3.2.2. Взаимосвязь между демографическими процессами и экономическим развитием

Взаимосвязи между демографическим ростом и экономическим развитием являются предметом дискуссий уже в течение двух столетий. Проявляется несколько подходов к анализу взаимосвязи между ростом населения и экономическим развитием (рис. 11).

В последние годы экономисты вернулись к мнению о первостепенной роли демографических процессов для экономического развития. Однако в докладе Фонда ООН по проблемам народонаселения указывается, что определяющим демографическим фактором

Рис. 11. Влияние демографического фактора на экономическое развитие.

Источник: 32.

является изменение возрастной пирамиды, а не сам по себе демографический рост (рис. 12). Экономика не развивается в условиях сокращения численности населения и трудовых ресурсов. Поскольку трудовые ресурсы сокращаются стремительно, развитие труда сберегающих технологий не сможет происходить так же быстро, чтобы полностью или хотя бы в значительной части компенсировать это падение. Поэтому в таких условиях экономический спад представляется неизбежным. Это происходит, поскольку дефицит трудовых ресурсов приводит к потерям ВВП. Более того, чем выше темпы экономического роста, тем больше дополнительная потребность в работниках.

Рис. 12. Факторы, влияющие на экономическое развитие.

*НТП - научно технологический прогресс, УРЧП - уровень развития человеческого потенциала, ЭАН - экономически активное населения, АКР - атмосферно климатические ресурсы, ЭГП- экономически географическое положение, ФГП - физико-географическое положение. Составлено автором.

По имеющимся прогнозам, при пролонгировании текущих тенденций роста ВВП страны в период до 2015 года потребуется на 5-6 млн. больше работников, чем сейчас, а при повышении годовых темпов роста до 7% - уже на 7 млн. человек больше.

Экономический спад влечет за собой падение уровня жизни – доходов и зарплаты, замораживание, а возможно и сокращение пенсий, съеживание социальных программ. Для возмещения убыли трудоспособного населения придется прибегнуть и к таким непопулярным мерам, как резкое повышение пенсионного возраста, удлинение рабочего дня, относительное сокращение очного образования.

3.2.3. Проблемы социально-экономического развития России

Сложность демографической ситуации очевидна для абсолютного большинства субъектов Российской Федерации. Подсчитано, что если в среднем каждая семья ограничится двумя детьми, то общая численность населения России сократится в 2 раза через 300 лет. Если же в среднем на каждую семью будет приходиться полтора ребенка, то есть половина семей будет однодетными, а половина двухдетными, то численность населения сократится в два раза через 43 года. Если же на семью будет приходиться один ребенок, то двукратное сокращение населения произойдет всего за 15 лет. При сохранении нынешнего уровня рождаемости вымирание населения – мрачная, но реальная и не слишком отдаленная перспектива. Это необходимо осознать до того, как цена предотвращения депопуляции станет очень высокой.

Рис. 13. Основные факторы снижения рождаемости*.

*Составлено автором.

Снижение рождаемости в России во второй половине XX века объясняется качественными сдвигами в институте семьи и брака: ослаблением института семьи, ростом числа разводов, увеличением количества "пробных", нерегистрируемых браков и внебрачной рождаемости, сексуальной и контрацептивной революцией, распространением нетрадиционной сексуальной ориентации, падением ценности детей в системе жизненных ценностей и др. (рис. 13).

На сегодняшний день продолжается тенденция сближения региональных уровней рождаемости. Происходит сближение режимов рождаемости на уровне предельной малодетности, и практически отсутствуют территорий, где наблюдалась бы рождаемость, обеспечивающая хотя бы простое замещение населения. Оценивая ситуацию в целом, необходимо все же заметить, что и слишком '"молодая" рождаемость таит в себе массу негативных моментов (рис. 14).

Рис. 14. Негативные последствия «молодой» рождаемости*.

Результатом обвального снижения рождаемости стало резкое сужение воспроизводства населения (рис. 15).

Особое место в социально-демографической динамике российского населения занимают миграционные процессы. В настоящее время стационарные миграции по-прежнему остаются действенным фактором формирования демографического и трудового потенциалов нашей страны, особенно на региональном уровне. В новых социально-политических и экономических условиях кардинально изменились основные параметры практически всех миграционных потоков в стране – внешних миграций, внутри российского межрайонного обмена, а также составляющих основу урбанизационного процесса сельско-городских миграций.

К особенностям современных миграционных процессов в России можно отнести следующие их характеристики:

1. Сохранение положительного миграционного прироста, несмотря на затянувшийся социально-экономический кризис и новые социально-политические условия в стране (за счет притока мигрантов из бывших союзных республик).

2. Изменение функции миграционного прироста: с 1992 года он компенсирует естественную убыль населения России.

3. Внешние миграции носят ярко выраженный этнический характер: в миграционных потоках, в т.ч. возвратных потоках, преобладает русское и русскоязычное население.

4. Миграционный обмен со странами Дальнего зарубежья ничтожно мал в количественном выражении, но качественная характеристика свидетельствует о негативных последствиях для страны: «утечка умов».

Рис. 15. Особенности современного демографического развития населения России*.

5. Смена вектора межрайонных миграционных процессов: из районов нового освоения в старо обжитые районы, что обостряет социально-демографические проблемы развития регионов выхода и вселения мигрантов.

6. Миграционный отток более молодого населения из регионов нового освоения значительно ускоряет процесс старения населения. Следовательно, межрайонные миграции – фактор разрушения демографического и трудового потенциалов регионов нового освоения.

Таким образом, на сегодняшний день миграционные процессы в России не в состоянии компенсировать естественную убыль населения. Межрайонные миграции становятся мощным фактором разрушения демографического и трудового потенциалов северных и восточных районов страны.

Уровень жизни – это главный критерий развития социально-трудовых отношений, гарантия социального мира и эффективности экономики. Поляризация доходов населения не способствует развитию экономики, мешает ее росту и эффективности.

Термин «уровень жизни населения» получил в наше время широкое распространение, сократив, таким образом, сферу употребления таких понятий, как «народное благосостояние», «степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся», которые использовались ранее, и выдержав соперничество с таким более модным, но трудно оцениваемым количественно термином, как «качество жизни».

Это объясняется рядом причин, важнейшие из которых:

1) уровень жизни в основных его показателях и характеристиках представляет собой относительно более четко выделяемое, количественно определяемое и статистически отслеживаемое понятие;

2) он более удобен для проведения сопоставлений, прежде всего, во временном и межрегиональном аспектах;

3) этот термин наиболее распространен в практике международных сопоставлений.

Изменение политики распределения доходов, в частности, утрата государством основных рычагов регулирования в этой сфере, привело к резкому расслоению общества по уровню материального достатка. Так, разрыв в соотношении доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в 2006 г. составил 15,3 раза. Причем, тенденция нарастания разрыва по соотношению доходов населения сохраняется с 1991 года.

Существенной чертой процессов, происходивших в России, явилось резкое изменение состава доходов населения. Структура денежных доходов населения в настоящее время характеризуется значительным увеличением доли доходов от предпринимательской деятельности и доходов от собственности и адекватным снижением удельного веса доходов в виде оплаты труда. Однако увеличение доходов от предпринимательской деятельности не коснулось основной массы населения, чьи доходы продолжают оставаться на достаточно низком уровне.

Следовательно, можно констатировать факт недостаточной эффективности сложившейся социальной системы в России и необходимости в разработке социальных программ государственного и регионального уровней по поддержке населения.

Отмечается огромный разрыв регионов России в развитии человеческого потенциала, что замедляет развитие всей страны. По результатам анализа динамики показателей индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) за 2002 и 2004 гг. выявлено, что региональные различия усиливаются. В период экономического роста увеличились региональные различия именно тех компонентов ИРЧП, по которым Россия отстает от развитых стран – душевого ВРП и ожидаемой продолжительности жизни. Неравенство экономического и социального развития субъектов РФ усиливается, что свидетельствует о низком качестве экономического роста.

При переходе к рыночной экономике поневоле приходится иметь дело с возрастанием негосударственных и платных форм доступа к источникам культуры, образования, медицинского обслуживания (страховая медицина). Необходимым звеном структурных преобразований в регионе является социализация экономики, т. е. усиление социальной направленности ее развития (рис. 16).

Рис. 16. Социализация экономики*.

К сожалению, реалии последних лет свидетельствуют о весьма противоречивых тенденциях социального развития общества в России. Отражением ухудшения жизненного уровня населения страны являются негативные сдвиги в демографии и показателях здоровья населения.

Приведенный анализ основных демографических, социально-экономических показателей свидетельствует о том, что требуется осуществление целевой социальной политики, направленной как на поддержание, так и на повышение благосостояния населения особенно в условиях переходной экономики.

Рис. 17. Особенности демографической политики в России*.

Депопуляция населения России, ожидаемая существенная убыль населения трудоспособного возраста, сокращение численности детей и молодежи, призывных контингентов являются реальной угрозой устойчивого социально-экономического развития России, ее безопасности и территориальной целостности. Именно сбалансированная демографическая политика является главным условием устойчивого социально-экономического развития государства. Основные принципы и задачи демографической политики в России отражены на рисунке 17.

Учитывая структурные элементы социальной сферы необходимо особое внимание обратить на такие аспекты социальной политики государства, которые связаны с функционированием социальной структуры общества. Современная социальная структура России несовершенна, в определенном смысле «бесструктурная», противоречивая. Для нее характерно преобладание значительных маргинальных слоев (безработных, беженцев, нищих), не связанных собственно с производством.

Объясняется это нарушением нормального функционирования экономических отношений, реализацией закона разделения труда с учетом его качества и количества, квалификацией и профессиональной подготовки работников.

Крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил. Необходима разработка и реализация системы мер по предотвращению его крайностей, т.е. недопущений глобальной поляризации социальных групп, слоев и классов с целью избежать социального взрыва и обеспечить стабильность в обществе.

Что касается России, то здесь следует отдавать предпочтение государству не только потому, что частный сектор, коммерческие и другие негосударственные структуры до последнего времени были слабы и не развиты, но и потому, что они в значительной своей части недостаточно цивилизованны, криминальны.

Решение социальных проблем, отражением которых является низкий уровень и плохое качество жизни людей, требует разработки обоснованной социальной политики и принятия взаимосвязанных управленческих решений на всех уровнях системы территориального управления. Одним из резервов социально-экономического развития страны является наличие свободных трудовых ресурсов. Однако, при сохранении современных тенденций депопуляционного развития населения России, в обозримом будущем может вывести трудовые ресурсы из категории резервов развития (причем не только по качественным характеристикам, но и количественным). Следовательно, необходима согласованная разработка и реализация социальной (рис. 18) и демографической политики в России не только на федеральном, но и на региональном уровнях. На наш взгляд, для эффективного решения социально-демографических проблем России и ее регионов следует разработать систему мер по повышению уровня жизни населения, повысить статус семьи, как в общественном самосознании, так и в экономическом плане (рис. 19).

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

социальные выплаты и система социального обслуживания социально уязвимых членов общества

функции

социальная защита всех категорий населения

Социальная инфраструктура

СОЦИАЛЬНАЯ

РАБОТА

Социальная структура общества

Доступ к ценностям, благам и услугам

Социальная сфера

Рис. 18. Социальная политика как система*.

▼

Разносторонне развитая личность, обладающая навыками адаптации к современному социуму в условиях

формирования рынка

Рис. 19. Основные функции семьи*.

3.3. Возможные угрозы для экономической безопасности России и отдельных ее субъектов (на примере Новосибирской области).

Теперь рассмотрим, как демографическая ситуация может повлиять на экономическую безопасность.

Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, может вызвать опасность обострения проблемы комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведения других мер, связанных с национальной и экономической безопасностью (рис. 20).

Отток из России квалифицированных кадров ведет к ослаблению научного, творческого и экономического потенциала страны

Таким образом, видно, что демографическая ситуация является важнейшим из перечисленных нами фактором, влияющим на экономический рост и экономическую безопасность. Демографическая ситуация является первостепенной, поскольку именно население с его структурой, составом, численностью и т.д., влияет и на другие факторы экономической безопасности. Сокращение экономического потенциала влечет за собой возникновение экономической угрозы.

Так, например, показатели состояния инфраструктуры могут быть в норме, но будет некому обслуживать эту инфраструктуру из-за уменьшения количества трудоспособного населения. Действенность системы государственной власти, механизмов правового и административного регулирования может быть на высоте, но некем будет управлять (снижение численности населения) и т.д.

Итак, демографическая ситуация – это комплексная количественная характеристика и качественная оценка демографических процессов (рождаемости, смертности, миграции, брачности, разводимости), протекающих на определенной территории: их тенденций, итогов к определенному периоду и последствий [12].

Рис. 20. Причины сокращения экономического потенциала страны.

Составлено автором.

Численность населения Новосибирской области, как и в подавляющем большинстве регионов Российской Федерации, сокращается. В 2001 г. среднегодовая численность населения, постоянно проживающего на территории Новосибирской области, составляла 2 730,5 тыс. человек, к 2006 г. она сократилась на 78,9 тыс. человек (табл. 10). Несмотря на ожидаемый рост рождаемости, предполагается сокращение численности населения Новосибирской области к 2012 г. до 2 581,2 тыс. человек.

Таблица 10.

Основные показатели рынка труда по Новосибирской области.

Показатели	2001	2005	2006
1. Численность населения – всего, тыс. чел.	2730,5	2662,3	2651,6
в том числе:
городское, тыс. чел.	2016,6	1998,6	1990,8
сельское, тыс. чел.	713,9	663,7	660,8
мужчины, тыс. чел.	1277,6	1230,9	1224,0
женщины, тыс. чел.	1452,9	1431,4	1427,6
трудоспособного возраста, тыс. чел.	1688,5	1695,4	1696,6
моложе трудоспособного возраста, тыс. чел.	483,2	424,7	413,0
старше трудоспособного возраста, тыс. чел.	558,8	542,2	541,9
2. Прирост (убыль) населения, чел.	-13078	-12693	-12525
3. Естественный прирост (убыль) населения, чел.	-14520	-14450	-15475
4. Миграционный прирост (+), снижение (-), чел.	1442	1757	2950

Источник: 21.

В 2008 -2009 гг. ожидается рост уровня рождаемости: с 29,1 тыс. человек до 30,2 тыс. человек, или с 11,0 до 11,6 родившихся на 1000 населения (табл. 11). Одновременно с этим процессом прогнозируется снижение абсолютного числа умерших до 42,8 тыс. человек в 2009 г.

Таблица 11.