Тема 4. Конституционные основы гражданства Российской Федерации

При раскрытии вопроса о понятии гражданства необходимо иметь в виду новые демократические подходы, содержащиеся в Федеральном законе

«О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года. Гражданство, в отличие от подданства, не принадлежность какого-либо лица государству, а устойчивая правовая связь лица с государством. Подобная связь носит длящийся характер и предполагает для гражданина взаимные с государством права и обязанности.

Обладание гражданством – это предпосылка для обладания правами и свободами, для наделения обязанностями. Так, в Конституции РФ для обозначения прав, свобод и обязанностей каждого используются формулы «имеет право», «не должен», «не обязан» и другие. В ряде норм Конституции РФ говорится о правах граждан РФ: «граждане Российской Федерации имеют право».

Принципы гражданства целесообразно изучить, разделив их на конституционные (единое и равное гражданство, запрет лишения гражданства, возможность двойного гражданства и др.), а также принципы, зафиксированные в Федеральном законе (открытый и свободный характер гражданства, сохранение гражданства РФ за лицами, проживающими за ее пределами и т.д.).

Отдельное внимание надо уделить институту двойного гражданства: в каких случаях оно признается РФ, какие юридические последствия порождает.

Далее необходимо разобраться с основаниями приобретения гражданства, сопоставить их особенности.

Аналогичным образом исследуются основания прекращения гражданства. Особое внимание следует обратить на отказ от принудительного лишения гражданства по инициативе государства.

Особенности правового положения иностранных граждан в РФ (лиц, не являющихся гражданами РФ и имеющих гражданство (подданство) иностранного государства) и лиц без гражданства, именуемых также апатридами (лиц, не являющихся гражданами РФ и не имеющих доказательств наличия гражданства иностранного государства), устанавливается Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Студент должен уметь характеризовать различные статусы иностранных граждан (временно пребывающие, постоянно пребывающие, постоянно проживающие), раскрыть принцип максимально полного пользования правами и несения обязанностей иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ, а также принцип невыдачи другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействия), не признаваемые в РФ преступлениями.

Изучая особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев, необходимо знать, каков порядок признания лиц беженцами и вынужденными переселенцами, какие преимущества дает соответствующий статус и каковы обязанности рассматриваемых категорий лиц.

Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

При подготовке ответа на первый вопрос рассматриваемой темы необходимо определить понятие статуса в его разновидностях: социального, правового, отраслевого, индивидуального. Здесь важно выделить составные элементы конституционного статуса личности в РФ: права, свободы, обязанности, законные интересы. Характеризуя принципы конституционного статуса личности как основные начала, на которых базируется его нормативно-правовое регулирование, важно раскрыть принципы взаимоотношений государства и личности в РФ на современном этапе.

Рассмотрение данной темы следует начать с определения категорий субъективных прав, свобод и обязанностей личности, которые в совокупности составляют ядро конституционного статуса личности.

Все конституционные права, свободы и обязанности нужно рассматривать системно. Следует привести различные варианты классификации их видов по различным основаниям.

При классификации отдельных конституционных прав и свобод целесообразно руководствоваться их классификацией по сфере общественных отношений. Студент должен уметь объяснить, чем обусловлена очередность расположения прав и свобод в главе 2 Конституции РФ, раскрыть содержание каждого права или свободы с учетом решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

При изучении конституционных обязанностей как способа гармонизации интересов личности и государства необходимо обратить внимание на их системный характер, а конституционную характеристику их давать ориентируясь на нормы отраслевого законодательства.

Наиболее сложным в рамках рассматриваемой темы является вопрос о конституционных гарантиях основных прав и свобод личности в РФ. Для упрощения их запоминания надо разделить гарантии на две группы: общие (внутри группы классифицируются в соответствии со сферами общественной жизни) и специальные (конституционные гарантии правосудия). Особое внимание следует уделить характеристики средств самозащиты гражданами их конституционных прав и свобод как важнейшей гарантии их осуществления.