3. Факторы внутренней и внешней среды, влияющие на характер ур:

Внутренняя среда организации, в качестве которой рассматривается политико-эк-ская и социотехническая система (ПЭСТС), характеризуется наличием следующих переменных, параметров, факторов воздействия на процесс принятия и определяющих характер УР: - внутренние переменные: политика, цели, структура, задачи, технология, люди, экономика; - специализированное разделение труда: горизонтальное и вертикальное, с отделением работы по координации от непосредственного выполнения заданий; - объём руководства определяется устанавливаемой на каждом уровне иерархии системы менеджмента нормой управляемости и определяет сферу контроля, вместе с тем принятия УР и ответственности за результаты реализации УР. Внутренняя среда организации- это та часть общей среды, к-рая находится в рамках организации. Оказывает постоянное воздействие на функционирование организации. Под внешн.средой организации понимаются все условия и факторы, возникающие в окруж-ей среде, независимо от деятельности конкретной фирмы, но оказывающие или могут оказать воздействие на её функцион-ние и поэтому требующие принятия УР. К внешн.среде: поставщики, законы и органы гос.власти, потребители, конкуренты, технология, состояние экон-ки, полит-кие факторы, отношения с местным населением. Взаимосвязанность внутренних переменных системы:

Цели системы вырабатываются субъектом управления, и для многих систем характерным признаком является разнообразие и дальнейшая декомпозиция на частные цели структурных подразделений с построением дерева целей. Субъективность целей системы, обусловленная социально-психологическими факторами, приводит к противоречиям

м/у разнонаправленными интересами: общества, коллектива организации и менеджера.

А) факторы внутренней и внешней среды для МО:Внутренние факторы. Основные переменные в самом МО это: 1.Цели МО-это удовлетворение потребностей и учет интересов населения МО. 2.Структура МО-это логические взаимоотношения ур-ней управления и функционал-ых областей, построенные в такой форме, к-рая позволяет наиболее эфф-но достигать целей МО. 3.Задача МО – желаемый результат деятельности муниц-ных органов, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся набором количественных и качественных данных или параметров этого результата. 4. Технология МО-это сочетание навыков, способов, методов, приемов, оборудования, инфрас-ры, инструментов и соответст-щих знаний, необходимых для решения местных проблем и достижения целей муниц-ого управления. 5.Человеческие ресурсы МО- группы людей, совместная работа к-рых направлена на достижение общей цели МО и базируется на ед-х ценностях, сходных идейных установках и мотивациях. Внешняя среда МО-факторы, условия, силы и субъекты, влияющие на расход ресурсов, риски, эффективность и общую ситуацию в МО извне, и не принадлежащие данному МО. Внешние факторы, влияющие на МО, подразделяют на 2 группы: 1.Среда косвенного воздействия-факторы внешней среды, к-рые не оказывают непосредственного воздействия на деятельность МО, но косвенно влияют на процесс формирования стратегии; к ней относятся экономические, политические, технологические и социальные факторы. 2.Среда прямого воздействия-совокупность факторов среды, непосредственно влияющих на деятельность МО: бизнес, население, др.МО, муниц-ные служащие, воздействие учреждений гос-ной и рег-ной власти. Экономические факторы МО – отраслевая структура, состояние инфраструктуры, ресурсы, технологический уровень производства, экономическая безопасность. Социальные факторы МО- доходы (уровень, структура, динамика), обеспеченность жильем, уровень занятости, медицинские и образовательные услуги (качество, доступность), соц.гарантии. В настоящее время существенным отрицательным фактором рынка труда для всех МО округа является диспропорция между потребностями населения в жилье и возможностями его приобретения. Политические факторы МО (институциональные и регулятивные факторы) – правовая база, механизмы, инструменты, структура управления. Бизнес. Малой экономике, как образно обозначают в исследованиях «малый бизнес», отведена стратегическая роль в общем муниципального образования, в преодолении возникшего соц.-экономического кризиса, на что указывает его творческая природа, высокая способность к самовыживанию и самовоспроизводству. Однако, как показывают различные исследования малого бизнеса, миссия, отведенная ему в реформенных планах, не подтверждается на современном этапе. Россия существенно уступает странам с развитой экономикой по общей численности малых предприятий. Например, развитие малого, среднего предприн-ства является одним из непременных условий нормального функционирования рыночной экономики. Население. Демография – динамика, структура, привлечение к работе с населением общественных организаций. Сохранение, восстановление и рост демограф-кого потенциала требуют от гос-тва проведения эффективной демографической политики. Разработка и предложение оптимальной системы мер социально-демографической политики возможно только на основе знаний о современном состоянии демографической системы и векторе ее поведения в будущем. Игнорирование или недоучет регионального аспекта анализа демографического развития удаляют гос-ную политику от соблюдения баланса федеральных и территориальных интересов. Муниципальные служащие оказывают большое влияние на развитие муниципальное образование. Обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Уровень компетентности муниципальных служащих в современном управлении, их способность активно, последовательно и ответственно реализовать менеджмент качества на практике, определяет степень достижения цели социально-экономического развития муниципального образования: повышение уровня и качества жизни каждого жителя, социально-экономического развития муниципального образования и региона в целом. Все факторы внутренней и внешней среды находятся в состоянии сильного взаимовлияния. Изменение одного из факторов обязательно приводит к тому, что происходит изменение других факторов.

Б) факторы внутренней и внешней среды для администрации региона: Среди внешних факторов наиболее часто присутствуют такие, как ресурсы, спрос на них; уровень инфляции, быстрое развитие организации, распространение и завоевание рынка новыми технологиями, усиление контроля и регулирование со стороны правительства, изменчивость и нестабильность экономики и политической ситуации, политическая активность населения (Одной из форм её проявления является участие населения района в формировании выборных органов власти)

В) факторы внутренней и внешней среды для властных структур государства: В большой мере на властные структуры (государственные и региональные органы управления) влияют такие факторы внешней среды, как система ценностей и их приоритеты в обществе; обычаи местного и международного делового оборота; взаимоотношения с соседними регионами и государствами; политическая обстановка в стране и мире; экономическая обстановка в отраслях народного хозяйства в стране и мире; социальная и экологическая ответственность (гуманитарная ответственность за отрицательные последствия реализованных управленческих решений, т.е. за ущерб, причиненный людям или природе); природные катаклизмы, как форс-мажорные, так и характерные природные аномалии; народные волнения; криминализация обстановки в стране, отдельных регионах, включая коррупцию, рэкет, лоббизм, насилие и грабёж.