Тема 4. Политика доходов и заработной платы

Рассматривая данную тему необходимо акцентировать внимание на понятии совокупных доходов, их структуре, динамике, причинах и размере дифференциации.

Доходы населения следует рассматривать как совокупность материальных (вознаграждение за труд в денежной и натуральной форме, прибыль от владения определенными факторами производства, трансферты, пособия и т.д.) и нематериальных (возможности потребительского выбора и т.д.) ценностей, определяющих социальный статус, права и свободы как отдельного индивида, так и населения в целом.

Можно выделить три группы причин, определяющих дифференциацию доходов населения и, как следствие, их неравенство (рисунок 8) . Первые связаны с особенностями развития региона (отраслевая и межпрофессиональная дифференциация доходов, территориальные различия в оплате труда, наличие районных коэффициентов и надбавок и т.д.), вторые обусловлены потенциалом получателей доходов (личностные характеристики населения региона, дискриминационные аспекты на региональном рынке труда и.т.д.), а третьи определяются условиями социально-экономического развития отдельных территориальных образований (особенности социально-экономической среды в регионе (депрессивные регионы), неотрегулированность нормативно-правовой базы в области региональной политики доходов населения, степень развития «теневой» экономики и т.д.)

Наличие подобного рода причин привело к необходимости увеличения роли региональных органов власти в реализации политики доходов населения.

Рисунок 8 - Причин дифференциации доходов населения

С целью сглаживания чрезмерной дифференциации доходов населения посредством политики перераспределения, установления и обеспечения государством социальных минимумов, важно усиление разграничений полномочий между органами власти различных уровней в сфере регулирования доходов населения (таблица 2).

Таблица 2- Классификация методов государственного регулирования доходов населения

Методы регулирования	Уровень	Меры воздействия
Государственное воздействие на заработную плату	Федеральный	установление в законодательном порядке минимального федерального размера заработной платы участие государства в решении вопроса социального партнерства на уровне страны определение уровня и дифференциации оплаты труда работников бюджетной сферы
	Региональный	корректировка регионального размера МРОТ с учетом особенностей социально-экономического развития территории индексация трудовых доходов развитие системы социального партнерства на уровне региона контроль за своевременной выплатой заработной платы регулирование оплаты труда в региональных и муниципальных организациях установление минимальных и повышенных размеров доплат и надбавок к заработной плате
Применение социальных компенсаторов	Федеральный	выплата трансфертных платежей малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным индексация трансфертных платежей
	Региональный	регулирование цен на социально-важную продукцию; организация адресной системы материальной поддержки граждан; введение дополнительных мер социальной поддержки: пособие по бедности, доплаты к пенсиям, целевые пособия, создание льгот (субсидий) по оплате коммунальных услуг.
Установление прожиточного минимума	Федеральный	законодательное установление величины прожиточного минимума
	Региональный	определение регионального размера прожиточного минимума в соответствии с особенностями территориального развития
Развитие системы социального партнерства	Федеральный	образование постоянно действующей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
	Региональный	принятие региональных тарифных соглашений; определение соотношения региональных размеров прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда; установление предельных межотраслевых соотношений размеров заработной платы; установление размеров и порядка выплаты региональных доплат и надбавок к заработной плате.

Подобное разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти в исследуемой области позволит увеличить степень эффективности государственной политики доходов населения и более полно учитывать региональные особенности формирования и распределения доходов населения.

Однако, определение только методов государственного воздействия на доходы в настоящий момент будет недостаточным. Для достижения более высоких позитивных результатов в отношении улучшения ситуации в сфере формирования и распределения доходов необходимо выработать ряд концептуальных подходов к модернизации региональной политики доходов, в основу которых должно лечь определение её принципов, стратегических задач, а также возможных направлений совершенствования процесса регулирования доходов в регионе (рисунки 9 и 10).

Подводя итог, стоит отметить, что рассмотренное направления государственного регулирования рынка труда имеет большое значение в настоящий момент. Содержание государственной по­литики в отношении доходов населения должно заключаться в усилении их госу­дарственного регулирования, а суть политики должна строиться не на возврате к административным принципам регулирования, а формироваться на основе рыночных принципов.

Рисунок 9 – Понятие, принципы и задачи региональной политики доходов населения

Формирование информационно-аналитической базы показателей доходов населения на основе постоянно действующего регионального мониторинга.

Расчет интегрального показателя социального благополучия (неблагополучия) в сфере формирования и регулирования доходов населения в регионе I = a * К1 +К2 * (1 – К3), где К1 - доля бедного населения (с доходами ниже прожиточного минимума для данной территории) в общей численности населения; К2 - доля прожиточного минимума в среднедушевом доходе населения; К3 - доля прироста сбережений во вкладах и ценных бумагах в среднедушевом доходе; a - весовой коэффициент.

Рисунок 9 – Эффективность региональной политики доходов населения

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

1. Дайте понятие и охарактеризуйте виды совокупных доходов населения

2. Определите роль и функции оплаты труда. В чем состоит особенность практического аспекта их реализации?

3. Охарактеризуйте основные формы и методы государственного регулирования доходов? В чем их положительные проявления?

4. Чем объясняется высокая степень дифференциации совокупных доходов населения?

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.Определите тенденции трансформации доходов населения на современном этапе:

1.1 Дайте анализ динамики среднедушевого уровня доходов (РФ, Орловская область);

1.2 Охарактеризуйте особенности дифференциации доходов в стране и регионе (значение к-та Джини, квинтильное и децильное распределения доходов населения, межотраслевое соотношение в отплате труда).

2. Выявите сущность и цель реформы МРОТ? Каков уровень МРОТ на сегодняшний момент? Уровень прожиточного минимума?

ЛИТЕРАТУРА

1. Адамчук, В. В., Романов, О. В., Сорокина, М. Е. Экономика и социология труда [Текст]: учебник для ВУЗов/ Адамчук В. В., Романов О. В., Сорокина М. Е..; под обшей ред В.В. Адамчука – М.: ЮНИТИ, 1998. – 407 с.

2. Волгин, Н.А, Плакся, В.И. Доходы и занятость:мотивационный аспект [Текст ] / Н.А. Волгин, В.И. Плакся - М.,1994.

3. Волгин, Н. Реформирование оплаты труда – проблема неотложная [Текст]/ Н. Волгин // Человек и труд. – 1996. – № 11. – С. 83–87.

4. Волгин, Н., Буханцов, Н. Вариант материального поощрения: опыт “Юниверс-Холдинг” [Текст]/ Н. Волгин , Н. Буханцов// Человек и труд. – 1999. – №6. – С. 83– 86.

5. Генкин, Б.М. Экономика и социология труда [Текст]: учебник. / Б.М Генкин - М.: Норма,2006 - 448 c. - Библиогр.:с.423-432

6. Кокин, Ю. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу [Текст] /Ю.Кокин //Человек и труд.- 1999.- №12.- С.58-60

7. Аджиев, А. М. Зарубежный опыт решения проблем занятости [Текст] /А.М Аджиев. – Махачкала, 1999. – 460 с.

8. Миляева, Л.Г. Гибкие системы оплаты труда: виды, принципы построения, опыт применения [Текст] / Л.Г. Миляева // Наука и практика организации производства и управления Сб. науч. тр. межрегион. конф. молодых ученых ” (Организация – 2001) – Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2001. – С. 147–151.

9. Панков, Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование [Текст] / Б.П. Панков – М.,2002. – 268 с.

10. Политика доходов и заработной платы [Текст]: учеб. /А.Н.Ананьев, Ю.Д.Ананьева, В.Н.Барышев и др.; под ред.П.В.Савченко, Ю.П.Кокина.- М.: Юристъ, 2000.- 456 с

11. Алехина, О. Стимулирующий эффект гибких систем заработной платы [Текст]/ О.Алехина // Человек и труд. – 1997. – №1. – С. 90–92.

12. Андреев, В. Достойная оплата труда –цель и средство повышения уровня жизни[Текст]/В. Андреев // Человек и труд.- 2002. - №8. – С.26-32.

13. Анисимов В. Орловская область: социальное законодательство и занятость[Текст] /В. Анисимов //Человек и труд. -2002 -№9.-С63- 71.