Поняття бюджетних повноважень і їх класифікація.
Бюджетні повноваження - це права та обов’язки органів державної влади і місцевого самоврядування у галузі бюджетної діяльності, що визначаються бюджетним кодексом України, щорічними законами про державний бюджет, закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, рішеннями місцевих рад і локальними актами.
Класифікація повноважень передбачає обсяг норм та правил якими може користуватись повноважений орган при формуванні і використанні бюджету.
Учасниками бюджетного процесу, відповідно до статті 20 БКУ, є органи, які наділені бюджетними повноваженнями, а також бюджетні установи, інші отримувачі бюджетних коштів та кредитні організації, які здійснюють окремі операції з коштами бюджетів. Система органів, які є учасниками бюджетного процесу:
1 - органи законодавчої (представницької) влади ;
2 органи виконавчої влади, в тому числі і фінансові органи ;
органи, які здійснюють збір доходів бюджету;
банківські установи ;
органи державного фінансового контролю;
розпорядники бюджетних коштів- керівники бюджетних установ ;
інші органи,на які законодавством покладені повноваження у галузі бюджетної діяльності. Відповідно до статті 4 Бюджетного кодексу:
Нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є:
1)Конституція України. Зокрема, у Конституції України, прийнятій на 5 сесії Верховної Ради 28 червня 1996року, врегульовані такі питання щодо функціонування бюджетної системи:
-механізм прийняття законів України;
-повноваження Верховної Ради України, Президента, Кабінету Міністрів, органів місцевого самоврядування ;
-основні бюджетні положення.
2)Бюджетний кодекс;
3) закон про Державний бюджет України;
4)інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини, передбачені статтею 1 БКУ;
5)нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання БКУ та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 частини першої цієї статті;
6)нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання БКУ, інших законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, передбачених пунктами 3, 4 та 5 частини першої цієї статті;
7) рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийняті відповідно до Бюджетного кодексу, нормативно-правових актів, передбачених пунктами 3, 4, 5 і б частини першої цієї статті.
2. При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу та закону про Державний бюджет України.
3.Якщо міжнародним договором України, поданим на ратифікацію, встановлено інші положення, ніж у відповідних нормах бюджетного законодавства України, такі положення приймаються окремими законами про внесення змін до відповідних законів і розглядаються Верховною Радою України одночасно з ратифікацією міжнародного договору України, яким такі положення передбачені.
4.Розгляд законопроектів, які впливають на доходну чи видаткову частину бюджетів, 5л здійснюється за особливою процедурою, що визначається статтею 27 Бюджетного кодексу.