Источники права социального обеспечения.

Под источником права понимается внешняя форма выражения воли творца права, оформление сотворенного права. В качестве внешней формы выражения творца права рассматривается нормативный акт.

Нормативный акт, как источник права, может быть принят различными органами на различном уровне наделёнными соответствующей компетенцией.

Виды источников права:

• Судебный прецедент

• Юридический договор

• Правовой обычай

• Нормативно-правовой акт

• Решение высших судебных органов

(особенно актуально когда высший судебный орган восполняет пробел в законодательстве. Официально, решения судебных органов не признаются источниками права)

Классификация источников права социального обеспечения:

по юридической силе:

• Конституционные нормы РФ

(в Конституции РФ закреплен правовой статус граждан в сфере социального обеспечения)

• нормы международно-правовых договоров ратифицированных РФ

  • универсальные акты принятые ООН

    • международный пакт «Об экономических социальных и культурных потребностях человека» 1960г. (вступил в силу с 1 января 1972г.)

    • акты принятые ООН в виде деклараций (Декларация «О правах инвалидов»)

    • Конвенции МОТ (Конвенция «О правах ребенка», Конвенция №102 «О минимальных нормах социального обеспечения» 1952г.)

  • акты Совета Европы (Европейский Кодекс Социального Обеспечения, Европейская социальная хартия)

• международные договоры заключенные с рядом других государств — многосторонние договоры

• двухсторонние договоры заключенные Россией с другими государствами

• законы России

виды социального обеспечения:

законы о пенсионном обеспечении

• законы о трудовых пенсиях

(закрепили реализацию пенсионной реформы в России)

• закон «О выплате пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительство за пределы России»

• многоотраслевые законы

• другие законы

законы, регулирующие общественные отношения по обеспечению граждан пособиями

• закон «Об обязательном социальном страховании в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

• закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

• другие законы

законы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания

• закон «О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов»

• закон «Об основах социального обслуживания населения РФ»

• закон «О социальной защите инвалидов»

• другие законы

• указы президента

Тема. Трудовой стаж

Доказательства трудового стажа.

Доказательства трудового стажа — все те документы, которые подтверждают данный юридический факт и на основе которых, правоприменяющий орган принимает решение о назначении пенсии данному гражданину если считает, что представленные доказательства полностью соответствуют установленным требованиям.

Виды доказательств:

• документальные доказательства

• свидетельские показания

(в указанных в законе случаях можно доказывать трудовой стаж свидетельскими показаниями при отсутствии документальных доказательств)

Документальные доказательства трудового стажа.

К числу документальных доказательств относятся:

• трудовая книжка работника (введена с 1 января 1939г.)

(порядок заполнения и ведения трудовых книжек регулируется инструкцией «О порядке ведения и заполнения трудовых книжек»)

(если в трудовой книжке не оказалось записи о работе лица, то допускается подтверждения рабочего периода другими документами — соответствующей справкой, выданной работодателем, либо архивным органом, который принимал документы о кадровом составе (такие справки являются документальным доказательством при условии, что они выданы компетентным органом на основании сохранившихся документальных данных (лицевые счета, ведомости на выдачу зарплаты, личные карточки по учету кадров, соответствующие приказы). На основании свидетельских показаний такие справки выдаваться не могут))

• военный билет, подтверждающий соответствующую службу в вооруженных силах

• иные документальные доказательства трудового стажа принимаются в качестве доказательств трудового стажа только до того момента, пока данное лицо не было зарегистрировано в качестве застрахованного в территориальном органе пенсионного фонда.

Свидетельские показания как доказательства трудового стажа.

Свидетельские показания принимаются в качестве доказательств трудового стажа только при условии несохранности документов о данной трудовой деятельности, причем данный факт несохранности должен быть документально подтвержден либо справкой работодателя (о том что такие документы были уничтожены), либо справками архивных органов.

Действующие правила предусматривают, что в тех случаях когда документы, содержащие сведения о стаже, не сохранились в связи с чрезвычайными обстоятельствами: пожарами, военными действиями, техногенными катастрофами и т.д. органом власти создается на территориальном уровне специальная комиссия по установлению трудового стажа по свидетельским показаниям. Соответствующее документально оформленное решение такой комиссии является полноценным доказательством трудового стажа. По свидетельским показаниям может устанавливаться стаж для отдельных граждан в случае несохранности документов по их работе. При несохранности документов в результате чрезвычайных обстоятельств установленный трудовой стаж может быть любой продолжительности.

Если причины несохранности документов иные чем чрезвычайные обстоятельства например ненадлежащее хранение документов, то по свидетельским показаниям может быть установлен стаж не более ½ от требуемого для назначения пенсии, при этом необходимы свидетельские показания двух свидетелей, и эти свидетели обязаны документально подтвердить свою собственную работу в данной организации в тот период, который они подтверждают. В стаж в этом случае включается лишь тот период, который подтверждается всеми: самим заявителем, каждым из свидетелей, при условии что каждый из свидетелей документально подтвердил работу в этот период.

Обязательное пенсионное страхование работника.

Закон «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (вступил в силу с 1 января 1997г.) предусматривает юридическую обязанность каждого работодателя обязательно зарегистрировать всех кто работает по трудовому договору в территориальном отделении пенсионного фонда. Такая регистрация документально подтверждается специальным страховым свидетельством. Каждому застрахованному присваивается свой индивидуальный персонифицированный номер, который будет сопровождать его всю жизнь. В настоящее время такая система стала единой в пределах города/региона, в перспективе электронные носители будут содержать эту информацию независимо от территории, на которой трудится человек.

Структура и содержание лицевого счета работника.

На имя каждого застрахованного территориальный орган пенсионного фонда открывает индивидуальный лицевой счет.

Индивидуальный лицевой счет может состоять из 2х частей:

• общей части

• специальной части

(открывается только для тех лиц, на которых распространяется накопительная пенсионная система. Это все те граждане, которые родились в 1967г. либо позже. Для тех кто родился раньше 1967г. лицевой счет состоит только из общей части)

Содержание индивидуального лицевого счета:

• общая часть

(ежемесячно вносятся сведения о размере заработка и страховых платежей за месяц)

• специальная часть

(страховые платежи делятся на 2 части. Одна часть (8% от страховых платежей) заносится в общую часть индивидуального лицевого счета, а остальная часть (6% от страховых платежей) поступает в специальную часть индивидуального лицевого счета, которая идет на накопления. Эти 6% от страховых платежей поступают в специальный фонд и не расходуются на выплату текущих пенсий, этими средствами распоряжается государство (ВнешЭкономБанк)