§ 3. Экономическая реформа

Решение об экономической реформе было принято в 1978 г. В чем заключались особенности китайской реформы?

Во-первых, в том, что если в нашей стране и странах Восточной Европы реформа началась с политических перемен, то в Китае — с экономических. Коммунистическая партия, как и прежде, управляет страной и продолжает курс на строи­тельство социализма, только "с китайской спецификой".

Во-вторых, там не проводилась приватизация. Само слово "приватизация" в Китае имеет отрицательный оттенок. Част­ные, эгоистические интересы не соответствуют менталитету китайцев, сохранившему многое от азиатского способа произ­водства. К тому же слишком свежи были в памяти воспомина­ния о "бюрократическом капитале".

Тем не менее доля государства в валовом национальном продукте сократилась с 70 до 40%, доля занятых в государ­ственном секторе — с 95 до 18%. Для сравнения: в России в государственном секторе занята приблизительно треть людей. Государственные расходы уменьшились с 36 до 13% от вало­вого национального продукта.

В-третьих, там сохраняется административное планиро­вание, а рынок должен только дополнять государственные планы. Государство планирует производство важнейших видов промышленной продукции и устанавливает цены на них. Частным торговцам запрещено делать оптовые закупки важнейших сельскохозяйственных культур. Они закупаются государством по установленным государственным ценам.

Реформа началась с сельского хозяйства, сразу охватив подавляющую массу населения. Главной формой стал семейный подряд. Крестьянин получает в подряд участок земли, среднем 0,5 га на двор. Этот участок закрепляется за ним на 50 лет. Одновременно с государством заключается контракт поставку определенного количества продукции (как уже сказано, по государственным закупочным ценам). Остальной частью продукции крестьянин распоряжается по своему усмотре­нию.

Было учтено и то обстоятельство, что китайский крестьянин с древности занимался и ремеслом. В деревнях стал создаваться "поселковые предприятия", где трудились крес­тьяне. Естественно, эти предприятия действовали на рыночной основе. Больше половины валового дохода деревни теперь ста­ли давать эти предприятия. К концу 80-х гг. они производили! 20% промышленной продукции Китая.

Переход к семейному подряду позволил накормить и одеть население. Сборы зерна выросли с 1979 по 1984 г. с 300 400 млн. т на душу населения — с 300 до 400 кг в год. Доходы крестьян за это время увеличились втрое. По оценкам специалистов, это был самый большой рост благосостояния народа достигнутый за столь короткий срок.

Как уже сказано, переход к подряду позволил не только накормить, но и одеть население. "Поселковые предприятия выпускали товары народного потребления, а кроме того, повышение доходов крестьян увеличивало рынок и для городе кой промышленности. Если к началу реформы легкая промышленность выпускала продукции вдвое меньше, чем тяжелая, то к 90-м гг. легкая обогнала тяжелую. Начался, форсированны выпуск товаров, которые многие узнали впервые: телевизоров, холодильников, стиральных машин.

Но с 1984 г. рост сельскохозяйственного производства резко замедлился. Снизилось производство зерна, и теперь из-за высоких темпов роста населения его потребление на душу стало уменьшаться. По оценкам специалистов, 40% прироста национального дохода поглощалось увеличением населения. В го­родах снова пришлось ввести талоны на свинину и яйца, а так­же повысить цены на нормированные продукты. Одновремен­но принимались меры для снижения темпов роста населения. За рождение второго ребенка в семье стал взиматься крупный штраф. Как мы видим, даже в этом проявлялся диктат госу­дарства.

Но почему замедлился рост сельскохозяйственного про­изводства?

Во-первых, когда доход крестьянина достигал опре­деленного уровня, начиналось "проедание" накоплений. Крес­тьяне начинали покупать стиральные машины, телевизоры, мотоциклы, вместо глинобитных фанз строили добротные кир­пичные дома.

Во-вторых, рывок в росте сельскохозяйственного произ­водства был достигнут на базе ручного труда. Производитель­ность труда в сельском хозяйстве Китая в 1995 г. составила только 4% от производительности труда в США. Для дальней­шего увеличения нужно повышать технический уровень про­изводства.

Переходя к преобразованиям в промышленности, следует снова отметить сокращение доли государственного сектора, но, как уже сказано, не за счет приватизации, а за счет расшире­ния частного предпринимательства, особенно мелкого. Стре­мительное размножение мелких "поселковых" предприятий, на каждом из которых занято 8—-10 человек, и обеспечил ус­коренный рост промышленного производства. Естественно, тех­ника, а следовательно, и производительность труда здесь до­вольно низкие. В 1995 г. производительность труда в про­мышленности Китая составила 42% от среднего мирового по­казателя.

В крупной промышленности государство сохраняет господ­ствующее положение. В 1996 г. на государственных предприя­тиях было получено 28,5% всей промышленной продукции и было занято 66% рабочих и служащих промышленности. Для повышения экономической эффективности государственных предприятий они переводятся на хозрасчет, сдаются на подряд или в аренду.

Существенную роль в успехах китайской промышленности играет привлечение иностранного капитала. Для этого служат "специальные экономические зоны", где для иностранного капитала созданы особенно благоприятные условия. Иностран­ных предпринимателей сюда привлекает дешевизна рабочей силы: здесь зарплата в 20 раз ниже, чем в США, хоть намного выше, чем в остальных районах Китая. 70—80% иностранных капиталов приходится на долю "хуацяо" — китайцев, которые в свое время эмигрировали из страны и разбогатели на чужби­не. А всего предприятия иностранного капитала дают четверть промышленного экспорта.

За 19 лет реформы валовой внутренний продукт этой страны увеличился в 5,7 раза, а производство ВВП на душу населе­ния — в 4,4 раза. Китай вышел на первое место в мире по производству хлопчатобумажных тканей и цемента, на вто­рое — по выпуску телевизоров и добыче угля, на третье — по производству химических удобрений. Среди стран с низким уровнем экономического развития только Китай достиг таких высоких темпов роста.

И все же не следует преувеличивать достижений Китая. Необходимо учитывать огромные масштабы страны и особен­но — численность населения. Китай вышел на седьмое место в мире по валовому национальному продукту, но по его произ­водству на душу населения он приблизительно на 70-м месте. Личное потребление на душу населения в 1995 г. здесь было в 15 раз меньше, чем в США, в 10 раз меньше, чем в Германии. Телефон и ванна, горячее водоснабжение в жилищах здесь остаются недоступной большинству роскошью, 200 млн кресть­ян продолжают жить без электричества. Телевидение здесь распространилось раньше, чем была достигнута всеобщая грамотность. И к началу 90-х гг. на Китай приходилась четверть всех неграмотных в мире.

Потребительский спрос здесь отстает от роста производства, поэтому в Китае вынуждены планировать снижение темпов роста промышленности.

Впечатляющие экономические успехи этой страны в зна­чительной степени определяются тем, что рост начался с крайне низкого уровня. Этим низким уровнем и особенностями исто­рии объясняются и противоречия современного хозяйства: руч­ной труд и исключительное трудолюбие народа, крошечные хозяйства и сочетание земледелия с промышленностью, стро­ительство социализма и расширение рыночных отношений.