2 Этап. Рассмотрение экспертами материалов экспертизы.

1.Изучают материалы и подготавливают индивидуальные заключения, если необходимо выезжают на планированное место реализации деятельности.

2.Может возникнутьб необходимость привлечения дополнительных экспертов тогда заказчику выставляется дополнительный счет на их оплату. Могут быть изменены сроки проведения экспертизы что оформляется приказом органа ГЭЭ.

3 Этап. Завершение работы на уровне групп.

Руководители групп готовят проекты заключений экспертных групп, обсуждают их на заседаниях экспертных групп и представляют ответственному секретарю или руководителю комиссии вместе с индивидуальными заключениями. На заседания экспертных групп могут приглашать заказчиков экспертизы если необходимо.

4 Этап. Руководитель экс. Ком. С секретарём анализирует и обобщает проект сводного заключения, в котором учитываются также предложения общественных организаций, самоуправления.

Этап. Заключительное заседание экспертной комиссии. Учувствует все кто был на организационном заседании. Руководитель комиссии докладывает о результатах работы и выводах проекта заключения. При наличии замечаний экспертов заключение дорабатывается. В случае не согласия эксперта с замечаниями заключения комиссии он высказывает особое мнение.

Заключение считается принятым если подписанно квалифицированым большинством комиссии (не менее 2/3)

Подписанное заключение передается руководителю органа ГЭЭ на утверждение.

Семинар №1 Алгоритм организации и проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ)

1.Заказчик ГЭЭ: его права, обязанности, его действия.

2.Перечень и состав документации предоставляемый на ГЭЭ.

3.Организация ГЭЭ

– обязанности руководителя подразделения, ответственного исполнителя,

– виды ГЭЭ.

4.Проведение ГЭЭ

– обязанности руководителя отдела ГЭЭ, ответственного исолнителя,

– экспертная комиссия: состав, обязанности руководителя, ответственного секретаря, экспертов,

– порядок работы экспертной комиссии в зависимости от вида ГЭЭ.

5.Заключение ГЭЭ

– структура и содержание,

– положительное,

– отрицательное.

Правовые последствия ГЭЭ.

25.11.2011 11:20

Орган местного самоуправления в 7 дневный срок со дня подачи заявления регистрирует или отказывает в регистрации. После регистрации общественной экспертизы организация ее проводящая обязана известить население о начале общественной ЭЭ. Организация имеет право получать от заказчика всю необходимую инфо как ГЭ комиссия. В остальном порядок похож на ГЭЭ. Очень важно взаимодействие общественой ЭЭ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ. Чем шире учавствует население, тем больше можно получить информацию об имевших место Экол. О не учтенных факторов воздействия на окружающую среду, о неучтенных социальных проблемах, возникающих в связи с намечаемой деятельностью.

Результатом является заключение ГЭЭ которая направляется в орган проводящий ГЭЭ:

1. По объекту.

2. Заказчику документации

3.Органам принимающим решение о реализации экспертизы.

4. Другим заинтересованным лицам по запросам.

5. Для извещения общественности о публикации.

Заключение ГЭЭ – Является результатом ГЭЭ может быть положительным или отрицательным и должно содержать:

1. Констатирующую часть – должна содержать общие сведенья об объекте в следующем порядке:

   1. Вид намечаемой деятельности

   2. Описание объекта

   3. Документация на строительство, реконструкцию

2. Инфо о современном состоянии природной среды в социальной инфраструктуре

3. Обоснование выбора места размещения объекта.

4. Основные проектные решения, источники загрязнения, возможное влияние на компоненты окружающей среды, объем прородопользования.

5. Возможный ущерб окружающей среде меры о компенсации

6. Меры по обеспечению экологической безопасности населения и сохранение природного потенциала.

7. Экологический мониторинг

8. Об отходах и утилизации

9. Данные об информирвании населения об объекте

10. Результаты обсуждения с общественностью объекта, заключение общ.ЭЭ если проводилась.

2.Аналитическую часть – Должна содержать анализ документации и оценку допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду по следующим компонентам:

1.Физическая среда

2.Биологическая среда

3.Социальнокультурная среда (население, культурные памятники)

Оценивается:

1.Достоверность и полнота инфо

2.Учет природной специфики

3. Условий природопользования выданных органами Гос надзора и контроля.

4.Полнота инфо об источниках и объектах воздействия на окружающую среду.

5.Правильность определения экологического ущерба.

6.Эффективность природоохранных мер.

7.Соответствие принятых решений требованием экологического законодательства.

8.Качество представленной документации.

3.Предложения и рекомендации (или замечания) – Должен включать замечания по вопросам обеспечения экологической безопасности, направленные на дальнейшие совершенствования принятых технических, технологических и организационных решений.

Затем рекомендуется общуюоценку по документацию (краткое изложение 1,2,3)

4. Обоснованные выводы – выводы ГЭЭ могут быть положительными или отрицательными, в зависимости от них заключение считается + или – .

Положительное заключение должно содержать выводы о соответствии документов обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизой хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.

! Положительное заключение НЕ ДОЛЖНО содержать ЗАМЕЧАНИЙ.

Правовые последствия ГЭЭ – оно является основанием для:

1.Реализация объекта экспертизы

2.Получение лицензии на деятельность указаную в заключении

3.Получение решения сбросы в объемах указанных заключениях

5.Получение инвестиций

6.Финансирование и кредитование объекта.

Срок действия устанавливается в приказе по его утверждению органом ГЭЭ и указывается на титульном листе заключения.

Отрицательное заключение ГЭЭ.

Может содержать выводы 2 вариантов:

1.О необходимости доработки материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении.

2. О недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необходимости соблюдения требований экологической безопасности.

По 1 варианту документация может быть доработана и представлена на повторную ГЭЭ.

По 2 варианту документация не подлежит доработки и не допускается реализация объекта экспертизы по данному проекту.

Правовые последствия ГЭЭ:

1.Запрет на реализацию объекта

2.На получение лицензий на деятельность

3.На финансирование объекта.

Контроль за выполнение заключения осуществляется службой государственного комитета МИНПРИРОДЫ И ОРГАНОВ и местного самоуправления.

Заключение может быть оспорено в судебном порядке.

Особые случаи:

Заключение должно быть подписанно квалифицированным большинством членов комисии и не может изменено без их согласия. Эксперты не согласные с заключением

При не согласии более 1/3 состава вывода комиссии готовится приказ о продлении срока экспертизы представления заказчиком необходимых доп. документов включение в состав комиссии доп. экспертов.

Если заключение комиссии не подписано квалифицированным большинством и после продления срока экспертизы данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Создаётся новая экспортная комиссия из экспертов не участвующих в предыдущей и проводится новая экспертиза.

Развитие системы ГЭЭ в Алтайском крае. (ВОПРОС ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ)

30.12.97 года принят закон Алт.края об ЭЭ. В развитии федеральных норм и требований в отличие от федерального в нем определены полномочия ответственного секретаря, руководителя экспретного подразделения и руководителя Г органа Э. Расширить перечень документации ЭЭ включены дополнительно материалы по образованию мест размещения объекта. Законом установлено проведение ГЭЭ по разным видам процедур в зависимости от категории сложносторганизации деятельности с и объекта.

В2000г принято положение о порядке проведения ГЭЭ в Алтайском крае в нем конкретизирован порядок по простым средней сложности и сложным объектам.

Разработана классификация объектов хоз. И иной деятельности.\

Простые объекты – определяютсна основании след признаков крите:

1.Способ по типовому объекту с технологиями с мин прогнозированым воздействием на окр среду

2.Отсутствие источников теплои и водоснабжения мест канализования присоединения к существующим инженерным сетям.

3.Отсутствие в приделахъ зоны влияния объектов, памятников культуры, особо охраняемых объектах инженерных сооружений.

4.Простые инженерные геологические условия

5.Отсутствие выбросов сборосов и отходов опасных веществи воздействие на биоресурса.

Средней сложности:

1.Способ организации деятельности по типовому или индивидуальному проекту с использованием не типовых технологических процессов и различными видами вредного воздействия на окружающую среду

2.Собственный источник теплои водоснабжения места канализования и очистные сооружения.

3.Наличие в пределах зона влияния объекта памтников культуры, особо охраняемых, инженерных и природных зон, жилая застройка, рекреационные зоны.

4.Место размещения объекта имеет природные особенности.

Признаки сложного объекта.

1.Способ организации реализации деятельности по индивидуальному проекту с использованием различных методов

2.Собственные источники тепло и водоснабжения места канализования ,очистные сооружения.

3.Наличие в пределах зоны влияния памятников культуры, особо охраняемых объектов, жилых домов рекреационных зон.

4.Территория размещения объекта имеет сложные природные условия или техногенные изменения.

5.Уровень загрязнения атмосфера в районе размещения объекта выше нормативного.

6.Объемы иностранных инвестиций от 500тыс$ и выше.

По разным видам объектов приняты разные процедуры и конкретные виды документации.