16.02.2012 11:20 Лекция Структура и состав материалов овос проекта.

За рубежом «Заявление о воздействии на окружающую среду».

1. Краткое описание проекта

2. Законодательные требования:

   1. Требования национального законодательства к проектам данного типа..

   2. Международные соотношения и договоры.

3. Анализ альтернатив выделяют и рассматривают след види альтернатив:

   1. «нулевой вариант» это описание состояния окр среды при полном отказе от намечаемой деятельности, позволяет задать базовую линию для сравнения с ней выгод и издержек других вариантов намечаемой деятельности.

   2. Различные принципиальные подходы к достижению цели (строительство электростанции, импорт из другого региона, экономия электроэнергии).

   3. Различные площадки для объекта.

   4. Масштаб намечаемой деятельности.

   5. Различные типы (технологии производства)

   6. План промплощадки размещения, конструкция объекта

   7. Режим функционирования (сброс нормативно чистых вод, оборотная система(нулевой сброс), очистка стоков).

   8. Смягчение воздействия (устройство рыб обходных путей или завод по разведению рыб).

Естественно при выборе альтернативы учитывают важнейшую задачу ОВОС – уменьшение отрицательногои увеличние положительного воздействия на намечаемую деятельность.

4. Описание окружающей среды. Выбираются и анализируются те компоненты окружающей среды:

   1. Компоненты на которые может повлиять проект

   2. Которые могут повлиять на осуществление намечаемой деятельности.

   3. Которые представляют значительный интерес для общественности.

Перечень компонентов зависит от типа намечаемой деятельности и ожидание последствий. Эти перечни можно найти в ведомственных инструкциях, корпоративных руководствах крупных компаний в документации ранее выполненных ОВОС подобных проектов. Указывается при описании текущее состояние выбранных компонентов окружающей среды и даётся прогноз будущих их изменений (антропогенная и естественная динамика).

При описании среды используются фондовые материалы, литературные источники, документацию государственых организаций проводящих мониторинг окр среды, высших заведений, общественных организациях, например о почвенорастительных условиях (минсельхоз, рослесхоз, гипрозема); данные о хозяйственном использовании росхоззем; санэпидстанции статистическая отчетность. Природные условия должны быть проанализированы с научной точки зрения и описаны в терминах позволяющих судить о степени их уникальности, ценности, уязвимости.

5. Ожидаемые воздействия прогноз воздействий. В этом разделе даётся описание основных источников, видов, объектов воздействия. Источники:

   1. Элементы основной и вспомогательной технологии

   2. Материальные объекты, здания, сооружения.

   3. «следы» хозяйственной деятельности (отвалы, свалки, накопители и т.д.).

Виды воздействия:

а. выброс вредных веществ в атмосферу

б. размещение твердых отходов

в. Производственый шум

д. изъятие полезных ископаемых

е. изъятие земельных ресурсов

ж. угнетение биологических ресурсов

и. показатели воздействия:

1. характер (прямое, косвенное)

2. интенсивность (величина воздействия на единицу времени)

3. уровень воздействия (величина воздействия на единицу площади или объема)

4. продолжительность

5. временная динамика (непрерывная, периодическая, краткая)

6. площадь распространения

7. степень опасности (по классификатору)

Объекты воздействия:

1. Воздушная среда

2. Водная среда (поверхностные воды)

3. Почва и подземные воды

4. Шумовая обстановка (антропогенное нововведение)

5. Экосистемы растительный и животный мир.

6. Ландшафт и визуальная обстановка.

7. Социально-экономическая обстановка и здоровье людей

8. Культурно историческое наследие.

Прогноз обычно осуществляется по отдельным компонентам окружающей среды, в последствии может быть проведен анализ взаимодействия друг с другом прогнозируемых изменениях в различных средах, а так же анализ общей значимости воздействия на окружающую среду в целом.

Термин «воздействие» означает «то что воздействует» «то что происходит в результате» - именно инфо о возможных изменениях существенно для принятия решений связанных с предполагаемой деятельностью.

Существует процедура предсказания воздействий:

1. Определение возможных воздействий;

2. Изучение существующих условий

3. Ознакомление существующими стандартами, нормами и правилами

4. Предсказание величины воздействия

5. Оценка значимости воздействия

6. Определение и включение в проекте мер по смягчению воздействий

Эти шаги предназначены для первых 7 компонентов.

Так как не редко выявляются в процессе строительства и эксплуатации, поэтому ставятся этап определения известных и выявления потенциальных историкокультурных объектов и определения их значимости. Чтобы оценить качество составления данного раздела, рассматривают обычно 4 основных вопроса:

1. Должен быть приведен не только расчет того что воздействует источников, факторов воздействия, но и освещены изменения в окружающей среде и здоровья людей которые произойдут под действием этих факторов, а также четко указана значимость этих изменений.

2. Необходимо сконцентрироваться на анализе наиболее значимых существенных воздействий, которые должны быть выявлены при составлении технического задания на ОВОС. Всегда анализируется, является количественным или качественным. Целесообразно следить за тем чтобы количественный прогноз был сделан всегда когда это возможно. Существуют объективные и субъективные причины, по которым количественный прогноз воздействий может быть не возможным.

3. Например, некоторые воздействия (визуальные и воздействие на историкокультурные наследия не могут быть описаны в количественных терминах.) при анализе других воздействий возникает различные степени не определённости.

Субъективные причины – нежелание инициатора намечаемой деятельности раскрывать истинный масштаб воздействий или тратить средства на применение сложных методов прогнозирования воздействий.

4. Необходимо обращать внимание на то, какие методы использовались для прогноза воздействий.

6. Оценка значимости воздействий.

Это процесс сравнения воздействия с общепризнанными критериями и ценностями, ответ на вопрос «насколько это важно». Поэтому значимость необходимое звено между величиной того или иного воздействия и решением принимаемым на основе инфо об этом воздействии.

Какие это решения? :

1. При решении о необходимости самой ОВОС нужно выявить именно значимые воздействия, которые и должны быть подробно изучены.

2. При выборе альтернативы или мер по уменьшению воздействия нужно решить оправдывает ли значимость воздействия дополнительные затраты на мероприятия по его уменьшению или предотвращению.

3. При ГЭЭ решают что:

   1. Ожидаемые социально-экономические выгоды от реализации намечаемой деятельности или прогнозируемый экологический ущерб.

4. Общественность и другие заинтересованные стороны также прежде всего интересуются значимостью предполагаемых воздействий.

Критерии значимости воздействий.

1. Значимость воздействия зависит от его вида или природы (химические и физические; сбросы, выбросы, тепло, ионизирующее, эл\м).

2. От физической величины воздействия, которая определяется интенсивностью воздействия, продолжительностью воздействия, масштабом распространения (площадь территории, численность населения, наличие особо охраняемых территорий, культурных исторических объектов).

3. Вероятность возникновения воздействия.

4. Контекст воздействия – учет местной ситуации. Воздействие одинаковой по величине и вероятности могут рассматриваться как более или менее важные в зависимости от того они где предполагаются, как они воспринимаются заинтересованными лицами, какова сложившаяся социальная обстановка.

5. Методы оценки значимости:

1.Сравнение воздействия с универсальными стандартами, которые могут быть количественными (ПДК) или качественными (ограничения на определенные виды хозяйственной деятельности на особо охраняемых территориях). Ограничения метода:

1. на многие виды воздействия стандарты отсутствуют.

2. Многие стандарты установлены на основе недостаточно проверенных или не полных данных. В частности устаревшим считается представление о пороговом воздействии.

3. Стандарты не всегда учитывают не прямые, кумулятивные и синергические воздействия.

4. Стандарты редко применимы для учета конкретных условий региона и особенно учета уникальных условий.

2.Сравнение величины воздействия с усредненными значениями данного параметра для рассматриваемой местности позволяет учесть контекст воздействия.

Эти 2 метода применимы для оценки значимости отдельного вида воздействия. Для оценки суммарной значимости ряда воздействий различной природы применяют метод:

1. Метод нормирования и взвешенности. Прогнозируемые воздействия сначала нормируются, т.е. приводятся к безразмерным показателям по единой шкале. Например, нормирование осуществляется делением ожидаемой концентрации загрязненного вещества на ПДК или на фоновое значение концентрации вещества. Далее воздействиям присваиваются «веса» в соответствии их «важностью». Важность оценивается чаще всего экспертами, но используются и другие методы. Например, опрос общественности.

3. Нормированные показатели умножаются на их «веса» и складываются, т.е. результирующий показатель считается количественным определением значимости воздействия для рассматриваемого варианта проекта. Его можно сравнить с аналогичными показателями проекта.

Интересная шкала значимости предложена Л. Кантером наивысшая значимость отдана воздействиям превышающим стандарты установленые законом.

Очень высокая значимость отдана не избежным воздействиям приводящим к необратимому воздействию экосистем.

Высокая значимость характеризует воздействия, нарушающие сложившиеся местные социальные нормы и устои.

Умеренная значимость воздействий вызывающих между группами по поводу результата.

Низкая значимость отведена воздействием касающихся тех или иных групп общества.