
- •20. Субъекты и объекты государственного управления
- •21. Принципы организации системы управления
- •22. Бюрократия как важнейшая составляющая системы управления.
- •23. Особенности системы управления в России
- •24. Общие подходы в исследовании политических процессов.
- •25. Методы эмперических исследований политических процессов.
- •26. Методы прикладных исследований политических процессов.
- •27. Способы разрешения политического конфликта.
- •28. Разрешение этнополитических конфликтов.
- •29. Основные принципы международного права при разрешении конфликта.
- •30. Средства урегулирования международных споров.
- •32. Стадии и функции переговоров.
- •33. Стили ведения переговоров.
- •34. Национальные стили ведения переговоров.
- •35. Понятие «решение», «политическое решение», «принятие политического решения».
- •36. Типология политических решений.
- •37. Технология подготовки, принятия и реализации политического решения.
- •38. Методы принятия решений
- •39. Типы реализации решений
- •40. Место политического решения в политической деятельности.
- •41. Процесс подготовки и принятия законодательных актов в выборных органах власти.
- •42. Сущность, цели и задачи политического манипулирования.
- •43. Формирование имиджа кандидата (идеи, партии).
- •44. Роль сми в политическом процессе: сми и избирательный процесс в современной России.
41. Процесс подготовки и принятия законодательных актов в выборных органах власти.
Законы РФ принимаются в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания РФ. В РФ законодательный процесс состоит из нескольких стадий.
Первая стадия — законодательная инициатива (внесение на рассмотрение Гос.Думы (ГД) законопроекта. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Законопроекты, исходящие от субъектов не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в ГД субъектами права законодательной инициативы. Необходимым условием внесения законопроекта в ГД является представление текста законопроекта; обоснование необходимости его принятия; справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования; перечня законов и иных нормативных актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятия данного законопроекта; финансово-экономического обоснования в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует
дополнительных материальных и иных затрат.
Вторая стадия — предварительное рассмотрение законопроектов. Законопроект, подлежащий рассмотрению ГД, направляется Советом ГД в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту. Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ направляются субъектам РФ для дачи предложений и замечаний.
Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в ГД. Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях, если ГД применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение. В рамках третьей стадии законопроект проходит лишь два чтения.
Четвертая стадия — принятие закона. При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. ФЗ принимается ГД большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. Принятый ГД ФЗ в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. В случаях если принятый закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней этот ФЗ направляется ГД Президенту РФ для подписания и обнародования.
Пятая стадия – рассмотрение и одобрение ФЗ Советом Федерации. Поступивший из ГД ФЗ в срок не более 48 часов направляется вместе с сопровождающими его документами всем депутатам Совета Федерации. При отклонении принятого ГД ФЗ Совет Федерации принимает решение либо отклонить закон в целом, либо отклонить его ввиду неприемлемости отдельных его положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей закона.
Особую стадию законодательного процесса представляет преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и ГД в связи с отклонением Советом Федерации принятых ГД законов. В случае если ФЗ отклонен Советом Федерации, он передается Советом ГД в ответственный комитет ГД, который рассматривает возражения Совета Федерации, дает по ним заключение и вносит свои предложения по преодолению возникших разногласий на рассмотрение палаты. Для преодоления возникших разногласий создается согласительная комиссия.
Завершающей стадией является подписание и обнародование закона. Президент РФ, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует.
ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечение 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.