1. Объясните столкновение интересов России и Японии с позиций региональной политики; с позиций столкновения экономических интересов; с позиций проявления силы и мощи государства.

Тема: Россия и Китай. Внутренние проблемы Большого Китая

В 1990-х гг. произошло укрепление экономических и военно-политических позиций КНР. Благодаря реформе, начатой в 1978 г. под руководством лидера Компартии Китая Дэн Сяопина (1904 -1997), китайская экономика вышла из кризиса. В стране была решена продовольственная проблема, а к началу 1990-х КНР стала одним из крупнейших мировых экспортеров. В стране осуществляются «очаговая модернизация» и индустриализация на современной технологической основе. По оценкам специалистов, Китай вышел на третье место в мире по объемам ВНП, уступая США и Японии.

Правда, абсолютные цифры не указывают на эффективность экономики КНР. Из-за огромного населения Китай нельзя отнести к числу передовых стран по показателю дохода на душу населения. Страна страдает от неравномерности развития: передовые производства сосредоточены в прибрежной зоне, а основная часть глубинных районов остается отсталой и бедной, что порождает социальную напряженность. Бременем для страны остается демографический рост. С учетом этих и других обстоятельств часть специалистов полагает, что Китай не сможет удерживать высокие темпы роста. Тем не менее, КНР располагает достаточными ресурсами для военного строительства и активной внешней политики в географически приближенных к ней районах.

В 1989 г. на площади Тяньаньмэнь в Пекине произошли выступления китайского студенчества под демократическими лозунгами. Выступления были жестоко подавлены. Международное сообщество осудило действия китайских властей, а американский конгресс ввел санкции против КНР в связи с нарушениями прав человека. В качестве меры давления последовало решение конгресса отложить на год предоставление КНР режима наибольшего благоприятствования в торговле.

Однако ухудшения отношений КНР с индустриальными странами не произошло. Вскоре после указанных событий США в неофициальном порядке провели переговоры с КНР об урегулировании ситуации. Президент Дж. Буш принял меры по ограничению эффекта санкций, и режим наибольшего благоприятствования для КНР был восстановлен. После этого он ежегодно продлевался, хотя всякий раз американская сторона увязывала свое решение с уступками КНР по конкретным правозащитным вопросам (освобождение диссидентов, упрощение эмиграции и т.п.).

К началу 1980-х гг., после кровопролитной стычки с Вьетнамом, китайские лидеры осознали снижение как подлинной, так и мнимой угрозы из-за рубежа: американцы сами искали с ними согласия, а мы еще продолжали энергично окапываться против США. Некоторое потепление на советско-китайской границе, как не без оснований опасались тогда в Вашингтоне, привело бы к передислокации китайских и советских войск на другие направления, к выработке нового взгляда Китая на американские базы в АТР и т.д.

Значит, требовалось внести коррективы в штабные стратегические планы – рассчитывать на поддержку Пекина в случае возобновления конфронтации тогдашних сверхдержав больше не приходилось. Тем не менее в 1989 г. китайцы заинтересованно приняли в Пекине президента США Буша-старшего. Они разъяснили ему, что намерены строить отношения с Москвой не в ущерб «особым и тесным» связям с Вашингтоном, более того, надеются на расцвет сотрудничества. Китайская пресса высказывалась в том духе, что в «большом треугольнике» в будущем могут возникать подъемы и спады, однако резких, кардинальных изменений не ожидается.

Пекин, начиная с 1985 г., на 20-25 лет отказался от политики вооруженной конфронтации вблизи своих границ, не говоря уже о более дальних регионах, сосредоточившись вокруг борьбы старого и нового внутри страны, где резче проявились противоречия между растущими индивидуально-предпринимательскими интересами населения, с одной стороны, и тоталитарным политическим режимом единомыслия и коллективизма – с другой. Благоприятные условия для торговли с Западом разожгли такие аппетиты в китайском обществе, что они уже пошли вразрез с коммунистической риторикой (из-за чего, собственно, и пострадали два генсека подряд: Ху Яобан и Чжао Цзыян).

Через 10 лет после провозглашения Дэн Сяопином «четырех модернизаций» страна оказалась перед решением наиболее жгучих проблем: сокращения масштабов капстроительства, преодоления диспропорций между растущим спросом и скудным предложением и т.д. Дефицит товаров сопровождался «должностным рэкетом» - чиновники и их родственники стали баловаться бизнесом, перепродавать сырье по спекулятивным ценам. Сами китайцы отмечают, что местные интересы нередко преобладают над общими, не хватает воодушевления, многие люди потеряли идеалы, веру, силы.

К концу 1990-х гг. в стране насчитывалось более 960 тыс. частных предприятий, обеспечивающих работой 13,5 млн. чел. и дающих казне 6,5 млрд. долл. ежегодных налогов. Доля негосударственной экономики в ВВП составляла (с учетом продукции крестьянских хозяйств) 75 %. Между тем госсектор поглощает 2/3 всего объема банковских кредитов, что приводит к неправильному распределению капитальных ресурсов. Китаю по-прежнему угрожают вопиющие социальные проблемы, возникшие по ходу реформ: регионализация, сепаратизм и чудовищная коррупция, процветающая, несмотря на драконовские меры пекинских властей.

На сегодня в Китае сложилась довольно неустойчивая конструкция в виде двухсекторной экономики: сектор крупных госпредприятий и сектор средних и мелких предприятий, принадлежащих частному капиталу (в том числе – смешанному). С одной стороны, именно частный сектор дает наибольший экономический прирост, поскольку ориентирован на строительство и потребление. С другой – госпредприятия застыли в относительно неподвижном состоянии. Сами китайцы говорят об отсутствии там предпринимательского начала, об их иждивенчестве, инертности, слабой адаптированности к рыночным переменам и т.д.

В 1996 г. в китайской экономике произошло событие, имевшее большое символическое значение – впервые в истории КНР госсектор в целом стал убыточным. В городах выросло число зарегистрированных безработных – свыше 6 млн. чел. Кроме того, около 12 млн. работников, сохраняя номинальные трудовые отношения со своими предприятиями, жили на крохотные пособия. В 1998 г., согласно официальной статистике, экономический рост упал вдвое против показателей 1992-94 гг. Действующие в Китае зарубежные компании стали урезать инвестиции, а банки, обеспокоенные закрытием Гуандунской кредитно-инвестиционной корпорации, задолжавшей 2,4 млрд. долл., – сокращать объемы кредитов.

По мнению китайских экономистов, серьезным «проколом» явилось то, что высокотехнологичные отрасли промышленности КНР находятся, по сути, в зародыше. Поднебесной предстоит еще долго обменивать на мировом рынке свои трудоемкие (дешевые) товары на продукцию «хай-класса». И даже самые радужные планы могут сорваться из-за непредвиденных обстоятельств типа социальных волнений, энергетического кризиса, ухудшающейся экологии и т.п.

На XVI съезде КПК, который состоялся в конце 2002 г., был почти полностью обновлен состав Постоянного комитета ЦК КПК, венчающего партийно-государственную иерархию КНР. Пять из семи членов, достигших 70-летнего возраста, ушли на пенсию. На их место пришли люди типа Ху Цзинтао, 58 лет, который на тот момент был зам председателя КНР Цзянь Цзэминя, вице-председателем Центрального военного совета. Известно, что в Китае высовываться раньше времени опасно. Поэтому новый председатель КНР – это пока «кот в мешке». Его политика будет мимикрировать до тех пор, пока он не почувствует полную уверенность в себе.

Специфика китайской экономики во многом связана с колоссальной численностью населения. И повышение благосостояния хотя бы четверти китайцев (350 млн. чел.) рождает высокий спрос прежде всего на калорийную и вкусную пищу (мясо, рыба и пр.). Скажем, рост потребления свинины повышает спрос на кормовое зерно, с выращиванием которого собственное сельское хозяйство явно не справится. Значит, импорт! А это приведет к повышению мировых цен на зерно, а также может привести к кризису, наподобие нефтяного 1970-х гг.

В начале XXI в. появился новый слой безземельных крестьян. Дефицит продовольствия приводит к периодическому вводу карточной системы на зерно и растительное масло в городах. Более половины ежегодного прироста урожая зерновых идет на содержание годового прироста населения. Вероятно, и после 2010 г. продовольственная проблема останется нерешенной. По мнению специалистов, давление избыточного населения будет и впредь вынуждать Китай развиваться экстенсивно.

В последние годы за высокие темпы экономического развития Китай платит дальнейшим загрязнением окружающей среды (пыльные бури из пустыни Гоби поражают территории от Пекина до Владивостока, аварийные сбросы химических предприятий в р. Сунгари угрожают жителям Николаевска-на-Амуре и т.д.). Китай страдает от эрозии почвы, деградации и сокращения пашни, вырубки лесов, опустынивания пастбищ, к этому можно добавить загрязнение атмосферы и водоемов. Рост населения серьезно осложняет социальные проблемы, тормозит развитие просвещения и здравоохранения. С началом приватизации госпредприятий начала расти безработица в городах. Все это усугубляет во внутренних отдаленных регионах проблему бедности, которая становится самовоспроизводящейся.

Накануне визита в Горбачева в Пекин (май 1989 г.) советско-китайские отношения были не более, чем учтивыми. Зато после визита нашего «златоуста» стало возможным резкое и поспешное сокращение гарнизонов вдоль советско-китайской границы. Пресловутый развал наших вооруженных сил начался еще тогда, когда по вашингтонскому договору в азиатской части СССР было уничтожено 436 ракет средней и малой дальности. С 1984 г. мы односторонне ограничили ядерные силы к востоку от Урала, а с 1986 г. перестали увеличивать там и число самолетов-носителей.

Распад Советского Союза обусловил необходимость закрепить результаты советско-китайской нормализации. В 1992 г. во время визита в Пекин президента России Б. Н. Ельцина была подписана Пекинская декларация, в которой принципы развития отношений между двумя странами были подтверждены в том виде, как они были согласованы во время визита в Пекин М. С. Горбачева. Российско-китайские отношения развиваются стабильно на базе мирного сосуществования. С 1991 по 1997 г. прошло четыре российско-китайские встречи на высшем уровне поочередно в Москве и Пекине. КНР - второй по значению торговый партнер России. Для Российской Федерации Китай - один из основных покупателей промышленной продукции, в том числе сложной военной техники и технологий. В Китае работает значительное число российских специалистов в области военной техники.

Достигнуты результаты в области урегулирования пограничных вопросов. В мае 1991 г. было подписано соглашение России с КНР о восточном участке российско-китайской границы. В нем зафиксирован международный принцип раздела пограничных рек, согласно которому границей между двумя государствами считается середина главного фарватера реки. Соответственно этому принципу была проведена российско-китайская граница по пограничным участкам рек Амур, Уссури, Туманная и др. В результате к КНР отошел ряд речных островов, ранее принадлежавших России. Нерешенным остался вопрос о нескольких островах на Амуре близ Хабаровска и Благовещенска. В 1992 г. договор о восточном участке был ратифицирован Государственной Думой.

В 1994 г. были урегулированы вопросы, касающиеся западного участка границы. Соответствующий договор прошел ратификацию в июле 1995 г. К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии ее прохождения. В апреле 1996 г. в Шанхае было подписано российско-китайское соглашение о мерах доверия в зоне границы. Оно было дополнено в 1997 г. подписанием в том же формате в Москве во время очередного российско-китайского саммита многостороннего соглашения России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, в результате которого на протяжении 7,5 тыс. км границ создана полоса пониженной военной активности глубиной 100 км по обе стороны линии границы. Согласованные меры не распространяются на зоны Хабаровска и Владивостока. Они не касаются ракетных войск стратегического назначения, дальней авиации, ВМФ и ПВО России, а также пограничных войск.

Общая цель российско-китайских отношений была сформулирована в Москве (апрель 1997 г.) в двусторонней Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка как установление отношений «равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке».

Раньше мы были более развиты, нежели маоистский Китай. Но после 1978 г. Китай сделал мощный экономический рывок вперед, а мы, как известно, совсем в иную сторону. По данным 1998 г., объем российско-китайской торговли составлял 6 млрд. долл. (менее 2 % китайского оборота и 5 % - российского). Ср.: объем китайско-японской торговли в 1998 г. подошел к 60 млрд. долл. Ничтожно малы прямые инвестиции России в Китае – около 100 млн. долл.

Впрочем, расширение НАТО на Восток, экономические санкции и бомбежки Югославии, война в Ираке, включение в сферу американо-японского договора о безопасности Корейского полуострова и Тайваньского пролива и т.п. – все это побуждает Россию и Китай стремиться к формированию так называемого «многополярного мира», направленного прежде всего против гегемонизма США. Прежде всего обе стороны заинтересованы в стабилизации обстановки в АТР и разрядке напряженности на Корейском полуострове. Споры об идеологическом приоритете заменило прагматическое сотрудничество.

Показателем улучшения отношений между двумя странами является, например, готовность России продавать китайцам современную боевую технику, включая самолеты и дизельные подводные лодки. Расширение и углубление военного сотрудничества может явиться определенным противовесом гегемонистским претензиям США и возможным притязаниям Японии на роль военной супердержавы. «Российская карта» как со стороны Китая в его отношениях с США, Японией, странами Европы, так и со стороны последних между собой и Китаем может со временем стать еще более актуальной.

В 2001 г. в Москве был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. В его тексте следует отметить зафиксированный на бумаге отказ КНР от территориальных претензий к России. Пошла на уступки и Москва – помимо спорных территорий в Приморье тихо отданы Китаю острова Тарабаров и Большой Уссурийский возле Хабаровска. Как бы там ни было, но отказ от претензий способствует поддержанию спокойствия на российско-китайской границе в ближайшие 20 лет – таков срок действия договора.

Зато на глазах вырастает другая проблема – российские страхи перед китайской экспансией. По разным оценкам, на Дальнем Востоке осело от 200 тыс. до 5 млн. китайцев в качестве нелегальных иммигрантов. Существует мнение, что это результат планомерной политики Пекина по отторжению российских территорий. Всем, однако, известно о катастрофе российского Дальнего Востока. Земли не используются, промышленность парализована, энергетика на грани коллапса, население за постсоветский период сократилось на 2 млн. и продолжает сокращаться.

Удерживать эту территорию в условиях постоянного оттока населения будет все сложнее. На развитие здешней экономики у Москвы, как всегда, нет денег. Как переломить тенденцию угасания? Один из выходов – установить нормальные иммиграционные законы, как в США и Канаде, чтобы здесь оседали не маргинальные элементы (добытчики женьшеня, трепангов и пр.), а работоспособные и обеспеченные люди (торговцы, ремесленники, крестьяне). Пора в пресловутой «желтой опасности» разглядеть и «желтое благо».

Впрочем, несколько переиначив пословицу, можно сказать: на Россию надейся, но сам не плошай. В 2001 г. китайцы объявили о почти 18-процентном увеличении расходов на оборону «в связи с резким изменением военной ситуации в мире», т.е. соответствующая бюджетная статья перевалила за 140 млрд. юаней (около 17 млрд. долл.). Однако, как некогда и в СССР, фак5титческие затраты на оборону в Китае превышают официально объявленные в 3-5 раз.

Напомню, что у Китая самая многочисленная армия в мире – 2,6 млн. солдат и офицеров. На модернизацию НОАК Пекин денег не жалеет даже тогда, когда сокращается прирост ВВП. Так, у России закуплены истребители-бомбардировщики Су-30 (не говоря о том, что производство Су-27 по российской лицензии налажено в Шэньяне) и подлодки класса «Кило». Кроме того, в Китае оказались три бывших советских авианосца («Новороссийск», «Минск» и «Варяг»), якобы предназначенных для сугубо развлекательных целей (но зачем иметь тройку одинаковых казино?). Не забывает Пекин и о наращивании ядерных сил – к 2010 г. число боеголовок для стратегических ракет должно вырасти до 600-900.

Возрождение ислама в государствах Средней Азии – источник тревоги как для России, так и для Китая. Последний озабочен тем. Какое именно влияние данное развитие событий способно оказать на его мусульманское население. Например, неблагоприятная ситуация в той или иной среднеазиатской стране при определенных условиях может стать дестабилизирующим фактором для Синьцзян-Уйгурского автономного округа КНР, где проживают около 1 млн. казахов, 375 тыс. киргизов и многие другие представители среднеазиатских народов.

Далее. Сегодня никого не удивишь стремлением Пекина превратить Южно-Китайское море в свой «внутренний водоем». Так, острова Сэнкаку (Цзяоюй до) стали стратегической целью КНР для размещения там базы ВМС, но самое главное – для добычи шельфовой нефти и газа. На спорные территории архипелага Спратли претендуют Китай, Вьетнам, Бруней, Малайзия, Филиппины и Тайвань. Порой аргументация переводится с языка дипломатии на демонстрацию военной силы.

Есть у Китая особая «головная боль», связанная с Гонконгом, Макао и особенно – с Тайванем. Перед материковым правительством и администрациями этих территорий стоит сложная задача примирения (интеграции) по знаменитой формуле Дэн Сяопина «одна страна – две системы». Впрочем, если внешнеполитическим вектором КНР останется коммерческая линия «открытых дверей», то, вероятно, разрыв между материком и его островными придатками постепенно сократится. По крайней мере, летом 1997 г. Гонконг (население – 5 млн. чел.) уже стал административной территорией Сянган (как в декабре 1999 г. Макао стал Аомынем), где в последующие полвека должны сохраняться капиталистические порядки и местное самоуправление.

Гонконг остается в качестве самостоятельной единицы в таких международных организациях, как МВФ, Азиатский банк развития, ВТО и т.д. Другими словами, Гонконгу суждено служить наряду с другими прибрежными СЭЗ окном во внешний мир, являясь одним из главнейших финансовых центров мира, крупнейшим пунктом реэкспортной торговли, ведущим портом АТР и т.п. Его тесные связи с КНР – объективная реальность. Он просто не может существовать без дешевого сырья, продовольствия, питьевой воды с континента. С другой стороны, валютные поступления из Гонконга давно играют важнейшую роль в китайской экономике. На начало 1990-х гг. гонконгцам принадлежали 80 % капиталовложений в Китае.

Насколько взаимосвязаны и взаимовыгодны отношения КНР и Гонконга, ведь именно от этого зависит положение КНР в АТР? Оставаясь свободной торговой зоной, Гонконг будет способствовать формированию единого экономического сообщества в составе КНР, Тайваня и, возможно, Сингапура. Еще один плюс для Китая – участие в международных организациях в качестве отдельной таможенной территории «китайского Гонконга». С точки же зрения внутриполитического устройства, есть смысл вспомнить слова крупного гонконгского биржевика: «Гонконг – это диктатура, хотя и либеральная. Мы были британской колонией, а стали – китайской, и в этом качестве будем процветать. Нам здесь не нужны свободные выборы».

Вопрос о воссоединении КНР с Тайванем или о национальном объединении остается одной из самых сложных проблем региональных отношений. Истоки проблемы уходят к последним месяцам гражданской войны в Китае осенью 1949 г., когда бывшее центральное правительство Китайской Республики во главе с лидером Национальной партии (гоминьдан) Чан Кайши под давлением коммунистической армии Мао Цзэдуна отступило на Тайвань. С тех пор каждое правительство - новое, коммунистическое, в Пекине и старое, гоминьдановское, в Тайбэе - претендовало за легитимность и считало себя единственным законным общекитайским правительством. Советский Союз признал КНР, а США и их союзники - Чан Кайши.

В 1972 г. США признали КНР и разорвали дипломатические отношения с Тайванем, сохранив неофициальные отношения с правительством Чан Кайши и продолжив оказание ему военной помощи на основании Закона 1979 г. об отношениях с Тайванем. В 1975 г. Чан Кайши умер. Его преемники продолжали исходить из формулы существования «одного Китая» и признавали значимость задачи национального объединения. Однако с течением времени ситуация осложнилась. Внутри Тайваня росло влияние местных уроженцев - сторонников отказа от единства с «большим Китаем», требовавших провозглашения независимости острова. Поэтапная демократизация на Тайване позволила сепаратистам получить представительство в парламенте и оказывать влияние на внешнюю политику.

КНР болезненно реагирует на рост влияния сторонников независимости на Тайване. Учитывая неформальные гарантии США, руководство КНР не идет на применение силы для объединения. Однако оно систематически дает понять, что применение силы против острова в чрезвычайных обстоятельствах, под которыми понимается принятие Тайванем решения об объявлении независимости, не исключается.

При этом представители КНР и Тайваня поддерживают полуофициальные контакты для обсуждения условий возможного объединения. Позиция Пекина сводится к формуле «одно государство - две системы», которая предполагает, что после объединения Тайвань станет одной из провинций КНР, сохранив рыночную модель экономики и автономную административную систему, но передав Пекину руководство своей внешней и оборонной политикой. Тайваньская сторона не считает эти условия приемлемыми. Она не исключает объединения, но видит его как длительный демократический процесс слияния двух равноценных политических субъектов. Исходной точкой объединительного процесса в Тайбэе считают признание Пекином Тайваня в качестве равного партнера. Тайвань поддерживает дипломатические отношения с 29 странами мира.

С 1990 г. Тайвань проводит «гибкую политику» в отношении КНР, исходя из того, что «содержательные отношения» сторон важнее официальных. Но тайваньская сторона стремится повысить свой престиж за рубежом и расширить сферу контактов. В 1995 г. по рекомендации конгресса государственный департамент США выдал визу избранному в 1990 г. президентом Тайваня Ли Дэнхуэю, который прибыл в США с частным визитом для посещения Корнуэльского университета, выпускником которого он является. Хотя американская сторона заранее уведомила КНР о своем намерении выдать визу Ли Дэнхуэю, власти КНР выступили с энергичным осуждением позиции госдепартамента.

Ситуация обострилась, когда в марте 1996 г., в период подготовки очередных президентских выборов на Тайване, в зоне Тайваньского пролива возник мини-кризис. Вооруженные силы КНР провели военную демонстрацию (150 тыс. войск) в непосредственной близости острова, устроив учебные пуски боевых ракет в зоне Тайваньского пролива. Целью акции было оказать давление на тайваньских избирателей и помешать сторонникам независимости Тайваня добиться успеха на выборах. Акция КНР была с тревогой воспринята на Тайване и в США. Вашингтон выступил с осуждением действий Китая. Ответной силовой демонстрацией стала отправка американских боевых кораблей в зону Тайваня. Однако до настоящего кризиса дело не дошло. Китайские власти по дипломатическим каналам передали США просьбу не вводить боевые корабли непосредственно в Тайваньский пролив. Американская администрация официально ответила, что не примет на себя обязательств, способных ограничить ее действия в поддержку Тайваня. Но американские корабли не были введены в пролив, оставаясь в непосредственной близости от него.

Президент Тайваня Ли Дэнхуэй проявляет сдержанность в вопросе провозглашения независимости. Но он подверг ревизии прежний посыл тайваньской политики относительно того, что существует «только один Китай». Тайваньское руководство акцентирует фактическое существование КНР и Тайваня в качестве равных субъектов, хотя один из них не называет себя государством. Не отвергая объединения с КНР в будущем, Тайбэй заявляет, что в настоящее время продолжается «этап двух Китаев», и формула «существует только один Китай» не соответствует содержанию этого этапа.

За полвека своего независимого существования Тайвань (территория – около 36 тыс. кв. км, население – 21,7 млн. чел.) продемонстрировал один из самых высоких в мире темпов роста – 9 % в год. Сначала он прошел трудоемкую, затем капиталоемкую, а теперь развернул наукоемкую индустриализацию. К 1990 г. по объему торговли «мятежный остров» занимал 13-е место в мире при 75 млрд. долл. валютных запасов (через 10 лет – 84 млрд., несмотря на «азиатский кризис» 1997-98 гг.). Ему удалось избежать типичных ошибок многих из развивающихся стран. Например, переоценки роли индустриализации в ущерб сельскому хозяйству, а в рамках самой индустриализации – предпочтения тяжелой промышленности легкой. Отсюда стабильный рост жизненного уровня тайваньцев (13,2 тыс. долл. дохода на душу населения в 1996 г.).

Что же касается политических перемен, то еще в марте 1986 г. был создан специальный комитет для разработки соответствующих реформ, а в июле 1987 г. отменено военное положение, на котором остров находился с 1949 г. Преемник фактического диктатора Цзян Цзинго (сына генералиссимуса Чана) президент Ли Дэнхуэй, первый коренной тайванец на этом посту, решился на преобразования. При нем Законодательный юань (парламент) принял законы об общественных организациях, выборах, добровольной отставке престарелых депутатов и пр. Тем не менее, партия Гоминьдан еще долго сохраняла контроль над политической жизнью на острове.

Руководство Тайваня никогда не прибегало к административному нажиму на экономику (чего не скажешь о внутренней политике), предпочитая экономическими рычагами подталкивать предпринимателей к таким отраслям, которые обладали потенциалом роста и пользовались спросом на мировом рынке. Таким образом, стабильность и динамика темпов экономического роста, интенсивность структурных изменений в экономике и обществе Тайваня обеспечивались не только благоприятными внешними (помощь США и Японии) и внутренними условиями его развития, но и формированием эффективного хозяйственного механизма.

Несмотря на взаимную государственную конфронтацию, потихоньку растут торговые и просто человеческие контакты с Китаем. Например, в 1988 г. их объем торговли через Гонконг превысил 1 млрд. долл. Более того, опрос, проведенный Ассоциацией экспортеров Тайваня, показал, что 80 % экспортеров выступали за прямую торговлю с Китаем. Так, не дожидаясь официальных разрешений, рыбаки с обеих сторон наладили прямой товарообмен: чаще всего лекарства традиционной китайской медицины меняли на бытовые электроприборы и электронику.

В противовес интересам Пекина Тайбэй продемонстрировал в 1995 г. свою независимую внешнюю политику, в том числе и по поставкам вооружений из США. Соответственно, Китай устроил показательную демонстрацию силы в Тайваньском проливе. Страсти улеглись только после того, как туда были переброшены две авианосные группы 7-го флота США. В 1997 г. военный бюджет Тайваня составил 10,2 млрд. Долл., численность вооруженных сил – 440 тыс. Чел., танков – 1400, боевых самолетов – 459, надводных кораблей – 33, подлодок – 4. Правда, тайваньская техника на два порядка совершеннее китайской. Тут, как говорится, победа достигается не числом, а умением.

Совершенно очевидно, что Тайвань в случае китайского вторжения сможет использовать все свои военные ресурсы по полной программе. А вот успех или неуспех НОАК напрямую зависит от того, сколько дивизий удастся переправить через Тайваньский пролив и получится ли организовать их бесперебойное снабжение боеприпасами, топливом и т.д. Таким образом, гипотетический китайско-тайваньский конфликт не будет принципиально отличаться от большинства других военных столкновений, происходивших в АТР в течение последних 100 лет, - победа доставалась тем, кто мог установить господство на море. А китайским ВМС пока «не по зубам» надежно блокировать «мятежный остров».

В очередной раз отношения между Тайбэем и Пекином резко ухудшились с июля 1999 г., когда президент Тайваня огласил новую доктрину, согласно которой отношения между КНР и Тайванем можно считать «особыми отношениями между двумя государствами». В Пекине это заявление было воспринято как покушение на принцип «одного Китая» и встретило яростную реакцию. Прекратились все контакты между материком и островом и даже выборы нового президента Чэнь Шуйбяня в марте 2000 г. не смогли растопить лед полувековых напряженных отношений.

Победа демократов-националистов сделала политику Тайваня в отношении КНР более непредсказуемой. Однако ни Пекин, ни Тайбэй не устраивает затянувшаяся пауза в диалоге. На «мятежном острове» серьезно опасаются, что образовавшийся после появления «теории двух государств» колоссальный вакуум доверия со стороны Китая может спровоцировать большого соседа на военные действия. В то же время материк больше не может позволить себе догматическую политику полной международной изоляции острова. Смягчение жесткой риторики Пекина и появление элемента «пряника» наряду с привычным давлением – черты формирующейся пока новой тайваньской политики КНР.

Итак, высокий уровень материального достатка, либерализация общественной жизни заставили тайваньцев задуматься о своей национальной идентификации. Остров слишком долго развивался в полной изоляции от материка, и пуповина, некогда соединявшая переселенцев из прибрежных провинций с их исторической родиной, была разорвана. Согласно последним опросам общественного мнения, только 18 % населения острова считают себя китайцами, 30,5 % - тайваньцами и еще 37 % - китайцами и тайваньцами одновременно. То есть для большинства Китай стал чужой страной, чего никогда не отмечалось в Гонконге и Макао.

Формула Дэн Сяопина «одно государство – две системы» вряд ли сможет стать основой для объединения Тайваня с материком. В случае с Гонконгом и Макао двусмысленности не было – бывшие чужие колонии передавались под юрисдикцию КНР. Тайбэй же требует от Пекина равноправия сторон в переговорах. Пока большинство тайваньцев предпочитает сохранять неопределенно долгое статус-кво, а часть намерена и вовсе провозгласить независимость.

России довольно сложно строить свою политику в отношении тайваньской проблемы. Сама природа РФ предопределяет болезненное отношение к сепаратизму. Китайские власти настаивают, что тайваньская проблема – частный случай сепаратизма. Российские исследователи понимают упрощенность такой постановки вопроса, но психологически у многих россиян возникают параллели между развитием неформальных российско-тайваньских отношений и, скажем, таких же китайско-чеченских отношений.

Существуют и важнейшие фундаментальные вещи, связанные с безопасностью и политикой. Китай – огромный, вооруженный, перенаселенный, мощный, процветающий и энергичный сосед России. При этом русско-китайская граница проходит там, где малолюдно, экономика в завале, оборонный потенциал под большим вопросом. То есть Россия сегодня просто не может позволить себе иметь плохие отношения с КНР, и это будет учитываться любым российским правительством, невзирая на его политические и идеологические предпочтения.

Россия признает официальную позицию КНР в тайваньском вопросе. Она установила и поддерживает неофициальные связи с Тайванем с 1992 г.

Исключительно выгодное географическое положение в узком проливе на стыке двух океанов – Индийского и Тихого – сослужило Сингапуру двойную службу: постепенно он превратился в региональный центр морской торговли и военно-стратегический опорный пункт Британской империи. Но первое оказалось куда более важным, чем второе. В 1959 г. сингапурцы получили право на самоуправление, а в 1965 г. провозгласили полный суверенитет. Бог же торговли Меркурий и сегодня продолжает покровительствовать этой малюсенькой стране, вымахавшей в большого азиатского «дракона», несмотря на территорию в 630 кв. км и население в 3,5 млн. (по состоянию на 1999 г.), более 76 % которого составляют китайцы (хуацяо), около 15 – малайцы, 6,4 – индийцы и 3 – прочие. Уровень грамотности – 95 %. Средняя продолжительность жизни – до 79 лет.

Начиная подъем экономики, сингапурцы прежде всего заботились о своем торговом престиже и, разумеется, о своей выгоде. Условия у них не ахти какие. На острове удобная гавань, но совершенно нет естественных ресурсов. Сюда даже питьевая вода импортируется по трубопроводу из соседней Малайзии. Сингапуру остается надеяться лишь на руки и головы людей. Это – главный фактор экономического развития. Кроме того, были открыты двери для неограниченного притока иностранного капитала. Сингапур активно включился в мировую коммуникационную, инвестиционную и финансовую сети. Он является всемирным скупщиком, продавцом валюты и ценных бумаг. В 1998 г ВВП на душу населения составлял более 30 тыс. долл. США (самый высокий в ЮВА).

Производственный сектор – основа сингапурской экономики. Сегодня это третий в мире центр по переработке нефти. Главные поставщики сырья – страны Ближнего Востока, а основной покупатель – Япония. Известен Сингапур и своей электроникой, в частности, компьютерным бизнесом занимаются более 100 фирм. Чтобы не отстать от конкурентов-соседей по региону, государство не жалеет средств на развитие научных исследований. Создана единая система специального образования.

Весьма существенную роль в экономике Сингапура играет морской порт. Каждые 8-9 минут сюда заходит или уходит грузовое судно. Портовыми услугами пользуются практически все страны мира. Здесь первыми стали использовать компьютерную систему, контролирующую погрузку и выгрузку контейнеров, место причалов и размещение судов по грузовым районам. Груз может быть обработан и храниться на складе без уплаты пошлины до его реэкспорта. От таможенных пошлин освобождены и транзитные грузы. Кстати, и судоремонт тут самый дешевый.

Одно из главных качеств местных бизнесменов – быстрая реакция на то или иное явление деловой жизни. В равной мере это относится к предпринимателям и правительству, которое не поощряет развитие трудоемких отраслей в пользу наукоемких – с высоким уровнем капиталовложений. Стимулируется развитие сферы услуг (банки, торговля и т.д.), где прибавочная стоимость выше. Сингапур ежегодно посещают до 7 млн. Туристов. Товарооборот с зарубежьем превысил в 1998 г. 128 млрд. долл. Импорт и экспорт увеличились на 10 %. Даже с «русским медведем» (тогда еще – СССР) торговля почти удвоилась, перешагнув за 300 млн. долл.

Контрольные вопросы

1. К какому типу государств можно отнести сегодня Китай: к сверхдержаве, державе?

2. Войдет ли Китай в Клуб vip-держав, изменив формат «восьмерки»?

Тема: Корейский разлом

Сразу же после освобождения от японских войск в 1945 г. Северная Корея взяла советскую систему за образец. В дальнейшем СССР вложил немало средств и в экономическое развитие КНДР, и в создание ее армии и ВПК. Московские советники помогали формировать идеологическую систему, а советские летчики гибли в небе Кореи, защищая ее в 1950-53 гг.

До самого развала СССР наша страна и КНДР были военно-стратегическими союзниками. Генштабисты Востока и Запада неизменно приплюсовывали северокорейские дивизии к численности советского ДВО. Более того, с начала 1990-х г. мировая печать во весь голос заговорила о том, что Пхеньян ведет работы в ядерной области и, возможно, способен к производству атомного оружия, не говоря уже об «оружии бедных» - химическом и бактериологическом. Как полагает японская разведка, Северная Корея уже накопила запас плутония на пару «грязных» бомб.

Уже сейчас северокорейские ракеты средней и малой дальности «Нодон-1» и «Нодон-2» способны достичь целей в радиусе до 1 тыс. км (т.е. обстреливать не только Южную Корею, но и Японию). В августе 1998 г. Пхеньян испытал новую баллистическую ракету «Тэпходон-1», способную достичь Гавайских островов и даже Аляски. По данным госдепа США, к испытаниям готовится межконтинентальная ракета «Тэпходон-2», боевая дальность которой будет превышать 6 тыс. км. Запуская ракеты, Пхеньян преследует двойную цель: совершенствует свой арсенал и «давит» на Вашингтон в ожидании неких милостей в обмен на замораживание своей программы вооружений (особенно – ее ядерной части).

В 1994 г. президент Б. Н. Ельцин полуофициально заявил об отсутствии у российской стороны намерения продлевать договор с КНДР на очередной пятилетний срок¹. В 1995 г. северокорейской стороне был вручен проект нового договора, который с тех пор находится в стадии обсуждения. Фактически ни КНДР, ни Российская Федерация не считают себя связанными Договором 1961 г., о чем каждая из сторон заявляла в одностороннем порядке. Вместе с тем Договор не денонсирован и не заменен новым, формально сохраняя юридическую силу.

Параллельно российская сторона свернула оказание военной и экономической помощи КНДР. Однако, отказав в помощи Пхеньяну, Москва лишилась средства воздействия на КНДР. Единственным сильным союзником Северной Кореи остался Китай. С падением роли России в корейском урегулировании и связано появление американо-южнокорейского предложения 1996 г. о проведении четырехсторонней конференции по Корее без участия России. Единственным энергичным шагом российской стороны на северокорейском направлении в середине 90-х годов было заключение осенью 1996г. нового российско-северокорейского соглашения о научном и культурном обмене.

Военная машина Северной Кореи, обильно снабженная истребителями МИГ-29 и другой нашей военной техникой в обмен на право прямого пролета наших самолетов в район Южно-Китайского моря, продолжает вожделенно взирать на Юг – с его промышленным прогрессом и потребительским изобилием, но весьма хрупкой политической системой. Определенный прогресс политики Сеула в установлении отношений с Пекином и Москвой до недавнего времени подталкивал Пхеньян на всякого рода провокации и диверсионные акты типа взрывов самолетов, визитов разведывательных подлодок к южнокорейским берегам и т.п.

Военно-политические отношения США с Японией и Южной Кореей не выросли в трехсторонний комплекс («малый треугольник»). Двустороннее начало осталось в отношениях между этими странами преобладающим, т.е. Япония и Южная Корея строят свои военно-политические отношения с США независимо друг от друга, и уровень японо-южнокорейского политического взаимодействия не идет в сравнение с отношениями по линиям Токио - Вашингтон и Вашингтон - Сеул.

США сохраняют военные гарантии безопасности Южной Кореи на случай возможного конфликта с Севером. Хотя Южная Корея имеет мощную армию, ее вооруженные силы менее многочисленны, чем армия северян. На территории Южной Кореи размещается контингент американских войск численностью около 37 тыс. человек и продолжает (со времен войны 1950—1953 гг.) формально функционировать командование вооруженных сил ООН в Корее, главой которого является американский генерал.

Хотя экономические отношения между Японией и Южной Кореей развиваются успешно, и Япония была важнейшим источником помощи и технологий для южнокорейской модернизации, в военно-политической области уровень взаимного доверия остается невысоким. Между странами существует территориальный спор относительно прав на остров Такэсима (Тэкто) в Японском море. Южная Корея занимает настороженную позицию в отношении возрождения военной мощи Японии. Обозреватели полагают, что нараставший в обеих частях Кореи национализм может представлять стратегический вызов для Японии в случае, если обе части Кореи объединятся и единая Корея станет экономически мощным и сильным в военном отношении государством.

Южная Корея добилась существенного укрепления своих международно-политических позиций, установив дипломатические отношения с Советским Союзом (в январе 1990 г.) и рядом других бывших социалистических стран. Стали улучшаться неофициальные отношения Южной Кореи с КНР. Эти обстоятельства могли способствовать созданию более благоприятных внешних условий для сближения Южной и Северной Кореи и осуществления на практике дипломатической формулы «перекрестного признания», в соответствии с которой Советский Союз и Китай как бывшие союзники КНДР по войне 1950 - 1953 гг. признали бы Сеул, а США и Япония установили бы дипломатические отношения с Пхеньяном. Шагом в этом направлении был одновременный прием 17 сентября 1991 г. обоих корейских государств в ООН. В 1992 г. Китай установил с Южной Кореей дипломатические отношения.

Вскоре вслед за тем, в декабре 1991 г., КНДР и Республика Корея подписали соглашение о примирении, ненападении и сотрудничестве, а в феврале 1992 г. - Совместную декларацию о безъядерной зоне на Корейском полуострове, согласно условиям которой обе стороны провозгласили отказ от производства, хранения, размещения, приобретения или испытания ядерного оружия.

В декабре 1992 г. в Южной Корее впервые за много лет прошли свободные прямые выборы и тридцатилетию правления военных был положен конец. Подписанные Сеулом и Пхеньяном документы могли составить базу для дальнейших переговоров о нормализации, т.к., во-первых, они содержали обязательства сторон разрешить конфликт мирно, а во-вторых, Юг по сути дела согласился учесть мнение Севера о необходимости исключить присутствие американского ядерного оружия на южнокорейской территории. Это означало повышение уровня военного доверия между Сеулом и Пхеньяном, т.к. американское оружие на юге полуострова традиционно рассматривалось как средство, позволяющее уравновесить численное превосходство по обычным вооружениям, которое КНДР имеет над Республикой Корея. Но решение вопроса о нормализации тормозится из-за неспособности корейских государств прийти к общему пониманию международно-политических реалий на полуострове.

Основным препятствием для урегулирования положения были и остаются опасения коммунистического руководства на севере страны в своей способности удержать власть в случае открытия КНДР внешнему миру, ослабления контроля над политической и частной жизнью граждан, притока в КНДР знаний, практики и опыта рыночной экономики и политического плюрализма. Стремясь удержаться у власти, северокорейское руководство ищет такую формулу отношений с Южной Кореей, США и Японией, которая позволила бы преодолеть экономическую и политическую изоляцию КНДР в мире, с одной стороны, и сохранить ее в качестве анклава социализма на базе идей «чучхе» («самопомощи», «опоры на собственные силы») - с другой. Внешняя политика КНДР отличается сложностью и изощренностью тактики. В ряде случаев приходится констатировать, что, провоцируя напряженность на субрегиональном уровне, КНДР сумела добиться повышения своей роли в международных делах и фактически особого отношения к себе со стороны более сильных партнеров.

Как отмечалось, «перекрестное признание», которое имелось в виду при нормализации отношений СССР и КНР с Сеулом и принятии корейских государств в ООН, не получило завершения, т.к. Токио и Вашингтон на признание Пхеньяна не пошли. Проводившиеся в 1992 г. переговоры КНДР с Японией уперлись в жесткие, по мнению Японии, требования о компенсации северокорейской стороне за злодеяния японских властей в Корее в годы колониального господства.

Диалог с США зашел в тупик из-за разногласий сторон в вопросах американского военного присутствия на юге полуострова и оценки международного статуса Республики Корея: Север требовал вывода войск США и отказывался признавать Южную Корею полноправным субъектом международных отношений. Южнокорейские руководители рассматривались в Пхеньяне только в качестве лидеров тех или иных политических партий, а правительство в Сеуле считалось марионеточным. На этом основании северокорейское руководство отказывалось допустить Южную Корею к участию в переговорах об урегулировании и о замене действующего с 1953 г. соглашения о прекращении огня в Корее межгосударственным мирным договором. Пхеньян был готов вести переговоры только с США и только по вопросу о заключении мира. Вопросы отношений между Севером и Югом руководители КНДР считают внутрикорейским делом и не соглашаются с мнением США о том, что мирный договор и нормализация отношений КНДР и РК являются элементами комплексного урегулирования.

Для давления на Пхеньян США и Южная Корея решили в начале 1993 г. провести замороженные до того ежегодные совместные военные учения «Тим спирит». В ответ 12 марта 1993г. КНДР заявила о приостановке своего участия в Договоре о нераспространении ядерного оружия, членом которого она являлась с 1985 г., и об отказе выполнять подписанное ранее (и в целом выполнявшееся) соглашение с МАГАТЭ о проведении инспекций на северокорейских ядерных объектах.

С начала 90-х годов зарубежные эксперты стали высказывать мнение о том, что КНДР приблизилась к порогу самостоятельного производства ядерных взрывных устройств. Северокорейский реактор на АЭС в г. Йонбень считался главным объектом военного профиля, где, как предполагалось, вырабатывались соответствующие материалы. На этот объект иностранные инспектора не допускались. Между тем ЦРУ полагало, что КНДР накопила достаточно плутония для изготовления нескольких бомб.

США предложили КНДР провести переговоры в Нью-Йорке и Женеве, однако они не дали результатов. КНДР требовала навсегда прекратить маневры «Тим спирит», осуществить инспекции военных объектов США в Южной Корее на предмет наличия на них ядерного оружия и отменить ядерные гарантии для Южной Кореи со стороны Соединенных Штатов. США и Южная Корея попытались оказать давление на Пхеньян посредством угрозы санкций ООН. Но Китай уведомил США о намерении выступить против санкций. Одновременно КНР пыталась убедить КНДР согласиться с требованием МАГАТЭ о проведении инспекции. Пхеньян отказывался. Обстановка стала настолько напряженной, что весной - в начале лета 1994 г. в США всерьез обсуждался вопрос о нанесении ударов по ядерным объектам КНДР с целью помешать осуществлению северокорейской ядерной программы. Лишь благодаря возражениям ряда стран и либерального крыла американского истэблишмента реализация этого решения была отложена.

8 июля 1994 г. умер Ким Ир Сен. Это событие разрядило обстановку. В августе 1994г. в Женеве представители США и КНДР подписали соглашение об оказании Северной Корее технической помощи в мирном использовании ядерной энергии сроком на пять лет. КНДР согласилась заморозить осуществление своей ядерной программы и возобновить членство в Договоре о нераспространении ядерного оружия. США обязались не применять и не угрожать применением ядерного оружия против КНДР, а Северная Корея - принять меры для осуществления условий Декларации о создании безъядерной зоны на Юге и возобновить для этих целей диалог с Югом.

Соединенные Штаты взяли на себя обеспечение поставки в Северную Корею двух современных ядерных реакторов, эксплуатация которых не позволяет извлекать материалы, пригодные для производства взрывных устройств. Одновременно США согласились снабжать КНДР нефтью для компенсации нехватки электроэнергии, которая возникла в связи с замораживанием работы северокорейского атомного реактора. Стороны договорились об открытии миссий связи и о поэтапной отмене американских запретительных мер на торговлю с КНДР и инвестиции в северокорейскую экономику.

Для регулирования практических вопросов сотрудничества в оказании помощи КНДР в мирном использовании ядерной энергии была сформирована международная компания КЕДО (Korea Energy Development Organization). В ее функции входит решение вопросов технического обеспечения проекта, его финансирования и оперативного управления. Фактически, но неофициально КЕДО работает как единственный в регионе переговорный институт по вопросам контроля над ядерными вооружениями.

В апреле 1996 г. президенты Южной Кореи и США выступили с идеей проведения четырехсторонней конференция по урегулированию ситуации в Корее с участием двух корейских государств, США и КНР. Российская Федерация настаивает на необходимости проведения многостороннего диалога по Корее в более широком составе и при ее участии. С 1997 г. КНДР согласилась на участие в переговорах о проведении конференции по американо-южнокорейской формуле.

Все же собственная экономическая мощь, военная поддержка США (напомню, что в Южной Корее дислоцируется 37-тысячный корпус «джи-ай», оснащенный тактическим ядерным оружием) и торговая поддержка Японии, заигрывание с Китаем, Россией и другими странами Восточной Европы пока ограждают Южную Корею от военной угрозы с Севера. Свою роль начинают играть и неофициальные межгосударственные контакты и «народная дипломатия».

Например, в сентябре 1990 г. северокорейский премьер впервые пересек демаркационную линию в Пханмунчжоме и устремился в Сеул на «объединительные» переговоры со своим южнокорейским коллегой. Известно, что незадолго до своей смерти в июле 1994 г. президент КНДР Ким Ир Сен собирался встретиться с президентом Республики Корея Ким Ен Самом. После объединения Германии и Йемена Корея – предпоследняя страна в мире, разделенная надвое госграницей. История же свидетельствует, что рано или поздно такого рода границы обязательно рушатся.

Возвращаясь к корейскому экономическому потенциалу, надо сказать, что крупнейшие южнокорейские корпорации («Хендэ», «Эль-Джи» и др.) буквально «наступают на пятки» в ряде отраслей старым монополиям американского, японского и европейского происхождения. Вывоз главным образом готовых промышленных изделий остается основным стимулом роста производства. Объем экспорта в 1998 г. превысил 60 млрд. долл. Южнокорейцы продают суда, автомобили, микроэлектронику, видеоаппаратуру и т.п. Их ВВП составлял 200 млрд. долл. – примерно по 5 тыс. на душу населения.

Впрочем, еще по данным социологических опросов 1989 г., 88 % южнокорейских бизнесменов считали экономическое положение своей страны критическим: ежегодный рост ВНП снизился вполовину, полезла вверх инфляция, стал складываться дефицит баланса внешней торговли. Кризис разразился к осени 1997 г., когда многие компании не смогли выполнить своих долговых обязательств, произошел обвал котировок на фондовой бирже и т.д. Валютные резервы сократились с 30 млрд. до 5 млрд. долл. Была заморожена зарплата, выросла безработица 9до 8 % в 1999 г.), приостановлено строительство общественных объектов.

Мобилизация общества на борьбу с кризисом стала самой популярной идеей среди южнокорейцев. В стране широко развернулось движение за сокращение потребления и ликвидацию чрезмерных расходов, экономии электроэнергии и воды, ограничение зарубежные поездок (в том числе и на учебу), импорта иностранных авто, табака и алкоголя. К марту 1998 г. южнокорейские женщины добровольно сдали государству 220 тонн драгоценных украшений на более чем 2 млрд. долл. Новый президент Ким Тэ Чжун призвал нацию к пересмотру политики в отношении Северной Кореи (так называемая «политика солнечного тепла») и проведению экономических реформ. Усилия принесли плоды – страна практически оправилась от финансово-экономического шока, хотя, разумеется, до прежнего процветания ей еще далеко.

По данным на 2000 г., темпы экономического роста Республики Корея (население 45,2 млн. чел.) внушительны: 7 % в год. Положительное сальдо внешнеторгового баланса – 40 млрд. долл. Валютные резервы превысили отметку 60 млрд. долл. В КНДР (население 23, 9 млн. чел,), наоборот, темпы падения производства – 5 % в год. Внешний долг – 12 млрд. долл. Валютные резервы приближаются к нулю. Наиболее прагматично настроенная верхушка в Пхеньяне понимает, что без помощи богатого Юга, без иностранных инвестиций (значит, без экономической «открытости») Север из всеобъемлющего кризиса не вытянуть.

Поэтому с осени 1999 г. в Шанхае велись секретные переговоры между Севером и Югом, которые привели к встрече лидеров двух стран летом 2000 г. в Пхеньяне. В результате были подписаны важные соглашения о комплексе мер по укреплению взаимного доверия, об устранении двойного налогообложения, гарантиях южнокорейских инвестиций в экономику Севера. Были также сделаны первые шаги по воссоединению семей: после войны по разные стороны демаркационной линии оказались 10 млн. родственников.

По оценкам южнокорейских специалистов, детально изучивших опыт объединения ФРГ и ГДР в 1989 г., интеграция Юга с Севером может растянуться на долгие десятилетия или привести к неконтролируемым процессам, опасным для всего региона. Поэтому наиболее жизненным они считают так называемый «нулевой вариант» интеграции:

1. Американцы уходят с полуострова (как русские ушли из ГДР);

2. США, КНР и Россия совместно гарантируют безъядерный статус конфедеративной Кореи и, возможно, создают международный консорциум для экономической поддержки воссоединения Севера и Юга;

3. Воссоединенная Корея отказывается от своих амбициозных планов создания ракетно-ядерного оружия, передав все разработки под международный (а не американский!) контроль.

Для России корейское урегулирование, отношения с корейскими государствами имеют, пожалуй, особое значение. Исторически сложилось так, что в Корее российские интересы не раз приходили в острое столкновение с интересами других держав. Достаточно вспомнить позицию России в период японо-китайской войны 1894-95 гг. и особенно русско-японскую войну 1904-05 гг. Немаловажно, что из всех своих соседей русские на протяжении тысячелетней истории никогда не воевали только с норвежцами и корейцами. Как северные, так и южные корейцы сохранили симпатии к России, интерес к поддержанию культурных, гуманитарных связей, как, впрочем, и мы к корейцам.

Между Россией и Республикой Корея сразу же после установления дипломатических отношений в 1990 г. были оперативно установлены почтовая и телефонная связь, налажено воздушное сообщение между Москвой и Сеулом, затем – с Хабаровском, Владивостоком и Южно-Сахалинском. С 1991 г. установлены морские перевозки между Пусаном и портом Восточный. В Пусане открыто генеральное консульство РФ, а во Владивостоке – генеральное консульство РК.

Отнюдь не случаен и довольно велик интерес южнокорейских фирм к российскому рынку. Можно даже сказать, что Южная Корея – это наш последний шанс приобщиться к оживленным торговым операциям в АТР, ибо ни Америке, ни Японии с их наукоемкими и ресурсосберегающими «высокими» технологиями наши сырьевые кладовые, похоже, уже не сильно нужны. Мы же продолжаем остро нуждаться в потребительских товарах, что и составляет сердцевину международной специализации Южной Кореи. Объем двусторонней торговли в 1999 г. достиг 2,2 млрд. долл., объем южнокорейских инвестиций – 260 млн. долл., заметно выросли культурные и образовательные обмены.

Контрольные вопросы

1.Причины, определившие возникновение на Корейском полуострове двух корейских государств?

2.Проблема объединения. По какому сценарию пойду развиваться события в будущем?

3. Объединение Кореи и позиция России по этому вопросу.

Тема: Россия и азиатские «драконы»

Еще в конце 1970-х гг. весь мир взахлеб заговорил о так называемых «молодых драконах»: Южной Корее, Тайване, Гонконге, Сингапуре, которые вслед за Японией стали «наступать на пятки» своим недавним западным «жалельщикам». Например, в 1987 г. только дефицит США в торговле с драконами составил 37 млрд. долл. Как известно, их промышленное производство начиналось с копирования лучших зарубежных изделий, в том числе таких сложных, как видеомагнитофоны, компьютеры и пр. Особенно привлекательно для международных корпораций повышенное внимание местных властей к развитию общеобразовательной и профессиональной подготовки туземной (а потому и дешевой) рабочей силы. Отсюда и высокая конкурентоспособность их изделий. Видимо, эта тенденция сохранится и далее, особенно если учесть, что их политические (в недавнем прошлом – тоталитарные или автократические) режимы начинают приходить в соответствие с передовым уровнем экономики.

В начале 1990-х гг. к этой четверке собирался присоединиться Таиланд (население – 60 млн. чел.). Судя по данным за 1988 г., при благоприятной ситуации он бы лет за 5-7 догнал Южную Корею, ибо тогда на одного тайца приходилось промышленной продукции вдвое больше, чем на индонезийца, и вчетверо – чем на бирманца. Эта цифра уже была сопоставима с тайваньским показателем. По темпам экономического роста (9-10 % в год) Таиланд выглядел ничуть не хуже Китая.

Это был все тот же испытанный путь, по которому следовали «молодые драконы», – рыночная экономика, экспортная ориентация, широкое использование иностранных лицензий, упор на производство наукоемкой продукции, увязывание национальных традиций с западным прогрессом. Капитаны тайской экономики «поймали ветер в паруса» и включились в конкурентную гонку. При относительной социальной стабильности были отменены практически все валютные ограничения на ввоз и вывоз капитала. Правительство руководствовалось при этом емким прагматическим соображением: «Если выгодно, то деньги вернутся».

Таиланду повезло в том смысле, что идеология играет там незначительную роль. В стране меняются правительства, но система государственного устройства (конституционная монархия) остается неизменной. К удачам можно отнести и то, что в 1988 г. правительство возглавил демократически избранный премьер Чунхаван, который повел политику острожного балансирования между королем, военными, бизнесменами и общественными организациями. Правда, процент образованных людей составлял в то время меньше трети от уровня Южной Кореи и Тайваня и половину от уровня Малайзии. Тем не менее тайцы вплоть до кризиса 1997 г. успешно осваивали зарубежные кредиты на пользу себе и всему АТР.

Таиландские аналитики уверены в том, что кризис 1997 г., первой жертвой которого и стал Таиланд, был искусственно раздут международными корпорациями (малайзийский лидер Мохаммад прямо обвинил в этом биржевого «гения» Сороса). Вашингтон, по их мнению, избавился от бывших союзников в «холодной войне», которые портили репутацию Америки: индонезийского диктатора Сухарто, таиландского «ястреба» Чавалита Йонгчаюта и др. Кроме того, азиатский кризис оказался выгоден США, став причиной ослабления взращенных той же «холодной войной» азиатских «драконов», начинавших экономически угрожать американским интересам.

Самый главный и опасный результат кризиса – гигантский долг, накопленный в частном секторе за годы экономического бума, большей частью перенесен на плечи государства. Он превратился во внешний долг страны и, следовательно, стал бременем для всего населения. Несколько крупных предприятий, составлявших национальную гордость тайцев, уже обанкротились – крупнейший в ЮВА нефтеперерабатывающий комплекс «Ти-Пи-Ай», строительная компания «Би-Ти-Эс», построившая первую линию метро в Бангкоке, и др.

Свою стратегическую цель Малайзия прежде всего видит в укреплении национального единства, в ликвидации расово-экономических различий, т.е. того традиционного положения, когда быть малайцем и правоверным мусульманином означало принадлежать либо к аристократии, либо к крестьянству, китайцем – к рабочим или капиталистам,, а индийцем – к батракам или интеллигенции. 11 штатов страны расположены на материковой части (полуострове Малакка) и 2 штата – в северной части острова Калимантан, большинством территории которого владеет Индонезия. Численность населения – около 20,4 млн. чел. Столица – Куала-Лумпур.

Власти пришли к выводу о необходимости сократить прямое вмешательство государства в экономику. Если в начале 1990-х гг. на госсектор приходилось до 35 % национального продукта, то к 2000 г. эта доля снизилась до 22 %. Надо отметить, что в стране уже нет голодающих, и только 17 % населения живет за «чертой бедности», тогда как в 1960-х гг. за нею находились почти 49 % малайзийцев.

Исключительную роль в малайзийском успехе сыграл зарубежный, в частности, японский капитал. Особенно в этом плане выделяется штат Пинанг как «зона производства на экспорт» (СЭЗ – по-нашему). Транснациональные корпорации получили право беспошлинно ввозить сюда почти все необходимое, поощряется производство электроники, микросхем и т.п. В штате действуют около 400 современных предприятий. Но в большинстве случаев вся произведенная здесь продукция идет на экспорт.

Что же остается стране? Во-первых, решается проблема безработицы, во-вторых, фантастически быстро растет квалификация рабочей силы. К началу 1990-х гг. здесь было подготовлено около 40 тыс. высококвалифицированных рабочих и инженеров. И вот уже инженеры и предприниматели, в разное время покинувшие Малайзию в поисках лучшей доли, стали возвращаться – им теперь есть где применить свои таланты на родине.

В первые месяцы экономического кризиса 1997 г. малайзийское правительство еще прислушивалось к рекомендациям и советам МВФ, но вскоре решило, что они не отвечают интересам страны. В итоге главным направлением внутренней политики стало установление контроля над деятельностью иностранного капитала, в первую очередь ограничения на отзыв краткосрочных инвестиций и сведение до минимума их нового притока, чтобы добиться устойчивости национальной валюты – рингитта. Не потеряв при этом доверия инвесторов.

Эти меры были достаточно жесткими, но носили временный и выборочный характер – Малайзия отнюдь не намеревалась изолировать себя от внешних финансовых рынков, однако хотела рационализировать структуру иностранных инвестиций, оградить национальный рынок капиталов от непредвиденных акций международных валютных спекулянтов типа Сороса. Уже в начале 1999 г. в стране начали наблюдаться первые признаки выхода из кризиса: ослабло спекулятивное давление на рингитт, стал выходить из тени «черный рынок» и т.д.

В течение десятилетий структура и объемы двусторонней российско (советско) – малайзийской торговли определялись уровнем закупок таких товаров, как пальмовое масло, стеарин, натуральный каучук, латекс, олово. Сейчас их заменили товары народного потребления, резииотехнические изделия, продовольствие, нефть и др. Россия поставляет в Малайзию листовую сталь (32 %) и удобрения (12 %). К нам идут бытовая электроника (65 %) и компьютеры (16 %). По мнению экспертов, наше торгово-экономическое сотрудничество наиболее перспективно в области промышленных и научно-технических контактов, инвестиций и т.д.

С 1997 г. ведутся переговоры о запусках российскими ракетами малайзийских научно-исследовательских спутников, проявляется интерес к сотрудничеству в области глобальных навигационных систем и создания ракетной техники. Хорошей основой для расширения нашего сотрудничества в области hi-tech является компенсационное соглашение и другие документы, подписанные в рамках сделки на поставку самолетов МИГ-29 и их дальнейшую модернизацию (всего она 634 млн. долл.).

После воссоединения в 1976 г. Вьетнаму пришлось преодолевать тяжелейшие последствия длительной и кровопролитной войны сначала с японцами, потом французами и американцами. На страну было сброшено 7 млн. тонн авиабомб (в 3 раза больше, чем за всю мировую войну). 9 из 15 тыс. южновьетнамских деревень превратились в руины. Тем не менее, к моменту объединения на капиталистическом Юге уже существовала развитая легкая промышленность, чья продукция предназначалась на экспорт, а в сельском хозяйстве преобладали довольно крупные частные фермы. Проведение индустриализации по советскому образцу на коммунистическом Севере позволило создать потенциал тяжелой промышленности и в то же время загнало крестьян в малопроизводительные кооперативы.

Через 10 лет после объединения ханойские власти были вынуждены заняться поиском путей «обновления», трансформации экономики Вьетнама, сочетая рыночные свободы с государственным регулированием. В период 1988-91 гг. был избран курс поощрения развития всех экономических укладов, допущена либерализация ценообразования, разрешена свободная продажа драгоценных металлов, обмен донга на твердые мировые валюты, открытие коммерческих банков, включая филиалы иностранных, и т.д.

В 1990-е гг. Вьетнам (население – свыше 76 млн. чел.) вступил в обстановке острого социально-экономического кризиса. Среднегодовой прирост производства составлял 3,9 %, инфляция достигала 67 %, росла задолженность по выплатам внешних займов. Экономические реформы требовали срочной разработки и принятия соответствующих законодательных актов. Были приняты законы, позволяющие иностранным фирмам свободно размещать свои капиталы, а крестьянам – в течение 15 лет без всяких ограничений распоряжаться предоставленными им земельными участками. Был ослаблен приоритет тяжелой промышленности в пользу производства товаров массового потребления и кустарных ремесел. Пользуясь благоприятной ситуацией в мире и регионе, Вьетнам в 1992 г. присоединился к Балийскому договору о дружбе и сотрудничестве в ЮВА, в 1995 г. стал членом АСЕАН, а в 1998 г. был принят в АТЭС.

Сегодня Вьетнам занимает 2-е место в мире по экспорту риса (45 % всего экспорта страны). Вьетнамский рис идет в 34 страны, в том числе африканские, которые таким путем решают свои продовольственные проблемы. Частный сектор рассматривается Ханоем как основной источник первоначального накопления капиталов, но поощряются практически все субъекты хозяйственной деятельности: разрешено проведение сделок с иностранными партнерами, сняты ограничения на владение валютой, по найму рабочей силы и т.п. Согласно новым законам, значительно сокращена система лицензирования экспорта и импорта.

Созданный в стране инвестиционный климат, включая и неплохие перспективы получения прибылей, способствовал нарастанию притока сюда иностранного капитала. В 1998 г. объем таких инвестиций составил 36,2 млрд. долл. Среди западноевропейских инвесторов традиционно выделяется Франция (как бывшая метрополия), затем идут Швейцария, Голландия, Англия и Германия. Но крупнейшим из иностранных вкладчиков является Сингапур (в основном – недвижимость), на 2-м месте Тайвань (легкая промышленность, сельское и лесное хозяйство), 3-е место делят Япония (автосборка, аудио- и видеотехника, пищевая промышленность) и Южная Корея (тяжелая промышленность).

Впрочем, несмотря на очевидные достижения, во Вьетнаме налицо общее экономическое и научно-техническое отставание. По оценкам самих вьетнамцев, производственное оборудование по техническому уровню отстает от мировых показателей от 20 до 100 лет. Отсюда удручающе низкая производительность труда (примерно 30 % от мировой) и запредельные затраты энергии, сырья и пр. (на 70-80, а то и на все 100 % превышающие мировой уровень).

Проведение реформы сопровождается также ростом социальной напряженности, вызванной имущественной дифференциацией (богатые богатеют, зато около 10 % крестьянских семей живут за «чертой бедности»). В стране по-прежнему сохраняется высокий уровень безработицы. К факторам, вызывающим недовольство населения, можно также отнести слабость системы социальной защиты, недоступность многих услуг здравоохранения и образования. Тем не менее, поступательный экономический рост, повышающий благосостояние вьетнамцев, служит стабилизирующим фактором социальной жизни. При преобладании сферы услуг все же увеличился удельный вес промышленности (до 36,9 % в 2000 г.) и снизилась доля сельского хозяйства (до 25,5 %).

Несмотря на значительное снижение в первые годы после распада СССР масштабов сотрудничества с Россией, которую в сфере экономики существенно потеснили конкуренты из Японии, стран АСЕАН, Австралии, ЕС и т.д., развитие отношений с нашей страной по-прежнему рассматривается в Ханое в качестве одного из внешнеполитических приоритетов. Россия поставляет во Вьетнам нефтепродукты, транспортные средства, промышленное оборудование, минеральные удобрения и импортирует тропические фрукты, каучук, морепродукты, изделия легкой промышленности. По довольно широкому спектру направлений развивается научно-техническое сотрудничество, что объясняется значительной степенью привязки вьетнамских ученых и инженеров к нашей системе вузовской и научно-исследовательской подготовки.

Продолжают развиваться военно-технические связи России и Вьетнама, которые ежегодно приносят нам до 100 млн. долл. Ныне они строятся на новой основе и не носят характера союза, ориентированного против третьих стран. До 2004 г. существовала российская база ВВС в Дананге. Базу ВМС Камрань наши корабли покинули в 2000 г. Вступление Вьетнама в АСЕАН при наличии российско-вьетнамского договора о дружбе и взаимопомощи означает косвенное подключение России к совместному с АСЕАН регулированию вопросов региональной безопасности.

В 2001 г. в Ханой прилетал президент РФ Путин – впервые за полвека теплой советско-вьетнамской дружбы. Во время визита Москва и Ханой подписали декларацию «О стратегическом партнерстве», соглашения по нефтегазодобыче, строительстве электростанций, обучению вьетнамских студентов и др. Флагманом нашего экономического сотрудничества служит пока российско-вьетнамская нефтяная компания «Вьетсовпетро». Она добывает до 100 млн. тонн нефти в год и приносит Вьетнаму до 20 % всех валютных поступлений. Путин заявил, что российские интересы в ЮВА будут реализовываться именно через такие формы сотрудничества.