- •Токвиль алексис де демократия в америке
- •Глава VI. Судебная власть в соединенных штатах и ее влияние на политическое устройство общества 92
- •Глава VII. О политической юстиции в соединенных штатах 97
- •Глава VIII о федеральной конституции 101
- •Глава VI. Реальные преимущества демократической формы правления для американского общества 184
- •Глава VII. О всевластии большинства в соединенных штатах и о его последствиях 194
- •Глава VIII. Что сдерживает тиранию большинства в соединенных штатах 204
- •Глава IX. Об основных причинах, способствующих существованию демократической республики в соединенных штатах 214
- •Глава X. Некоторые соображения по поводу современного состояния и возможного будущего трех рас, населяющих территорию соединенных штатов 238
- •Перевод с французского. Предисловие Гарольда Дж. Ласки Москва «Прогресс»
- •Предисловие
- •7 Настоящее издание, с..237.
- •Предисловие автора к Двенадцатому французскому изданию
- •Книга Первая Введение
- •Часть первая Глава I. Внешние очертания северной америки
- •Глава II. Происхождение англоамериканцев и как оно сказалось на их будущем
- •Причины некоторых особенностей англоамериканских законов и обычаев
- •Глава III. Общественный строй англоамериканцев
- •Основополагающая особенность общественного строя англоамериканцев —это его сугубо демократическое начало
- •Влияние англоамериканского общественного строя на политическую жизнь страны
- •Глава IV. О принципе народовластия в америке
- •Глава V. Необходимость изучить происходящее в отдельных штатах, прежде чем перейти к описанию управления всем союзом
- •Общинная система в америке
- •Размеры общины
- •Общинные власти в новой англии
- •Жизнь общины
- •Общинный дух в новой англии
- •Об округе в новой англии
- •Об управлении в новой англии
- •Размышления об управлении соединенными штатами
- •О штате
- •Законодательная власть штата
- •Об исполнительной власти штата
- •Политические последствия децентрализации исполнительной власти в соединенных штатах
- •Глава VI. Судебная власть в соединенных штатах и ее влияние на политическое устройство общества
- •Прочие права, предоставленные американским судьям
- •VIII года. —Американцам и англичанам непонятен даже смысл этой статьи
- •Глава VII. О политической юстиции в соединенных штатах
- •Глава VIII о федеральной конституции
- •История федеральной конституции
- •Общие черты федеральной конституции
- •Прерогативы федерального правительства
- •Федеральные власти
- •Законодательная власть
- •Прочие различия между сенатом и палатой представителей
- •Исполнительная власть 16
- •В чем положение президента соединенных штатов отличается от положения конституционного монарха во франции
- •Случайные обстоятельства, способные усилить влияние исполнительной власти
- •Почему президент соединенных штатов для исполнения своих обязанностей не нуждается в поддержке большинства сенаторов и членов палаты представителей
- •Избрание президента
- •Процедура выборов
- •Кризисная ситуация во время выборов
- •Переизбрание президента
- •Федеральные суды 24
- •Способ определения сферы компетенции федеральных судов
- •Различные дела, относящиеся к федеральной юрисдикции
- •Судопроизводство в федеральных судах
- •Важное место, занимаемое верховным судом среди высших государственных органов
- •Ни один народ не создавал столь мощной судебной власти, как американцы. — Сфера компетенции
- •Американского правосудия. —Его политическое влияние. — Спокойствие и само существование
- •Союза зависят от мудрости семи федеральных судей.
- •В чем состоит превосходство федеральной конституции над конституциями штатов
- •Отличие конституции соединенных штатов америки от всех прочих федеральных конституций
- •Преимущества федеративной системы вообще и ее особое значение для америки
- •Причины, по которым система федеративного устройства не может быть введена у всех народов, а также причины, побудившие англоамериканцев принять эту систему
- •Часть вторая
- •Глава I. На чем основывается утверждение, что в соединенных штатах страной управляет народ
- •Глава II. О партиях в соединенных штатах
- •Что осталось от аристократической партии в соединенных штатах
- •Глава III. О свободе печати в соединенных штатах
- •Глава IV о политических объединениях в соединенных штатах
- •Глава V. О демократическом правительстве в америке
- •О всеобщем избирательном праве
- •О решениях народа и особенностях американской демократии, отражающихся в этих решениях
- •О причинах, могущих в какой-то степени смягчить те черты демократии, о которых я говорил выше
- •О влиянии американской демократии на избирательные законы
- •Государственные чиновники при американской демократии
- •О правах блюстителей закона2 при полновластии демократии в америке
- •Административная нестабильность в соединенных штатах
- •Государственные налоги при демократическом правлении в америке
- •Каким образом демократическое правительство америки устанавливает жалованье государственным чиновникам
- •Трудности, связанные с определением причин, склоняющих американское правительство к экономии
- •Можно ли сравнивать государственные расходы в соединенных штатах америки и во франции
- •О коррупции и пороках правителей при демократии. Как это влияет на уровень нравственности в обществе
- •На какие усилия способна демократия
- •О том, как власть американской демократии влияет на самое себя
- •О том, как американская демократия проводит внешнюю политику
- •Глава VI. Реальные преимущества демократической формы правления для американского общества
- •Общая направленность законов демократической власти в америке и свойства тех, кто проводит их в жизнь
- •Общественные настроения в соединенных штатах
- •О понятии прав в соединенных штатах
- •Уважение закона в соединенных штатах
- •Активная деятельность политических властей всех уровней в соединенных штатах. Ее воздействие на общество
- •Глава VII. О всевластии большинства в соединенных штатах и о его последствиях
- •Всесилие большинства в америке усиливает непоследовательность в законодательстве и управлении, свойственную всем демократическим государствам
- •Произвол большинства
- •Всесилие большинства ведет к произволу в деятельности американских государственных служащих
- •О том, как большинство в соединенных штатах властвует над мыслью
- •Как безраздельная власть большинства отражается на американском национальном характере. О придворном духе в соединенных штатах
- •Управляющих страной от его имени.
- •Всесилие большинства таит в себе самую большую опасность для американских республик
- •Глава VIII. Что сдерживает тиранию большинства в соединенных штатах отсутствие административной централизации
- •О законности в соединенных штатах и как она служит противовесом демократии
- •Суд присяжных в соединенных штатах как политическое учреждение
- •Глава IX. Об основных причинах, способствующих существованию демократической республики в соединенных штатах
- •Роль случая и божественного промысла в поддержании демократической республики в соединенных штатах
- •О том, как законы влияют на поддержание демократической республики в соединенных штатах
- •О том, как нравы влияют на поддержание демократической республики в соединенных штатах
- •О религии как политическом институте. Ее значительная роль в упрочении демократической республики в соединенных штатах
- •Косвенное влияние религиозных верований на политическую жизнь в соединенных штатах
- •Об основных причинах могущества религии в америке
- •Как просвещение, привычки и практический опыт американцев способствуют процветанию демократических институтов
- •О том, что законы лучше, чем природные условия, служат укреплению демократической республики в соединенных штатах, а нравы еще более важны, чем законы
- •Могли бы законы и нравы обеспечить существование демократических институтов не только в америке, но и в других странах?
- •Значение вышесказанного для европы
- •Глава X. Некоторые соображения по поводу современного состояния и возможного будущего трех рас, населяющих территорию соединенных штатов
- •Современное состояние и возможное будущее индейских племен, живущих на территории союза
- •Место черной расы в соединенных штатах30; чем ее присутствие грозит белым
- •Каковы шансы на долговечность американского союза? какие опасности ему угрожают?
- •Республиканские институты в соединенных штатах; какова вероятность их длительного существования ?
- •Некоторые замечания о причинах торгового могущества соединенных штатов
- •Заключение
- •Примечания автора Часть первая
- •Часть вторая
- •Книга Вторая к читателю
- •Часть первая влияние демократии на интеллектуальную жизнь в соединенных штатах Глава I. О философском мышлении американцев
- •Глава II об основном источнике взглядов и убеждений, присущих демократическим народам
- •Глава III почему американцы обнаруживают большую способность и склонность к общим идеям, чем их английские предки
- •Глава IV почему американцы не относятся с той же страстностью, что и французы, к общим идеям политического содержания
- •Глава V каким образом в соединенных штатах религия использует демократические институты
- •Глава VI об успехах католицизма в соединенных штатах
- •Глава VII о том, что заставляет сознание демократических народов тяготеть к пантеизму
- •Глава VIII каким образом равенство наводит американцев на мысль о возможности беспредельного совершенствования человека
- •Глава IX почему пример американцев не доказывает справедливости утверждения, что демократический народ не может обладать способностью и склонностью к занятиям науками, литературой и искусством
- •Глава X почему американцы больше интересуются практическим применением науки, а не ее теоретическими аспектами
- •Глава XI с какой целью американцы занимаются искусством
- •Глава XII почему американцы одновременно возводят такие маленькие и такие огромные сооружения
- •Глава XIII литературная жизнь в века демократии
- •Глава XIV литературное производство
- •Глава XV почему изучение древнегреческой и древнеримской литератур особенно полезно для демократического общества
- •Глава XVI каким образом американская демократия видоизменила английский язык
- •Глава XVII о некоторых источниках поэзии у демократических наций
- •Глава XVIII почему американские писатели и ораторы часто бывают напыщенными
- •Глава XIX некоторые размышления о театральной жизни демократических народов
- •Глава XX о некоторых специфических особенностях, свойственных историкам демократических времен
- •Глава XXI о парламентском красноречии в соединенных штатах
- •Часть вторая влияние демократии на чувства американцев Глава I почему демократические народы с большим пылом и постоянством любят равенство, чем свободу
- •Глава II об индивидуализме в демократических странах
- •Глава III в чем причина того, что в конце демократической революции индивидуализм проявляется значительно сильнее, чем в любую другую эпоху
- •Глава IV как американцы борются против индивидуализма с помощью свободных институтов
- •Глава V о роли объединений в общественной жизни американцев
- •Глава VI взаимосвязь ассоциаций и периодической печати
- •Глава VII отношения между гражданскими и политическими ассоциациями
- •Глава VIII как американцы противоборствуют индивидуализму с помощью учения о правильно понимаемом интересе
- •Глава IX каким образом американцы применяют учение о правильно понимаемом интересе в области религии
- •Глава X о страсти американцев к материальному благополучию
- •Глаза XI о тех специфических последствиях, которые порождаются любовью к физическим удовольствиям в демократические времена
- •Глава XII почему отдельные американцы демонстрируют столь экзальтированную духовность
- •Глава XIII почему процветающие американцы столь неугомонны
- •Глава XIV каким образом у американцев страсть к материальным благам сочетается с любовью к свободе и вниманием к общественным делам
- •Глава XV каким образом религиозные убеждения время от времени привлекают американцев к радостям духовной жизни
- •Глава XVI каким образом чрезмерная любовь к благосостоянию может вредить этому благосостоянию
- •Глава XVII почему во времена равенства и религиозных сомнений человеческую деятельность необходимо направлять на очень отдаленные цели
- •Глава XVIII почему американцы с уважением относятся ко всем честным профессиям
- •Глава XIX что делает индустриальные профессии привлекательными почти для всех американцев
- •Глава XX каким образом промышленность может порождать аристократию
- •Часть третья влияние демократии на нравы как таковые Глава I каким образом нравы смягчаются по мере того, как уравниваются условия существования людей
- •Глава II каким образом демократия упрощает и облегчает обычные взаимоотношения между американцами
- •Глава III почему американцы не столь чувствительны у себя на родине и обнаруживают такую обидчивость, когда находятся в нашей стране
- •Глава IV следствия, вытекающие из трех предыдущих глав
- •ГлаваV каким образом демократия изменяет отношения между слугой и хозяином
- •Глава VI каким образом демократические институты и нравы повышают цену и сокращают сроки земельной ренты
- •Глаза VII о влиянии демократии на размеры жалованья
- •Глава VIII влияние демократии на семью
- •Глава IX воспитание девочек в соединенных штатах
- •Глава X как девушка становится супругой
- •Глава XI каким образом равенство в америке способствует поддержанию нравственности
- •Глава XII как американцы понимают равенство между мужчиной и женщиной
- •Глава XIII каким образом равенство приводит американцев к естественному разделению на множество мелких частных кругов общения
- •Глава XIV некоторые размышления по поводу американских манер
- •Глава XV о том, насколько степенны американцы и отчего это часто не мешает им поступать опрометчиво
- •Глава XVI отчего национальное тщеславие у американцев носит более беспокойный и сварливый характер, чем у англичан
- •Глава XVII отчего общественная жизнь в соединенных штатах выглядит одновременно бурной и однообразной
- •Глава XVIII о понятии чести в соединенных штатах и в демократических обществах 1
- •Глава XIX отчего в соединенных штатах встречается так много честолюбивых людей и так мало — подлинных честолюбцев
- •Глава XX об искателях доходных мест у некоторых демократических народов
- •Глава XXI почему великие революции станут редкими
- •Глава XXII отчего демократическим народам свойственно желать мира, тогда как демократические армии хотят войны
- •Глава XXIII какой класс военнослужащих демократических армий является самым воинственным и революционно настроенным
- •Глава XXIV отчего в начале военных кампаний демократические армии оказываются слабее других, становясь все более грозными в ходе войны
- •Глава XXV о дисциплине в демократических армиях
- •Глава XXVI некоторые соображения по поводу войн в демократических обществах
- •Часть четвертая. О том влиянии, которое демократические идеи и чувства оказывают на политическое общество
- •Глава I равенство вызывает в гражданах естественную склонность к свободным институтам
- •Глава II о том, что представления граждан об управлении в демократических обществах естественным образом способствуют концентрации власти
- •Глава III о том, что чувства людей в демократических обществах соответствуют их идеям о концентрации власти
- •Глава IV о некоторых закономерных и случайных причинах, которые ведут демократические народы к централизации власти либо препятствуют этому
- •Глава V о том, что в современных европейских государствах верховная власть усиливается, несмотря на неустойчивость положения самих правителей
- •Глава VI какого деспотизма следует опасаться демократическим народам
- •Глава VII в продолжение того, о чем говорилось в предыдущих главах
- •Глава VIII общие замечания
- •Примечания автора
- •Приложение Доклад, сделанный в Академии правовых и политических наук 15 января 1848 года по поводу работы господина Шербюлье «о демократии в Швейцарии»
- •Речь, произнесенная в палате депутатов 27 января 1848 года при обсуждении проекта пожеланий в ответ на тронную речь
- •Комментарии
- •Оглавление
- •Глава I. Внешние очертания Северной Америки 37
- •Глава III. Происхождение англоамериканцев и как оно сказалось на их будущем 43
- •Глава III. Общественный строй англоамериканцев 56
- •Глава IV. О принципе народовластия в Америке 62
- •Глава V. Необходимость изучить происходящее в отдельных штатах, прежде чем перейти к описанию
- •Глава VI. Судебная власть в Соединенных Штатах и ее влияние на политическое устройство
- •Глава VII. О политической юстиции в Соединенных Штатах 97
- •Глава VIII. О федеральной конституции 101
- •Глава VI. Реальные преимущества демократической формы правления для американского
- •Глава VII. О всевластии большинства в Соединенных Штатах и о его последствиях 194
- •Глава VIII. Что сдерживает тиранию большинства в Соединенных Штатах
- •Глава X. Об основных причинах, способствующих существованию демократической
- •Глава X. Некоторые соображения по поводу современного состояния и возможного будущего
- •Алексис де Токвиль демократия в америке
- •103001, Москва, Трехпрудный пер., 9.
В чем положение президента соединенных штатов отличается от положения конституционного монарха во франции
В Соединенных Штатах исполнительная власть ограничена и имеет исключительный характер, как и
сама верховная власть народа, от имени которой она действует. — Исполнительная власть во
Франции всеобъемлюща, как и верховная власть. —Король является одним из авторов законов. —
Президент — лишь исполнитель законов. — Прочие различия, вытекающие из различий в сроках
пребывания у власти этих двух лиц. — Сфера деятельности президента как представителя исполнительной власти ограничена. — Свобода короля в сфере исполнения. — Франция, несмотря на
все эти отличия, больше похожа на республику, нежели Союз — на монархию. — Сравнение численности должностных лиц, действующих в сфере исполнительной власти в обеих странах.
Исполнительная власть играет столь важную роль в судьбах нации, что я считаю совершенно необходимым остановиться на этом вопросе и подробнее объяснить, какое место отведено ей американцами.
Чтобы составить ясное и точное представление о положении президента в Соединенных Штатах, будет полезно сравнить его роль с ролью короля в одной из конституционных монархий Европы.
108
При сравнении я не стану обращать особого внимания на внешние проявления власти: они скорее вводят в заблуждение того, кто их замечает, нежели служат ему скольнибудь достоверной путеводной нитью.
Когда монархия постепенно превращается в республику, носитель исполнительной власти продолжает сохранять в этой стране свои титулы, ему оказывают те же почести и знаки уважения, у него даже остаются причитающиеся ему денежные средства, и все это происходит в течение длительного времени после того, как сама власть уже лишилась своего реального могущества. Англичане, отрубив голову одному из своих королей и согнав с трона другого, по-прежнему преклоняли колена, обращаясь к преемникам этих монархов.
С другой стороны, когда республика попадает под власть одного человека, этот человек продолжает сохранять простоту, ровность и скромность в обращении, как если бы он ни в чем не возвышался над всеми остальными. Когда императоры деспотически распоряжались имуществом и даже самой жизнью своих сограждан, люди, ведущие с ними разговор, все так же величали их «цезарями», а сами они по-прежнему запросто заходили поужинать к своим друзьям.
Итак, оставим в стороне внешние атрибуты и попытаемся заглянуть поглубже.
Верховная власть в Соединенных Штатах поделена между Союзом и штатами, тогда как у нас она едина и неделима. В этом я вижу первое и самое существенное различие между президентом Соединенных Штатов и королем Франции.
В Соединенных Штатах исполнительная власть ограничена и имеет исключительный характер, как и сама верховная власть народа, от имени которой она действует. Во Франции исполнительная власть всеобъемлюща, как и сама верховная власть.
Американцы имеют федеральное правительство, мы же имеем общенациональное правительство.
Это первое, но не единственное обстоятельство, обусловливающее более низкий статус президента, вытекает из самой природы вещей. Вторым важным обстоятельством является то, что именно верховной власти принадлежит право принимать законы.
Во Франции король в действительности имеет определенную часть полномочий верховной власти, потому что без его санкции законы не могут вступить в силу, да к тому же он сам является и исполнителем законов.
Президент также является тем лицом, которое исполняет законы, однако он потому не принимает реального участия в их создании, что его отказ одобрить закон не оказывает решающего воздействия на существование этого закона. Следовательно, он не обладает никакой верховной властью, а может считаться лишь ее представителем.
Король во Франции не только сам обладает частью полномочий верховной власти, но к тому же участвует в формировании законодательных органов, которым принадлежат остальные права верховной власти. Король может назначать членов одной палаты и досрочно распускать другую, если он того пожелает. Президент Соединенных Штатов никоим образом не участвует в формировании законодательных органов и не имеет права их роспуска.
Король наряду с членами палат имеет право предлагать тот или иной закон на рассмотрение.
Президент правом законодательной инициативы не располагает.
В палатах короля представляют несколько министров, которые излагают его точку зрения, поддерживают его позиции и стараются добиться торжества его принципов управления страной в парламенте.
Президент и его министры не имеют права быть членами конгресса, так что он может влиять на этот чрезвычайно важный орган и излагать там свои взгляды лишь опосредованно.
Таким образом, французский король стоит вровень с законодательным собранием, которое не может действовать без него, как и сам король не может управлять страной без законодательного собрания.
Президентская власть существует как бы возле законодательной власти и является более низкой по уровню и зависимой от законодательной.
Даже в самом отправлении исполнительной власти — а это та самая сфера, в которой положение президента, по-видимому, наиболее сходно с положением французского
109
короля, — существует целый ряд характерных черт, обусловливающих гораздо более низкий уровень власти президента по сравнению с властью короля.
Преимуществом королевской власти во Франции, если ее сравнивать с властью президента, является ее большая продолжительность; а ведь именно продолжительность пребывания у власти и является первейшим условием ее могущества. Любят и боятся только того, кому предстоит долгое существование.
Президент Соединенных Штатов — это всего лишь должностное лицо, избранное на четыре года. Король Франции — это наследный глава государства.
Президент Соединенных Штатов исполняет свои обязанности под неустанным и пристрастным контролем. Президент проводит всю подготовительную работу по заключению договоров, но не может принимать окончательного решения в этой области, он предлагает кандидатуры на те или иные должности, однако утверждает их опять-таки не он17.
Король Франции является неограниченным властелином в сфере исполнительной власти.
Президент Соединенных Штатов несет ответственность за свои действия. Французские же законы говорят о том, что особа короля Франции неприкосновенна.
Между тем, как над одним, так и над другим существует некая направляющая власть — власть общественного мнения. Во Франции эта власть определена менее четко, чем в Соединенных Штатах; она менее признана и слабее закреплена в законах, хотя она и существует де-факто. В Америке эта власть оказывает свое влияние в ходе выборов и при принятии тех или иных решений; во Франции она проявляется в виде революций.
Таким образом, несмотря на все различия конституций, Франция и Соединенные Штаты сходны в том, что доминирующей силой в этих странах является общественное мнение. Следовательно, исходный принцип, лежащий в основе законов этих стран, по сути один и тот же, хотя его применение отличается большей или меньшей степенью свободы и приводит зачастую к самым различным результатам. По своей природе этот принцип полностью отражает республиканский дух. Поэтому, как мне кажется, Франция со своим королем больше похожа на республику, нежели Союз со своим президентом — на монархию.
Во всем вышеизложенном я старался указывать только лишь на наиболее существенные различия. Если бы я стремился показать подробности, то в этом случае несхожесть двух стран оказалась бы еще более разительной. Однако мне предстоит сказать еще очень многое, поэтому я постараюсь быть кратким.
Я уже отмечал, что сфера власти президента Соединенных Штатов ограничена, как и сфера верховной власти, тогда как власть короля во Франции беспредельна.
Я мог бы показать, что исполнительная власть короля Франции выходит даже за свой естественный предел, сколь бы он ни был широк, тысячью путей приникая в область управления интересами отдельных личностей.
Одна из причин столь большого влияния французского короля заключается в том, что во Франции существует огромное число чиновников, которые практически все без исключения обязаны своим назначением носителю исполнительной власти. В нашей стране их количество превысило все естественные пределы и достигает 138 тысяч человек18. Как следствие, каждого из этих 138 тысяч назначенных должностных лиц следует рассматривать в качестве дополнительной частицы, усиливающей исполнительную власть. Президент же
17Конституция оставила неясным вопрос о том, обязан ли президент испрашивать согласия сената при назначении федеральных должностных лиц или в случае их отстранения от должности. «Федералист» в № 77-м склоняется к утвердительному ответу, однако в 1789 году конгресс обоснованно решил, что так как президент есть лицо ответственное, то его нельзя заставить держать на службе чиновников, которым он не доверяет. См.: Кент. Комментарии, т.1, с.289.
18Денежные суммы, которые Французское государство ежегодно выплачивает всем этим должностным лицам, составляют 200 миллионов франков.
110
лишен неограниченного права назначать должностных лиц на государственные посты, да и количество этих постов не превышает 12 тысяч19.