4 Вопрос. Аграрная реформа 1861 г., её незавершенность:

а) Законодательные акты реформы 19 февраля 1861 г.

б) Практическая сторона аграрного вопроса.

в) Значение и последствия аграрной реформы.

4 А) Законодательные акты реформы 19 февраля 1861 г.

Основные принципы и условия отмены крепостного права были сформулированы в Манифесте и в документах: Общее положение (основные принципы реформы), Местные положения (в которых учитывались особенности отдельных губерний) и Дополнительные правила (в них предусматривался порядок проведения реформы), которые Александр II утвердил 19 февраля 1861 г.

Всего же было подготовлено 22 документа:

- 2 вводных: Указ правительствующего Сената; Указ правительствующему Сенату, какие органы нужно создавать для проведения реформы.

- Манифест об отмене крепостного права.

- 5 общих положений: о крестьянах вышедших из крепостной зависимости; о дворцовых людях (нет земли и повинности); о выкупе; о крестьянских учреждениях - Правила проведения положения в жизнь.

- 4 местных положения: Великорусское; Киевское, Подольское, Волынское (бабиковские правила); Черниговское, Полтавское, Харьковское; Ковинское, Виленское, Гродненское.

- 8 дополнительных правил: о крестьянских мелкопоместных дворян; о посессионных крестьянах; о приписных крестьянах; по отдельным регионам.

- 2 высочайших мнения Госсовета: об оренбургском казачестве; право распоряжения помещикам продавать землю.

Было противоречие в реформе – Общее положение запрещало отдельным крестьянам выкупаться, а ст. 144 разрешала.

«Положения 19 февраля 1861 г.» распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых насчитывалось 22,5 млн. крепостных крестьян (дискуссионная цифра), в том числе 1467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам.

Крепостное право отменялось. По Общему положению крестьяне получали личную свободу и элементарные экономические и гражданские права:

• Имели право на собственность.

• Могли защищать свои права в суде.

• Крестьянам дозволялось свободно торговать, основывать фабрики, торговые и ремесленные заведения.

• Разрешалось вступать в купеческие гильдии и ремесленные цехи.

• Крестьяне могли вступать в брак без согласия помещика.

• Крестьяне получали за выкуп земельный надел, т. е. усадьбу (дом с огородом) и пахотную землю.

1.Личная свобода

5. Выборное крестьянское самоуправление

Права и свободы, дарованные кр-м Манифестом 1861 г.

4. Право заниматься предпринимательством

2.Право заниматься торговыми операциями

3. Право переходить

в др. сословия

Пояснение к 5. Выборное крестьянское самоуправление.

Крестьянская (поземельная соседская) община сохранялась («мир») и представляла собой как экономическое объединение, так и низшую административную единицу. Этот статус был узаконен юридически 19.02.1861 г.

Освобожденные крестьяне оставались членами общины, которая:

• Была юридическим собственником земли крестьян.

• Распределяла землю между общинниками, занималась хозяйственными вопросами, принимала решения о выходе крестьян из общины или приеме новых членов.

• Отвечала за административный, полицейский порядок, а также сбор налогов, который совершался с помощью системы круговой поруки.

• Сход общинников, на котором могли присутствовать лишь домохозяева (главы семей), являлся главным органом управления общины. На сходе избирался староста, исполняющий его решения, а также распоряжения волостного старшины и мирового посредника.