Принципы экологического права
Задание на семинар. Принцип – норма реализация (с примером).
Право в целом строится и функционирует, на определенных принципах выражающих его сущность и социальное назначение. ЭП основано на общих принципах российского права и имеет собственные или (отраслевые) принципы.
Знать общеправовые принципы.
Статья 3 закона об охране окружающей среды – «основные принципы охраны окружающей среды», но в законе нет статьи о принципах экологического права. Принципы определяют основные положения, на основе которых должна осуществляться хозяйственная деятельность и иная деятельность государства, принципы подлежат применению при вынесении судебных решений, для обеспечения правильного единообразного толкования норм.
Принципы охраны окружающей среды
Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Частная формулировка, статьи 42 К РФ, которая содержит следующее положение: «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
Принцип – руководство к действию, определяющее государственную политику в сфере права окружающей среды.
Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Научно-обоснованное сочетание экономических, экологических, социальных интересов, человека, общества и государства, в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды (принцип устойчивого развития).
Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды, и экологической безопасности.
Ответственность ОГВ РФ, ОГВ СБ РФ, ОМСУ за обеспечение благоприятной окружающей среды, и экологической безопасности на соответствующей территории (государство либо устанавливает правила для ликвидации, либо само осуществляет ее). Является определяющим при принятии управленческих решений и предоставлении ресурсов в пользование.
Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В ЗС существует правило – загрязнитель платит.
Независимость контроля в области охраны окружающей среды.
Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. (Закон об экспертизе (в первоначальной редакции)), требуется не доказательство безопасности, а доказательство соответствия стандартам
Обязательность воздействия на окружающую среду при принятии решений, об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
(процедура в фз об охране окружающей среды)
Обязательность проведение в соответствии с законодательством экологической экспертизы (посмотреть легальную формулировку)
Учет природных и социально экономических территорий, при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов, и природных комплексов. ЕЭС – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно территориальные границы, и в которой живые (растения, животные и др. организмы) и не живые её элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. ПК – функционально и естественно связанных между собой природных объектов объединенных географическими и иными соответствующими признаками. ПЛ – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований об охране окружающей среды.
Обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В соответствии с нормативами в области охраны ОС, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим такую деятельность.
Запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а так же реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных систем изменению и или уничтожению генетического фонда растений животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Принцип сохранения биологического разнообразия.
Принцип участия граждан общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.
Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, ОГВ РФ, ОГВ СБ РФ, ОМСУ, ОО и иных некоммерческих объединений ЮЛ и ФЛ.
Ответственность за нарушение законодательства в области охраны ос
Международное сотрудничество в области оос
Группировка принципов по институтам, либо по сферам, либо свой критерий
29.02.2012
Принципы международного права окружающей среды
Для международного экологического права характерны следующие принципы:
- принцип предусмотрительности, который реализуется в защите людей от снижения качества окружающей среды от вредных факторов среды обитания и выражается в необходимости управления рисками и их минимизации
- принцип компенсации, он способствует охране окружающей среды путём соединения потребительских интересов граждан
- принцип полного возмещения вреда за экологический ущерб
- принцип ответственности государства за использованием им природных ресурсов и окружающей среды перед мировым сообществом
- принцип равенства прав различных поколений
- принцип равенства внутри поколения, т.е. в нынешнее время равенство между развитыми и развивающимися странами, в частности регулирование запрета ввоза и захоронения опасных отходов и веществ
- принцип обязательного учета экологических интересов общества и участие общественности в принятии экологически значимых решений
- принцип интегрированного сочетания охраны окружающей среды и экономического развития, Декларация Рио де Жанейро 1992г.: 1. Предметом основной заботы и главными проводниками устойчивого развития являются люди. Они имеют право на здоровый и продуктивный образ жизни в согласии с природой.
2. В соответствии с уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право использовать свои собственные ресурсы в осуществлении собственной политики в области окружающей среды и развития и несут ответственность за то, чтобы деятельность в пределах их юрисдикции или контроля не наносило ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции.
3. Право на развитие должно осуществляться таким образом, чтобы справедливо удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды
4. В целях достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.
5. Все государства и все народы должны сотрудничать в осуществлении важнейшей задачи искоренения бедности как необходимого условия устойчивого развития с тем, чтобы сократить разрыв в уровнях жизни и лучше удовлетворять потребности большинства людей в мире
6. Самое первое очередное внимание должно уделяться особому положению и потребностям развивающихся стран, в частности, наименее развитых и наиболее уязвимых в экологическом отношении. Международные действия в области окружающей среды и развития должны также учитывать интересы и потребности всех стран
7. Государства должны сотрудничать в духе глобального партнерства с целью сохранения, защиты и восстановления здоровья и целостности экосистемы земли. Ввиду различного вклада в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но дифференцированную ответственность, развитые страны признают ответственность, которую они несут в международных условиях по обеспечению устойчивого развития ввиду давления, которое их общество оказывают на глобальную окружающую среды и тех технологий и финансовых ресурсов, которыми они располагают
8. В целях достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей, государства должны сократить и ликвидировать нерациональные модели производства и потребления и проводить в жизнь надлежащую демографическую политику.
9. Государства должны сотрудничать в целях укрепления эндогенного потенциала для устойчивого развития путем улучшения научного понимания посредством обмена научно-техническими знаниями и путем содействия развитию, адаптации, распространению и передаче технологий, в том числе новых и новаторских.
10. Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан — на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективная возможность использовать судебные и административные процедуры, включая возмещение и средства судебной защиты.
11. Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности в развивающихся странах.
12. Для более эффективного решения проблем ухудшения состояния окружающей среды государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции импортирующей страны. Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе.
13. Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства оперативным и более решительным образом сотрудничают также в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции.
14. Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживать или предотвращать перенос и перевод в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека.
15. В целях защиты окружающей среды государства в соответствии со своими возможностями широко применяют принцип принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве причины для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды.
16. Национальные власти должны стремиться содействовать интернализации экологических издержек и использованию экономических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель должен, в принципе, покрывать издержки, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая международную торговлю и инвестирование.
17. Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа.
18. Государства немедленно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Международное сообщество делает все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам.
19. Государства направляют государствам, которые могут оказаться затронутыми, предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о деятельности, которая может иметь значительные негативные трансграничные последствия, и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли.
20. Женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения устойчивого развития.
21. Следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех.
22. Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.
23. Окружающая среда и природные ресурсы народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены.
24. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать, при необходимости, в деле его дальнейшего развития.
25. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.
26. Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
27. Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области устойчивого развития.
Реализация принципы декларации в экологическом зак-ве РФ.
01.03.12