2.1.1. Что понимается под обороной?

В настоящем Законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.

Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с международным правом, Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и военной доктриной РФ.

Для обороны с применением средств вооруженной борьбы создаются ВС РФ и устанавливается воинская обязанность граждан РФ.

2.1.2. Что включает в себя организация обороны?

Организация обороны включает:

• прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

• разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины РФ;

• правовое регулирование в области обороны;

• строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности ВС РФ, а также планирование их применения;

• разработку, производство и совершенствование систем управления ВС РФ, вооружения и военной техники;

• мобилизационную подготовку органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

• создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

• планирование и осуществление мероприятий гражданской и территориальной обороны;

• обеспечение сохранения государственной и военной тайны;

• развитие науки в интересах обороны;

• координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обороны;

• финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств;

• международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

• другие мероприятия в области обороны.

2.2. Состояние войны

Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на РФ другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров РФ.

С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с объявлением о прекращении военных действий и их фактическим прекращением.

2.3. Военное положение

Военное положение как особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, предусматривающий ограничение прав и свобод, вводится на всей территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России.

2.4. Мобилизация

С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по переводу ВС РФ, других войск на организацию и состав военного времени, а также по переводу предприятий, учреждений и организаций или их части с мирного на военное положение.

Порядок подготовки и проведения мобилизационных мероприятий определяется федеральным законом РФ.

2.5. Полномочия органов государственной власти и управления

в области обороны

2.5.1. Полномочия Президента РФ в области обороны

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим ВС РФ.

Президент РФ:

• определяет основные направления военной политики РФ;

• утверждает военную доктрину РФ;

• в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против РФ, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего ВС РФ о ведении военных действий;

• принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

• утверждает структуру, состав ВС РФ, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

• утверждает общевоинские уставы, положение о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге РФ, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;

• издает указы о призыве граждан РФ на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан РФ и их распределения между ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан РФ, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом.