С 1) Мировой посредник из состава местного дворянства истема сословно-дворянских учреждений по крестьянскому вопросу:
2) Губернское присутствие по крестьян.
делам из местных чиновников и помещиков
во главе с губернатором.
3) Главный комитет по крестьянскому
делу
4) Департаменты министерства и общее
собрание h Совета (помещичья
знать).
10 октября 1860 г. завершилась работа Редакционных комиссий по выработке положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Проект был передан в Главный комитет по крестьянскому делу в h Совет.
19 января 1861 г. состоялось подписание Александром II «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
5 марта 1861 г. (прощеное воскресенье) состоялось обнародование Манифеста «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта».
Однако, уже в апреле 1861 г. произошли крестьянские волнения в с. Кандеевка Пензенской губернии м в с. Бездна казанской губернии в ответ на реформу 19 февраля и подавление восстаний.
3 Вопрос. Дворянско-государственные проекты освобождения крестьян.
Собственность помещика на землю была защищена законом. Крестьянин уже в силу сословной принадлежности не мог обходиться без земли, но не имел достаточных средств для ее выкупа. Освобождение крестьян при сохранении земельных прав помещика и решение вопроса о земле в отношении самого крестьянина – в этом заключалась основная проблема, которую правительство надеялось решить с помощью реформы (это удалось сделать лишь частично).
Появились дворянские проекты отмены крепостного права, статистика: 1855-1857 гг. – 63 проекта, 1858-1859 – 110 проекта, 1860-1861 гг. – 197. Всего 370 проекта1.
Наиболее яркие проекты появились во второй период. В ходе острых дискуссий при неприятии большинством помещиков самой идеи освобождения крестьян выявилось несколько подходов:
Консервативные деятели, смиряясь с неизбежным для них злом, допускали освобождение крестьян, но без земли или с очень маленьким наделом. П.А. Шувалов в своем проекте предложил оставить землю в собственности помещиков, а крестьянам ее передавать в аренду. П.П. Гагарин предполагал предоставить крестьянам лишь право выкупа усадьбы, но без пахотной земли.
Либералы (К.Д. Кавелин, А.М. Унковский, Ю.Ф. Самарин) защищали идею освобождения крестьян с землей, которой они владели, но за большой выкуп. При этом Кавелин, оказавший благодаря своей Записки об освобождении крестьян, (1855 г.) значительное влияние как на общественное мнение страны, так и на представителей бюрократии (с ним был дружен Н.А. Милютин, пытавшейся реализовать основные идеи записки), считал, что выкупную операцию должно провести государство с учетом интересов крестьян и помещиков. В дальнейшем это могло привести к образованию единого класса землевладельцев, что предотвратило бы нарастание социальных противоречий.
М.П. Пазен – тамбовский помещик, предлагал освободить крестьян сразу; собственность на всю землю оставить у помещика; крестьянам предоставить право пользования землей; право крестьянам выкупить усадьбу. Цель: земля в Черноземье ценилась оставить ее у помещика, но навязать крестьянам усадьбу, тогда они останутся в деревне и будут дешевой рабочей силой для помещика.
Необходимо отметить, что дворяне-либералы, чьи хозяйства участвовали в рыночных отношениях, поддерживали идею выкупной операции при поддержке государства и превращения крестьян в собственников в связи с новыми тенденциями в экономике. Например, А.М. Унковский (тверской помещик, лидер либерализма (практик) отразил интересы помещиков, владевших имениями в нечернозёмных губерниях, где были широко распространены неземледельческие крестьянские промыслы. Он предлагал предоставить свободу крестьянам «без переходного состояния». При этом Унковский считал, что и помещики, лишившиеся крепостных и предоставившие им в надел землю, должны быть вознаграждены. Надельная же земля по его замыслу должна была выкупаться на средства самих крестьян, а выкуп за душу крепостного – за счет всех сословий, но главным образом за счет крестьянства, которое составляло 90 % населения Российской империи. Получив выкуп, помещики рассчитывали организовать в своих имениях хозяйствование на принципах предпринимательства1.
В проекте члена Редакционных комиссий 1859-1960 гг. Ю.Ф. Самарина нашли отражение интересы помещиков слабо заселённой степной полосы, где преобладали крупные поместья. Проект был опубликован на страницах журнала «Сельское благоустройство» и предусматривал личное освобождение крестьян с наделением их землёй и гражданскими правами. Однако из-за нехватки рабочих рук в степной зоне предусматривалось постепенное (в течение 10-12 лет) проведение реформы. Предполагалось, что на это время за крестьянами сохраниться обязанность отработки барщины, а за помещиком – полицейские права на территории его имения2.
Несмотря на все различия, в представленных царю проектах было отражено стремление помещиков сохранить свои землевладения, власть и привилегии, а в качестве их гаранта – самодержавную монархию. Важным аргументом за отмену крепостного права для дворян являлась угроза массового крестьянского восстания, способного охватить всю Россию.
В конечном итоге проект, составленный редакционными комиссиями, носил либеральный характер, но его окончательный вариант после обсуждения в высших органах государственного управления был ухудшен и изменен в интересах помещиков.