МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ "ЛЬВІВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА

ІНСТИТУТ ГУМАНІТАРНИХ І СОЦІАЛЬНИХ НАУК

КАФЕДРА ПОЛІТОЛОГІЇ

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

Плани і методичні вказівки до проведення семінарських занять для студентів денної форми навчання усіх спеціальностей

Національного університету “Львівська політехніка”

Затверджено

на засіданні кафедри політології

Протокол №13 від 08.04.2011 р.

ЛЬВІВ – 2011

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА: Плани і методичні вказівки до проведення семінарських занять для студентів денної форми навчання усіх спеціальностей Національного університету "Львівська політехніка". – Львів, 2011. – 40 с.

Укладачі:

к. політ. н., доц. Турчин Ярина Богданівна,

к. політ. н., доц. Бучин Микола Антонович,

к. філос. н., доц. Волинець Оксана Олексіївна, к. істор. н., доц. Дорошенко Сергій Іванович,

к. політ. н., доц. Ільницька Уляна Вікторівна, асист. Івасечко Ольга Ярославівна,

к. політ. н., доц. Кучма Леся Олексіївна,

к. політ. н., Кукарцев Олег Вікторович,

к. політ. н., доц. Луцишин Галина Іванівна,

ст. викл. Пасічний Роман Ярославович,

к. істор. н., доц. Плазова Тетяна Іванівна,

к. політ. н., асист. Тишкун Юрій Ярославович,

Відповідальна за випуск: Турчин Я. Б., к. політ. н., доц.

Рецензент: Денисенко В. М., д. політ. н., проф.

	Мета та завдання вивчення дисципліни	4
Тема 1.	СУТНІСТЬ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ. ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМ І ЗАХОДІВ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ	7
Тема 2.	ДОКУМЕНТАЛЬНА ТА ІНСТИТУЦІЙНА БАЗА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ	9
Тема 3.	СТАН ДОБРОБУТУ В СВІТІ: КРИТЕРІЇ ПОРІВНЯННЯ	13
Тема 4.	ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ КРАЇН СТАБІЛЬНОГО ДОБРОБУТУ	16
Тема 5.	СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ОСНОВНИХ СВІТОВИХ І МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ	19
Тема 6	РОЛЬ МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ У ФОРМУВАННІ ПОСТКОМУНІСТИЧНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ	23
Тема 7	РИНОК ПРАЦІ І ЗАЙНЯТІСТЬ. БІДНІСТЬ ТА ШЛЯХИ ЇЇ ПОДОЛАННЯ	26
Тема 8	РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ І СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ В УКРАЇНІ	29
	Перелік електронних джерел для вивчення курсу	32

Мета та завдання вивчення дисципліни

На сучасному етапі розвитку українського суспільства, що характеризується глибокими перетвореннями суспільних відносин, кардинальним реформуванням політичного та економічного життя, відсутністю ефективних соціальних програм, важливого значення набуває соціальна політика. Створення національної ринкової економіки супроводжується стрімким розшаруванням суспільства за матеріальними та соціальними статусами, виникненням таких кризових явищ, як спад виробництва, втрата ринків збуту, збільшення рівня безробіття та ін. Перед державою постала проблема не лише забезпечення і підтримки малозабезпечених прошарків населення, а також сприяти створенню відповідних умов для розвитку активної економічної діяльності через реалізацію основних напрямків соціальної політики, соціального захисту та соціальної безпеки людини в Україні.

З цього погляду навчальний курс "Соціальна політика" займає особливе місце, бо знайомить студентів з теоретичними засадами, функціями, основними формами та напрямками реалізації соціальної політики, висвітлює передовий вітчизняний та світовий досвід у цій царині.

Мета курсу — засвоєння студентами змісту найважливіших ідей та теорій світової та вітчизняної порівняльної соціології, формування загальнолюдських цінностей та національної свідомості, високої політичної культури, політичної терпимості. Вивчення зазначеної дисципліни сприятиме формуванню у студентів самостійного і критичного ставлення до соціальної політики держави.

Завдання вивчення дисципліни — формування цілісного уявлення про розвиток світової та національної української порівняльної соціології, плюралістичного підходу до аналізу соціально-політичних процесів в період розбудови незалежної української держави.

Під час роботи на семінарських заняттях, студенти повинні отримати суму знань про: 1) основні концепції та теорії аналізу соціальної політики; 2) проблеми, категорії і поняття дисципліни "Соціальна політика"; 3) кількісні показники соціального розвитку: ПФП, ПРЛ; 4) основні типи соціальної політики та фактори, що впливають на їх формування; 5) соціальну політику впливових наднаціональних організацій та канали їх впливу на соціальну політику країн "другого" і "третього" світу; 6) вплив міжнародних організацій на соціальну політику в Україні.

Засвоївши на семінарських заняттях необхідний обсяг знань, студенти повинні вміти:

- аналізувати основні концепції і теорії з аналізу соціальної політики;

- застосовувати категорії і поняття з дисципліни, кількісні показники соціальною розвитку ПФП, ПРЛ;

- визначати тип соціальної політики і фактори, що впливають на її формування;

- аналізувати соціальну політику держав різних типів і наднаціональних організацій;

- з'ясовувати основні канали впливу зовнішніх суб'єктів на внутрішню соціальну політику держави, в тому числі і України.

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН КУРСУ

№ п/п	Назва теми (семінарського заняття)	Кількість годин
1	СУТНІСТЬ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ. ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМ І ЗАХОДІВ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ	2
2	ДОКУМЕНТАЛЬНА ТА ІНСТИТУЦІЙНА БАЗА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ	2
3	СТАН ДОБРОБУТУ В СВІТІ: КРИТЕРІЇ ПОРІВНЯННЯ	2
4	ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ КРАЇН СТАБІЛЬНОГО ДОБРОБУТУ	2
5	СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ОСНОВНИХ СВІТОВИХ І МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ (Частина І)	2
6	РОЛЬ МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ У ФОРМУВАННІ ПОСТКОМУНІСТИЧНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ (Частина ІІ)	2
7	РИНОК ПРАЦІ І ЗАЙНЯТІСТЬ. БІДНІСТЬ ТА ШЛЯХИ ЇЇ ПОДОЛАННЯ	2
8	РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ І СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ В УКРАЇНІ	2

Тема 1. Сутність соціальної політики. Фінансування програм і заходів соціальної політики

План:

1. Сутність та зміст соціальної політики.

2. Поняття соціального захисту.

3. Характеристика та типи інструментів соціальної політики.

4. Умови вибору та успішної реалізації інструментів соціальної політики.

5. Джерела та методи фінансування соціальної політики. Вибір методів фінансування соціальної політики.

Реферати:

1. Соціальна сфера як особливий об'єкт соціальної політики.

2. Суб'єкти соціальної політики.

Література

1. Ганслі Т. Соціальна політика та соціальне забезпечення за ринкової економіки / Ганслі Теренс М. – К.: Основи, 1996. – 237 с.

2. Гончарова С. Соціальна політика: Навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / Гончарова С., Отенко І. – Х., 2003. – 198 с.

3. Іванова О. Л. Соціальна політика: теоретичні аспекти / Іванова О. Л. – К.: Академія, 2003. – 107 с.

4. Костецький В. Розвиток соціальної сфери в Україні // Костецький В. Соціальна політика та соціальна робота. – 1996. – №1. – С. 56-58.

5. Основи демократії. – К.: Вид-во "Ай-Бі", 2004. – 668 с.

6. Основи соціального менеджменту. Теоретичні положення та прикладні механізми: Навч. посіб. [для студ. та викл. екон. спец. вищ. і серед.-спеціал. навч. закл.] / Уклад.: М. Папієв, Т. Кирян, Б. Андрушків [та ін.]; за заг. ред. Б. Андрушківа. – Тернопіль: Терно-граф, 2007. – 1024 с.

7. Скуратівський В. Соціальна політика / Скуратівський В., Палій О., Лібанова Е. – К.: УАДУ, 1997. – 360 с.

8. Скуратівський В. Основи соціальної політики: Навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / Скуратівський В., Палій О. – К.: МАУП, 2002. – 200 с.

9. Спікер П. Соціальна політика: теорії та підходи / Спікер П. – К.: Фелікс, 2000. – 400 с.

10. Шевчук П. І. Соціальна політика: Навч. посіб. [для студ. вищ. навч. закл.] / Шевчук Петро Іванович. – 2-ге вид. – Львів: Світ, 2005. – 400 с.

11. Шевчук П. І. Соціальна політика та соціальна безпека людини / Шевчук Петро Іванович. – Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. – 178 с.

12. Ягодка І. Соціальна інфраструктура і політика / Ягодка І. – К., 2000. – 107 с.

Методичні вказівки:

У першому питанні вивчається сутність, принципи, функції, риси, мета, цілі та завдання соціальної політики. Характеризуються проблеми, які розв'язує соціальна політика, виділяються і розглядаються її об'єкти та суб'єкти. Варто зазначити, що на сьогоднішній день мета соціальної політики полягає у розв'язанні суперечностей суспільного, соціального та політичного розвитку, що гальмують процес формування соціально орієнтованої економіки, становлення середнього класу, соціальної мобільності, утвердження дієвих механізмів соціального життєзабезпечення людини як основного суб'єкта соціального розвитку [2; 3; 4; 5, с. 543-547; 6, с. 386-436, 450-453, 654-656; 7, с. 5-8; 10, с. 6-23].

При розгляді другого питання семінару необхідно розкрити зміст соціального захисту, його мету, функції, а також напрямки, форми і складові соціального захисту. Важливо розглянути ґенезу української моделі соціального захисту [3, с.9-12, с. 85-97; 6, с. 436-448; 8, с. 91-94; 10, с. 106-120].

Вивчення третього питання варто розпочати із характеристики класифікації інструментів соціальної політики, яку запропонував Теренс Генслі. Потрібно підкреслити, що головним суб'єктом-координатором соціальної політики держави є її виконавчий інститут – уряд, який володіє найважливішими державними інструментами реалізації соціальної політики. Такими інструментами є: оподаткування, фінансові трансферти, право і правові титули, спеціальні стягнення, інформація, консультації та ін. [6, с. 597-602; 7; 8; 10, с. 23-26]. Варто зазначити, що сьогодні маємо наступні інструменти СП держави, які повністю підконтрольні державі: соціальне забезпечення і соціальне страхування. Водночас, перехід до демократії означає формування інститутів громадянського суспільства, які до певної міри перебирають на себе, принаймні частково, певні повноваження держави. До завдань громадянського суспільства входить і певний контроль над державними інституціями, вплив на них з метою вибору курсу дій і саморегулювання суспільних процесів. Все це стосується і регулювання соціальних відносин, а отже і соціальної політики. За таких умов починає формуватися новий соціальний інститут – соціальна робота, який є якісно новим для українського суспільства. Він виступає як інструмент регулювання соціальних процесів з боку громадянського суспільства і водночас стає важливим інструментом соціальної політики демократичної держави. Хоча, на відміну від попередніх інструментів: соціального забезпечення і соціального страхування, його основним гравцем і організатором, провідною силою виступає вже не держава, а власне структури громадянського суспільства, зокрема громадські організації.

Розглядаючи четверте питання, варто наголосити, що проблема вибору інструментів політики та критеріїв, які визначатимуть цей вибір, є предметом аналізу соціальної політики. Також слід охарактеризувати основні критерії вибору інструментів або альтернатив соціальної політики як: дієвість та технічна раціональність; економічна ефективність; політична раціональність; адміністративна раціональність; справедливість. Розглянути територіальні, культурні, ціннісні, політичні та економічні передумови формувати соціальної політики [6, с. 597-602; 10, с. 26-28].

Розгляд наступного питання стосується аналізу внутрішніх та зовнішніх джерел фінансування програм соціальної політики в Україні. Характеризуються основні методи фінансування соціальної політики: оподаткування, винагороди, приватна благодійність, страхування, гранти, субвенції, субсидії та ін., а також розглядаються фінансово-економічні чинники, що обумовлюють вибір методів фінансування соціальної політики [6, 602-605; 7, с. 148-153; 10, с. 236-263].

На семінарі пропонується розглянути два реферати. У першому рефераті потрібно охарактеризувати основні об'єкти соціальної політики: окремі особи, групи або спільноти, які потребують певної соціальної підтримки чи захисту, а також соціально-трудову сферу, що відображає рівень соціального розвитку [6, с. 436-448; 7, с. 49-65; 10, с. 17-18]. У другому рефераті доцільно визначити суб'єкти соціальної політики: людину, державу, політичні партії, громадські організації, а також вказати на шляхи оптимізації діяльності суб'єктів соціальної політики [7, с. 9-21; 10, с. 19-23].