Охрана государственной тайны

До 1921 года в России не предпринималось никаких попыток упорядочить обработку и хранение документов, содержащих государственную тайну. 13 октября 1921 года Декретом СНК был утвержден «Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих распространению». Сведения делились на две группы: военного и экономического характера. 30 августа 1922 года Секретариат ЦК РКП (б) принял постановление «О порядке хранения и движения секретных документов». Этим документом впервые предусматривалось создание секретных частей в организациях для организации и ведения секретного делопроизводства.

24 апреля 1926 года Совнаркомом был утвержден новый открытый «Перечень сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной». Сведения были разделены уже на три группы: сведения военного характера, сведения экономического характера и сведения иного характера. Кроме этого было введено три категории секретности: «совершенно секретно», «секретно» и «не подлежит оглашению». В июне 1926 года спецотделом при ОГПУ издал «Перечень вопросов совершенно секретной, секретной и не подлежащей оглашению переписки». Содержание этого перечня более детально раскрывало перечень Совнаркома от 24 апреля и делило секретные сведения уже на 4 группы: военного характера, финансово-экономического характера, политического (в том числе партийного) характера, общего характера.

В конце 1920-х годов была проведена унификация состава секретных органов и установлена стандартная номенклатура должностей секретных аппаратов учреждений и организаций. В крупнейших наркоматах были созданы секретные отделы, в остальных — секретные части, в более мелких организациях — секретные отделения. Структура секретных органов предусматривала: секретное делопроизводство, машбюро, чертёжное бюро, стенографическое бюро, группу контроля, группу по учетно-распределительной работе, бюро пропусков и справок.

В 1929 году была принята «Инструкция местным органам ОГПУ по наблюдению за состоянием секретного и мобилизационного делопроизводства учреждений и организаций». Таким образом, контроль по соблюдению требований секретного делопроизводства был возложен на низовые отделы ОГПУ.

14. Печать России в годы гражданской войны (1918-1920) белого и красного движения.

Мирная передышка, достигнутая в результате Брестского до­говора, оказалась непродолжительной. К середине 1918 г. объ­единенные силы внутренней и внешней контрреволюции развя­зали гражданскую войну. Безусловно, гражданскую войну нача­ли белогвардейцы, поддержанные зарубежными буржуазными государствами. Но в ее развязывании и ожесточении повинны и большевики, и Ленин, допустившие широкое проведение левацко-догматической политики в решении крестьянского и казачь­его вопросов: искусственное форсирование классовой борьбы в деревне, классового расслоения, создание комбедов, насиль­ственное изъятие хлеба, репрессии по отношению к основной массе казачества. Большим бедствием для народов России было то, что междо­усобная война поставила по разные стороны линии фронта но­сителей социалистической идеи: большевиков, с одной стороны, меньшевиков и эсеров — с другой. Результатом все более обост­рившихся противоречий между большевиками и левыми эсера­ми стал левоэсеровский мятеж в июле 1918 г. К августу объединенным силам контрреволюции удалось за­нять три четверти территории страны. Главной задачей больше­вистской прессы стала организация масс на борьбу с врагом. Гражданская война внесла определенные изменения в струк­туру журналистики Советской России. Буржуазные издания, с которыми полностью сомкнулись газеты и журналы правых эсе­ров, целиком встали на сторону контрреволюции и перешли во враждебный стан. Они стали карательной силой в руках контр­революции на территориях, захваченных белогвардейцами и иностранными интервентами. Вторая половина 1918 г. практически свела на нет прессу оп­позиционных социалистических партий. Если в начале года в стране выходило 154 издания меньшевиков, эсеров (левых, пра­вых), анархистов, эсеро-меньшевистских, мелкобуржуазных, то к сентябрь их осталось 50, а в 1919 г. — всего З[17].

10 ноября- 1917 года появился декрет о печати. В нём большевики обещали, что порядок упрочится. А пока закрытию подлежат те, которые призывают к сопротивлению.

В январе 1918 года был создан революционный трибунал печати. В июне 1918 года была введена цензура по временной печати. В июле 18 и начале августа все оппозиционные издания были закрыты. С этого времени начинается формирование 2-х направлений:

1. под контролем большевиков

2. под контролем представителей белых