Потоки прямых иностранных инвестиций между ес и Россией

в 2007-2009 гг., млрд евро.

	2006	2007	2008	2009
Прямые иностранные инвестиции из ЕС в Россию	10,7	17,2	25,6	1
Прямые инвестиции из России в ЕС	1,4	9,9	2,3	3,1

Источник: Каналес Э. Торговые отношения между Россией и Европейским Союзом на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №10

В январе - сентябре 2009 г. объем накоп­ленных инвестиций, поступивших из ЕС в Рос­сию, достиг 213,1 млрд долл., что составляет 81,2% от общей суммы накопленных иностран­ных инвестиций в российской экономике. Доля Евросоюза в общем объеме накопленных пря­мых иностранных инвестиций в январе - сен­тябре 2009 г. составляет 81,1% (84,4 млрд долл.). Самыми крупными инвесторами в Россию, в основном, являются страны ЕС, в такие от­расли, как оптовая и розничная торговля, об­рабатывающие производства, транспорт и связь. ¹⁹В страны ЕС из общего объема россий­ских инвестиций направлено около 60%. В ян­варе - сентябре 2009 г. объем накопленных ин­вестиций из России в страны-члены ЕС соста­вил 39,3 млрд долл. Объем накопленных пря­мых российских инвестиций в ЕС на этот пе­риод - 29,2 млрд долл. Среди главных стран ЕС, которые получили от России в 2009 г. пря­мые накопленные инвестиции можно выделить: Нидерланды (13,1 млрд долл.), Кипр (12,6 млрд долл.), Великобританию (2,1 млрд долл.), Люк­сембург (0,5 млрд долл.), Литву (0,2 млрд долл.). Несмотря на происходящий в России в пос­ледние годы устойчивый рост ПИИ из Евро­союза, российский инвестиционный климат по-прежнему нуждается в улучшении.

Следует отметить основные факторы, ос­ложняющие перспективы экономического со­трудничества между Россией и ЕС. Среди пре­пятствий в России необходимо выделить кор­рупцию, уровень которой неуклонно растет и которая уже трансформировалась в системообразующий элемент. Второй недостаток - это неэффективная судебная система, являющая­ся сегодня не средством защиты прав и закон­ных интересов, а оружием в корпоративных войнах. В такой ситуации даже хорошие зако­ны - неэффективны, поскольку не могут каче­ственно исполняться и обеспечиваться судеб­ной защитой. Третий фактор - эго характер вмешательства государства в экономику и в том числе практика неоправданных преиму­ществ отдельным компаниям.

Со стороны ЕС наиболее серьезным пре­пятствием для развития экономических связей являются постоянные подозрения в том, что экономическая активность российского бизне­са имеет политическую подоплеку. Второе пре­пятствие - негативный имидж российского бизнеса, часто ассоциируемый с криминалом, низким качеством продукции и низкой социаль­ной ответственностью. Такое восприятие, оп­равданное в 1990-е годы, сейчас не вполне адекватно, но оно нередко искусственно под­держивается европейскими компаниями в ин­тересах превентивной борьбы с потенциальны­ми конкурентами. Третий осложняющий фак­тор - это растущие различия во внешнеполитических позициях стран ЕС, прежде всего рас­кол между “старой” и “новой” Европой. Неко­торые институционально-технические аспекты также затрудняют развитие широкомасштаб­ных отношений с Россией.²⁰

Сотрудничество ЕС и третьих стран.

Со времени своего оформления в 90-е годы по­литическое пространство ЕС приобрело тенденцию к экстернализации, то есть к выплескива­нию или расползанию за пределы своих внешних границ.²¹ Европейский Союз – крупнейший игрок на поле международной торговли. ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами и организациями.

Торговые отношения с Республикой Корея.

В октябре 2010 было подписано согла­шение о свободной торговле (ССТ) между ЕС и Республикой Корея. Оно представляет собой первую подоб­ную юридически оформленную договоренность Евросоюза с каким- либо азиатским государством. ССТ предусматривает либерализа­цию почти всей двусторонней торговли, охватывающей широкий спектр товаров и услуг. В течение трехлетнего периода в сфере взаимного сотрудничества бу­дет отменено 99 и 96% ввозных пошлин соответственно ЕС и РК. Помимо регу­лирования таможенных тарифов, согла­шение устанавливает новые правила в области конкуренции, защиты прав на интеллектуальную собственность, осу­ществления государственных закупок, оказания участникам ВЭД поддержки со стороны своего государства.²²

ССТ нацелено на содействие расширению торговли между ЕС и Республикой Корея. Некоторые отрасли выиграют от его реализации в большей мере, чем другие. В Евросоюзе наибольший положительный эффект ожидается в химиче­ской и фармацевтической промышлен­ности, производстве бытовой электро­ники, алкогольных напитков и сельско­хозяйственной продукции. В Республике Корея соглашение обеспечит весьма за­метные преимущества компаниям, про­изводящим автомобили, морские суда и мобильные средства связи.

Несмотря на такие благоприятные перспективы, прошел целый год меж­ду завершением работы над соглаше­нием и его формальным подписанием на 5-м ежегодном саммите ЕС - Респу­блика Корея в первой половине октября 2010 г. Стороны были вынуждены обра­тить внимание на возражения представителей некоторых секторов экономи­ки, связанные с негативным влиянием ССТ на отдельных производителей. В Европе критические замечания высказа­ли руководители некоторых автомобилестроительных фирм, и прежде всего “Fiat”. В создавшихся условиях премьер- министр С. Берлускони долго не мог при­нять окончательного решения, однако все-таки подписал соглашение.

Хотя южнокорейские фирмы уже вы­пускают многие марки своих автомоби­лей на предприятиях в Европе, обходя тем самым таможенно-тарифные ба­рьеры, действующие в ЕС в отношении ввозимых иностранных автодорожных транспортных средств, многие детапи и узлы приходится импортировать, а зна­чит, нести расходы на уплату ввозных пошлин. В конечном итоге Италия до­вольствовалась отсрочкой даты всту­пления ССТ в силу. По прежнему плану предполагалось начать реализацию соглашения в январе, а не в июле 2011 г.

Южнокорейским властям также при­шлось прислушаться к требованиям отечественных производителей, в первую очередь занятых в аграрном секторе, который защищен разного рода протек­ционистскими барьерами даже в боль­шей степени, чем сельское хозяйство ЕС. Весьма серьезные претензии вы­сказывали представители молочного и мясного животноводства, а также рыбо­ловства. Для того чтобы у них была воз­можность конкурировать с европейски­ми производителями аналогичной про­дукции, которые впредь не будут стал­киваться со значительными таможенно-­тарифными барьерами, правительство РК продолжит временно субсидировать производителей говядины и рыболовец­кие хозяйства. Предоставление помощи на цели адаптации в размере 21,1 трлн. ю.-к. вон (или 18,8 млрд. долл.) в 2008 - 2017 гг. должно обеспечить этим произ­водителям приемлемый уровень кон­курентоспособности. В недалеком про­шлом фонд по оказанию помощи пред­усматривался в связи с опасениями по поводу наплыва в РК сельскохозяй­ственных товаров из США после всту­пления в силу соглашения о свободной торговле между Соединенными Штата­ми и Республикой Корея, которое, одна­ко, до сих пор не ратифицировано.

В Соглашении о свободной тор­говле между ЕС и РК учитывает­ся необходимость принятия во вни­мание озабоченностей в области со­блюдения трудовых и экологиче­ских норм. В 13-м разделе ССТ обе стороны обязуются руководство­ваться базовыми трудовыми стан­дартами, разработанными Меж­дународной организацией труда, и выполнять условия конвенций МОТ, которые превышают указан­ные стандарты. ЕС и РК обязуются выполнять все ратифицированные ими многосторонние соглашения о защите окружающей среды. Для содействия наиболее точному вы­полнению обязательств, принятых в рамках ССТ, предусматривается проведение ежегодных встреч пред­ставителей гражданского общества, которые будут проверять соответ­ствие практических действий при­нятым обязательствам в сфере за­щиты прав наемных работников и в области охраны окружающей среды.²³

Торговое соглашение с Марокко.

В сентябре 2010 Евро­пейская комиссия одобрила согла­шение между ЕС и Марокко о торгов­ле продукцией сельского хозяйства и рыболовства. Вступление его в си­лу укрепит позиции на марокканском рынке западноевропейских экспор­теров, особенно поставляющих пе­реработанную сельскохозяйствен­ную продукцию.²⁴ Ликвидация барье­ров будет осуществлена поэтапно в течение ближайшего десятилетия (по макаронным изделиям сохранятся ко­личественные ограничения). В отношении продукции аграрного сектора предусматривается либерализация сразу же после вступления соглаше­ния в силу по 45% товаров, экспорти­руемых из ЕС; за 10-летний период этот показатель увеличится до 70%. От ликвидации торго­вых барьеров в полной мере выигра­ют производители консервированных продуктов питания, молочной продук­ции, семян масличных культур, фрук­тов и овощей. Сектор рыболовства будет открыт соответственно через 5 и 10 лет для 91 и 100% продукции, поступающей из ЕС.

В 2007 - 2009 гг. поставки из ЕС в Марокко по указанным трем направ­лениям составляли в среднем 1,03 млрд. евро в год. Благодаря реали­зации соглашения улучшится доступ западноевропейских экспортеров на соседний рынок, число потребите­лей на котором быстро растет вслед­ствие высокой рождаемости. В ука­занный период внешнеторговый ба­ланс в целом складывался в пользу Евросоюза: экспорт из ЕС составлял в среднем 12,3 млрд. евро, импорт в ЕС - 7,3 млрд.

Обе стороны договорились о нача­ле переговоров по защите обозначе­ний, которые идентифицируют товар как происходящий с территории кон­кретной страны или ее района (в слу­чае, если качество или торговая репу­тация товара ассоциируется с его происхождением из определенной мест­ности). Была выражена готовность со­блюдать международные обязатель­ства по обеспечению безопасности пищевых продуктов и здоровья жи­вотных и растений, строго придержи­ваться санитарных и фитосанитар­ных норм. Значение такой проблема­тики возрастает в условиях демонта­жа барьеров в двусторонней торгов­ле и ее расширения.

Соглашение о торговле продукци­ей сельского хозяйства и рыболов­ства рассматривается как важный этап развития сотрудничества между ЕС и Королевством Марокко. Данный документ соответствует обязатель­ствам, принятым сторонами в рамках так называемого Барселонского про­цесса, или Евро-Средиземноморского диалога, превратившегося в дей­ственный инструмент реализации ин­теграционной стратегии в отношении стран Южного Средиземноморья (бы­ла провозглашена в 1992 г.).

В соответствии с Евро-Средиземноморской дорожной картой для сель­ского хозяйства (или Рабатской до­рожной картой), принятой в ноябре 2005 г., Европейская комиссия и Ма­рокко в феврале 2006 г. приступили к переговорам с целью корректиров­ки существующего соглашения о ли­берализации торговли сельскохозяй­ственным сырьем, переработанной продукцией аграрного сектора, ры­бой и морепродуктами.

Степень пиберализации торгов­ли по предыдущему соглашению бы­ла невелика. Марокко согласилась обеспечить безотлагательную либе­рализацию по 45% импортируемой из ЕС сельскохозяйственной продук­ции. В соответствии с Рабатской дорожной картой Марокко сможет вос­пользоваться переходным периодом для обеспечения более благоприят­ных условий для ввоза в страну цело­го ряда товаров. Доля полностью ли­берализованной торговли вырастет за 5 лет до 61% и за 10 лет - до 70%.

В течение 10 лет будут устранены барьеры на пути импорта в королев­ство консервированной продукции, фруктов, овощей. Исключение соста­вят бобовые культуры, свежий мин­даль, яблоки и томатная паста. Преду­смотрена полная либерализация тор­говли молочными продуктами (за ис­ключением натурального и порошко­вого молока). Ликвидируются барьеры на пути ввоза семян масличных куль­тур и зерновых.

По критической продукции, на тор­говлю которой не распространяется полная либерализация (по мясу, коп­ченым, сушеным и некоторым другим мясопродуктам, пшенице, оливково­му маслу, яблокам и томатной пасте), Марокко улучшила условия для вво­за на свою территорию в рамках та­рифных квот.

Евросоюз, со своей стороны, согла­сился осуществить либерализацию со времени вступления соглашения в си­лу по 55% своего импорта из Марок­ко. Дополнительные уступки по фрук­там и овощам, на долю которых при­ходится 80% западноевропейского им­порта из Марокко, учитывали необхо­димость установления более тесных интеграционных связей и содействия взаимодополняемости производствен­ных систем.²⁵

Проблемы сотрудничества с “Mercosur”

Бразилия и Европейский союз на двустороннем саммите, состояв­шемся 14 июля 2010 г. Бразилиа, подтвердили взаимное стремление заключить соглашение о свободной торговле между ЕС и Южноамериканским общим рын­ком (“Mercosur”). При этом стороны признали, что сделать это “будет не­просто”. У европейцев до сих пор нет единого мнения по поводу выгод тор­гового союза с южноамериканским экономическим блоком, в который входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай.²⁶ Кроме того, на динамике переговорного процесса сейчас неизбежно сказывается острый финансово-экономический кризис, переживаемый странами, входящими в зону евро.

В саммите приняли участие лава бразильского государства I. И. Лула да Силва, президент Ев- юлейского совета X. Ван Ромпей и федседатель Европейской комис- ии Ж. М. Баррозу. Одновременно с тим форумом состоялись встречи вропейских и бразильских пред- ринимателей.

Переговоры по поводу соглашения о свободной торговле между ЕС “Mercosur” возобновились в мае 2010, после того, как в течение шести лет работа над этим межрегиональным интеграционным проектом, начавшаяся еще в середине 90-х годов, была фактически “заморожена”. Как отмечается, перего­ны были возобновлены по инициаве европейцев. Это соглашение моглобы стать основой самой крупной в мире зоны свободной торговли, которая насчитывает в общей сложности 750 млн. потребителей. Однако сельскохозяйственные производители Франции, Ирландия, Польши и еще ряда стран ЕС всерьез опасаются конкуренции стороны южноамериканцев, поскольку страны - члены "Mercosur” первую очередь Аргентина и Бразилия по таким позициям, как мясо, зерновые и бобовые, сахар, этанол, имеют верхние строки в рейтинге крупнейших мировых произво­дителей. Со своей стороны в госу­дарствах, входящих в эту группи­ровку, производители также не хо­тели бы столкнуться на своих вну­тренних рынках с продукцией ев­ропейских фермеров, пользующих­ся масштабными государственными дотациями.

Аналитики напоминают, что, ког­да в начале июля 2010 г. Аргентина дефакто наложила ограничения на им­порт продовольствия из Европы, это едва не привело к срыву раунда тор­говых переговоров, которые велись в тот момент в Буэнос-Айресе в рамках “Mercosur” - ЕС. Двусторонней тор­говле был нанесен ущерб, и предпри­ниматели, чтобы не рисковать, стали отказываться от контрактов.

В то же время представители “Mercosur” считают, что со сторо­ны Европы вслед за заявлениями о заинтересованности в торговом соглашении могли бы быть предпри­няты конкретные шаги, на деле под­тверждающие готовность к сотруд­ничеству и расширению торгово­го обмена. “Пока в позициях сторон не произошло больших изменений по сравнению с тем, что было шесть лет назад”, - признает секретарь по внешней торговле Министерства развития, промышленности и внеш­ней торговли Бразилии У Баррал. По его мнению, “новым моментом ста­ло разве лишь то обстоятельство, что европейская промышленность, столкнувшаяся с кризисом, видит в Латинской Америке возможности для экспансии бизнеса”.

На саммите, как отметил У. Бар­рал, европейские промышленники прямо заявляли о своей заинтересо­ванности в соглашении с «Mercosur». Как отмечается в подготовленной к саммиту справке бразильского Ми­нистерства развития, промышлен­ности и внешней торговли, в насто­ящее время 66% экспортной продук­ции стран ЕС не выходит за преде­лы Евросоюза. В условиях кризи­са и снижения внутреннего спроса внешние рынки становятся очень привлекательной альтернативой.

Как подчеркнул У. Баррал, идею соглашения с “Mercosur” поддер­живают такие европейские страны, как Испания, Германия, Великобри­тания, тогда как “камнем преткно­вения” является позиция Франции. Л. И. Лула да Силва после перегово­ров с руководителями ЕС сообщил, что намерен воспользоваться лич­ными дружескими отношениями с французским президентом Н. Сар­кози, чтобы убедить его в важности соглашения о свободной торговле. ²⁷

Определенный скептицизм по поводу ближайших перспектив сотрудничества в рамках “Mercosur” по с ЕС содержался в высказываниях представителей бразильских деловых кругов. По данным “Eurostat”, в настоящее время Бразилия выступает в роли самого крупного парт­нера европейских стран в Южной Америке вообще и в “Mercosur” в частности. Европейский экспорт в Бразилию в прошлом году оцени­вался в 21,5 млрд. евро. При этом им­порт бразильских товаров странами ЕС в этот период достиг 25,6 млрд. евро. Таким образом, Бразилия уве­ренно удерживает положительный баланс в торговле с европейскими странами.

Достаточно активно действу­ют в Бразилии и европейские ин­весторы. Как подчеркнул на пресс- конференции Ж. М. Баррозу, “ев­ропейские страны инвестирова­ли в бразильскую экономику боль­ше, чем в три другие страны БРИК - Россию, Индию и Китай вместе взятые”. Отмечается, что европей­ские инвесторы все с большим ин­тересом относятся к стабильно ра­стущему бразильскому рынку не­движимости. В то же время пред­седатель Еврокомиссии подчеркнул, что на имидже этой южноамерикан­ской страны по-прежнему негатив­но сказывается отсутствие привыч­ных для европейцев стандартов без­опасности. Торговое соглашение с “Mercosur” будет формироваться на компромиссной основе с учетом особой позиции отдельных членов по определенным товарным груп­пам.

Торгово-экономическое сотрудничество с ЮАР.

Внешнеэкономические связи имеют особое значение для разви­тия экономики ЮАР (удельный вес внешней торговли в ВВП страны превышает 30%). В последние годы наибольший объем внешней торговли ЮАР при­ходился на страны Европейского Союза; так, в 2008 г. удельный вес ЕС составил 34,1% в экспорте и 33,7% в импорте товаров. Государ­ства Евросоюза являются основны­ми поставщиками необходимых стране промышленных товаров; торговые отношения со странами Европы (особенно с ЕС) имеют боль­шое значение для экономического развития ЮАР. В торговле с Евро­союзом страна имеет отрицатель­ное сальдо (в 2007 г. около 1,4 млрд. долл.), хотя развитие торгово-эко­номических связей с ЕС является одним из приоритетных направле­ний внешнеэкономической полити­ки ЮАР.

Однако в последнее десятилетие экспорт ЮАР постепенно переори­ентировался на КНР, США и Япо­нию, а также на некоторые разви­вающиеся страны, прежде всего государства Сообщества развития Юга Африки (САДК).

С 2001 г. Германия является крупнейшим торговым партнером ЮАР, занимая первое место по объему товарооборота (в 2008 г. - 22 млрд. долл.): ее доля в экспорте составляет 25,6% и импорте - 25,2% (самый высокий показатель среди европейских стран). В товарной структуре импорта из ФРГ преоб­ладают машины, оборудование и транспортные средства, и она яв­ляется также крупнейшим инвес­тором. Объем прямых немецких инвестиций в экономику ЮАР в 2009 г. составил 4,2 млрд. евро. В основном они направляются в ав­томобильную, электротехническую и химическую отрасли промышлен­ности. В ЮАР действует около 600 немецких компаний с общим чис­лом занятых 90 тыс. человек, и де­ятельность этих фирм обеспечива­ет рабочими местами почти 360 тыс. южноафриканских граждан.²⁸

Великобритания занимает вто­рое место среди крупнейших тор­говых партнеров ЮАР, и ее доля в южноафриканском экспорте составляет 19,6% и импорте - 12,8', Почти половина южноафриканского экспорта в эту страну приходится на драгоценные и полудрагоценные металлы и камни, а также изделия из них; значителен также удель­ный вес пищевкусовых товаров (в основном плодоовощной продук­ции).

Кроме Великобритании, из госу­дарств ЕС в первую десятку торго­вых партнеров ЮАР входят Нидер­ланды, Бельгия, Испания, Италия, Швейцария и Франция. В конце 90-х годов по предложению ЕС активи­зировались переговоры с ЮАР по вопросам торгово-экономических отношений; стране было предложе­но заключить двустороннее согла­шение с Евросоюзом, которое мог­ло бы способствовать формирова­нию между ними зоны свободной торговли.

Однако Евросоюз неоднократно откладывал принятие своего ман­дата по переговорам с ЮАР, а пред­ложенный в 1996 г. документ был воспринят в стране критически, поскольку не отвечал ее интересам в области экспорта сельскохозяй­ственной продукции и предусмат­ривал для западноевропейских фирм более благоприятные условия на рынке ЮАР, чем для ее партне­ров по САДК. Евросоюз настаивал на исключении из системы свобод­ной взаимной торговли 40% сельс­кохозяйственных товаров, производимых в ЮАР. В результате пере­говоры с ЕС оказались “заморожен­ными”.

Руководствуясь национальны­ми интересами, южноафриканс­кая сторона предложила подпи­сать соглашение о торговле и со­действии развитию, учитываю­щее различия в экономическом положении ЮАР и Евросоюза. Оно должно было включать пакет мер по содействию развитию экономики не только партнеров по соглашению, но и государств - членов Таможенного союза Юга Африки (САКУ), в который вхо­дят Ботсвана, Лесото, Намибия, Свазиленд и ЮАР.

На состоявшейся в 1997 г. в Брюсселе встрече на уровне мини­стров по вопросу создания зоны свободной торговли, стороны под­твердили намерение создать ее в соответствии с правилами ВТО. Подчеркивалось, что торговые от­ношения ЮАР и ЕС не должны ущемлять интересы соседних стран членов САДК, и соглашение меж­ду ними должно содействовать про­цессу региональной интеграции. Кроме вопросов сотрудничества в сфере экономики и торговли основ­ное соглашение должно было включать соглашения по охране окру­жающей среды, по борьбе с “отмы­ванием” денег и др. В связи со сложностью обсуждаемых вопросов срок окончания переговоров посто­янно переносится.

В 1999 г. ЮАР заключила с Ев­росоюзом двустороннее соглашение о торговле и сотрудничестве в раз­витии - “Trade and Development Cooperation Agreement”, или “TDCA”, которое вступило в силу лишь в мае 2004 г. В нем предус­матривалось создание зоны свобод­ной торговли между ЮАР и стра­нами ЕС (при этом устанавливался переходный период). В соответ­ствии с соглашением ЮАР должна предоставить через 12 лет беспош­линный доступ на свои рынок импортируемых из Евросоюза то­варов, а ЕС отменить пошлины на 95% своего импорта из ЮАР (но через 10 лет). Соглашение способствует структурной перестройке экономики ЮАР и ее устойчивому росту. Оно охватыва­ет сферу торговли и связанные с ней направления, а также вопросы развития и экономического сотруд­ничества и др. Кроме того, согла­шение обеспечивает юридическую основу для оказания Евросоюзом ежегодной финансовой помощи (гранты и кредиты для развития сотрудничества) в размере 900 млн. рэндов.

Специальное соглашение по вза­имным поставкам вина и других спиртных напитков было подписа­но в 2002 г. Оно конкретизировало договоренности в рамках TDCA и создавало правовую основу для тор­говли вином и другими спиртными напитками. Переговоры по подго­товке соглашения по вопросам, ка­сающимся географических назва­ний, интеллектуальной собственно­сти и защиты товарных знаков про­должаются.

В 2005 г. между ЮАР и Евросо­юзом подписан Протокол о присое­динении (“Enlargement Protocol"), вступивший в силу в 2006 г. и пре­дусматривающий взаимное распро­странение условий TDCA на 10 но­вых государств - членов ЕС.

Следует отметить, что в 2005 г. Таможенный союз Юга Африки (САКУ) заключил соглашение о создании зоны свободной торговли (“European Free Trade Area” - “EFTA”) с государствами Европей­ской ассоциации свободной торгов­ли (ЕАСТ), в которую входят Ис­ландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.²⁹

В 2002 г. Евросоюз предложил сформировать новую правовую базу на многосторонней основе в торговле со странами Африки, бас­сейна Карибского моря и Тихого океана (АКТ). Эта инициатива опи­рается на систему преференций, которая была введена в 2002 г. Котонуским соглашением. Переговоры начались в 2003 г., но из-за разли­чия позиций сторон по ряду вопро­сов зашли в тупик.

В октябре 2008 г. ЮАР посети­ла комиссар ЕС по аграрным воп­росам М. Ф. Бёль; обсуждались ва­рианты компромиссных решений по заключению с Евросоюзом Соглашения об экономическом партнер­стве (СЭП) - “Economic Partnership Agreement” (“ЕРА”). От подписания европейского ва­рианта данного соглашения в де­кабре 2007 г. в составе региональ­ной группы из 7 стран САДК юж­ноафриканская сторона отказалась, ссылаясь на неприемлемость для нее ряда позиций. Следует отме­тить, что “SADC ЕРА group” со­стоит из членов САКУ (Ботсвана, Лесото, Намибия, Свазиленд и ЮАР), а также Мозамбика и Анго­лы. В переговорном процессе с Ев­росоюзом участвует еще пять региональных групп, объединяющих страны АКТ: “ESA ЕРА group” (Во­сточная Африка), “ECOWAS ЕРА group” (Западная Африка), “СЕМАС ЕРА group” (Центральная Африка), “CARIFORUM/CARICOM ЕРА group” (Карибский бассейн) и “Pacific Forum ЕРА group" (стра­ны Тихого океана).

Угроза ухудшения условий тор­говых отношений с Евросоюзом, связанная с прекращением дей­ствия в декабре 2008 г. Котонуского соглашения, вынудила ряд стран - членов АКТ, включая че­тыре из пяти членов САДК (кроме ЮАР), согласиться на подписание временных соглашений о торгов­ле. В дальнейшем предполагалось продолжить переговоры с целью подготовки полноформатных доку­ментов. Следует учитывать, что ЮАР пока отказывается от подписания СЭП и имеет ряд принципиальных возражений по существу предла­гаемых Евросоюзом формулиро­вок (в случае принятия предло­жения ЕС южноафриканская сто­рона подпадала бы под действие более жестких с тарифной точки зрения формулировок). В частно­сти, она категорически отвергла оговорку о предоставлении госу­дарствам Евросоюза режима наи­большего благоприятствования и не заинтересована принять обяза­тельство о начале переговоров по вопросу либерализации торговли услугами. С одной стороны, отказ ЮАР подписать СЭП с правовой точки зрения является препятствием для других стран - членов САКУ для ратификации подписанных ранее соглашений, так как в уставных документах этой организации име­ется обязательство о совместном заключении торговых договоров с третьими странами. С другой стороны, соглашение о торговле и сотрудничестве в развитии в плане перечисленных в нем условий доступа на рынки стран Европы де-факто распространяет­ся на остальные страны ~ члены САКУ. При этом Мозамбик и Ан­гола, входящие в группу SADC ЕРА, имеют статус наименее раз­витых стран мира (“Least Developed Countries”) с соответствующими торговыми льготами.

В этом контексте состоявшиеся в марте 2009 г. в Свакопмюнде (На­мибия) многосторонние переговоры способствовали снятию имевшихся в деловом сообществе ЮАР сомне­ний, что отсутствие единообразия в подходах стран САКУ к европей­ской торговой политике может на­нести реальный ущерб их регио­нальной интеграции и единству блока. Склоняя южноафриканскую сто­рону подписать СЭП, представите­ли Евросоюза ссылаются на пози­тивный опыт Намибии и Ботсваны, которые после заключения времен­ных соглашений увеличили экспорт в ЕС мясных изделий.

Южноафриканские аналитики считают, что настойчивость ЕС в подходе к форсированному заклю­чению новых соглашений обуслов­лена опасениями в связи с ростом влияния Китая на Африканском континенте; поэтому Евросоюз пы­тается связать африканские стра­ны выгодными для европейских фирм торговыми обязательствами, В соответствии с условиями СЭП все страны АКТ должны снизить на 80% импортные пошлины на то вары, ввозимые из Евросоюза. Ак­тивность стран ЕС в отстаивании своих торговых интересов оттесни­ла на второй план декларирован­ные ими цели содействия этим странам в сокращении бедности и достижении устойчивого развития. Именно это обстоятельство приве­ло к ситуации, существующей на переговорах по подготовке к заключению СЭП.

В дальнейшем, несмотря на на­жим стран - партнеров по САКУ, ЮАР будет отстаивать свои интересы на торговых перего­ворах с Евросоюзом. По мнению автора, Евросоюз будет продолжать подготовку к подписанию СЭП со странами САДК, которое, видимо, не будет включать ЮАР.³⁰

Торговые переговоры с Канадой

ЕС и Канада 6 мая 2009 начали переговоры о заключении соглашения о свободной торговле, в соответствии с которым должны быть понижены ввозные пошлины, осуществлена либе­рализация торговли услугами, упроще­ны правила трансграничной миграции «рабочей силы. Указанный бюллетень отмечает, что никогда ранее ЕС не подписывал документ такого типа с разви­той страной. Однако его разработке могут помешать существующие между сторонами противоречия, в частности по вопросу об импорте продуктов тю­леньего промысла.³¹

Соглашение позволит Канаде осла­бить зависимость от США, где с нача­ла экономического кризиса 2008 г. было зарегистрировано значительное снижение потребительского спроса. Кампания под лозунгом “Buy American" вызвала определенное беспокойство в правительственных и деловых кру­гах Канады, опасающихся усиления протекционизма в США и возникнове­ния серьезной угрозы для канадских компаний, ориентированных на экс- орт. В 2008 г. 75,5% всех поставок из Канады осуществлялось на рынок юж­ного соседа; из США она получала 63,4% всей импортируемой продукции. В условиях сильной ориентации на Со­единенные Штаты Канада оказалась (как и соседнее государство - лидер в мировой экономике) охваченной ре­цессией.

Зависимость ЕС от канадского рын­ка относительно невелика. Объем тор­говли с этой страной составляет при­мерно 103 млрд. долл. в год. С Китаем и США он соответственно в 5 и 10 раз выше.

Согласно исследованию, профинан­сированному за счет бюджетных средств сторон, участвующих в переговорах, реальный эффект от выполнения со­глашения между ЕС и Канадой должен составить для партнеров соответствен­но 11,6 млрд. и 8,2 млрд. евро. Экспорт из Европейского союза в Канаду уве­личится более чем на 24%, а канадс­кие поставки в 27 стран - участниц ЕС - примерно на 20%. После реализации соглашения в течение 7 лет абсолют­ный прирост двусторонней торговли будет составлять 35 млрд. долл. в год.

Ввозные пошлины на большинство товаров, поставляемых друг другу, уже находятся на низком уровне - менее 3%. По остальным переговоры будут достаточно сложными. Наиболее значительная степень таможенно-тарифной защиты отмечается по готовым пищевым продуктам; ввозная пошлина в Канаде - 30%, в ЕС -17%. Высокие таможенные тарифы сохраняются на некоторые виды продукции, объем торговли которой относительно невелик. ЕС использует такие барьеры в отношении рыбы и морепродуктов, Канада с помощью 18%-ных пошлин защищает своих производителей обуви, текстиля и готовой одежды.

Однако основной эффект от реализации двустороннего торгового соглашения ожидается не от сокращения ввозных пошлин, а от снижения барьеров в торговле услугами (банковскими, телекоммуникационными, архитектурными и консультационными). Свободным операциям мешают ограничения на участие в таком бизнесе иностранных провайдеров, лимитирование типов и объемов оказываемых услуг, дополнительные требования к использо­ванию иностранного персонала и к процессу регистрации. Предпочтение отдается отечественным провайдерам перед иностранными. Снижение таких барьеров на 2 -10% даст эффект для ЕС и Канады, оцениваемый соответственно более чем в 5 млрд. и 3,6 млрд. евро.

Участники переговоров обсудят также проблемы защиты интеллектуальной собственности, соблюдения экологических норм, развития НИОКР, трансграничного передвижения рабочей силы, регулирования временного пребывания предпринимателей из страны-партнера.

Повестка дня переговоров в основном согласована, однако их успех не гарантирован. Крупным препятствием может стать планируемое в ЕС введение запрета на им­порт продуктов тюленьего промысла. Премьер-министр прибрежной провинции Ньюфаундленд и Лабрадор (число охотников на тюленей в ней составляет, как минимум, 6 тыс.) Д. Уильямс заявил в феврале текущего года, что не поддержит торговые переговоры в знак протеста против позиции, занятой ЕС. По его мнению, она может создать опасный прецедент в области рациональной добычи возобновляемых ресурсов.

Будущее соглашение должно быть одобрено законодателями как на общенациональном, так и на региональном уровне. Позиция Д Уильямса и некоторых других политиков может сорвать переговоры между ЕС и Канадой, особенно после того, как Европейский парламент проголосовал за введение указанного эмбарго. В то же время канадский премьер-министр Ст. Харпер заявил, что будет добиваться ощутимого прогресса на переговорах с ЕС, несмотря на угрозу запрета торговли продуктами тюленьего промысла.

Комиссар ЕС по торговле К. Эштон заявила, что начало переговоров с Канадой свидетельствует о приверженности сторон открытию рынков, что особенно важно в период, когда в мире усиливаются протекционистские тенденции. В то же время существует и совершенно иной взгляд на начало переговорного "процесса. Отсутствие уве­ренности в результативности многосторонних переговоров в рамках Доха-раунда заставляет страны - участницы ВТО искать другие направления перехода к свободной торговле. В 2006 г. ЕС и Канада отложили переговоры о заключении инвестиционного соглашения до того времени, когда прояснится ситуация на переговорах по линии этой международной организации, однако отсрочка оказалась неоправданной из-за вялого хода Доха-раунда, который со времени своего начала в 2001 г. неоднократно оказывался на грани срыва. Летом 2008 г. разногласия между его участниками достигли особой остроты.

За переговорами между ЕС и Канадой внимательно следят некоторые другие крупные “игроки” на глобальном рынке, например США.³²

Представители американской Национальной ассоциации промышленников отмечают, что ЕС уже заключила соглашение о свободной торговле с Мексикой и теперь ведет переговоры с Канадой, нацеленные на подписание аналогичного документа. США же в такой обстановке ощущают все большую изолированность. Освоение конкурентами рынков соседних государств снижает эффект для США от реализации соглашения о свободной торговле в Северной Америке. Для азиатских НИС развитие трансатлантического сотрудничества означает необходимость проведения переговоров с ведущими западными странами, иначе конкурентные позиции Азии в трансатлантической экономике будут ослабляться.³³

Торговые отношения с Китаем

“China Daily” сообщает о новых инициативах ЕС, направленных на расширение продовольственных поставок в КНР и рассчитанных на укрепление статуса Евросоюза в качестве ведущего мирового поставщика продуктов питания и на­питков. Развертывание кампании “Tasty Europe” и предстоящие в мае переговоры по торговой тематике в Брюсселе должны способствовать росту таких поставок в Китай на 15% в течение ближайших нескольких лет.³⁴

Как отмечает советник (по сельскохозяйственным вопросам) делегации Евросоюза на переговорах с китайскими партнерами Р. Серра, продовольственный сектор оказался в меньшей степени затронутым глобальным экономическим кризи­сом, чем другие отрасли. По многим товарным позициям наблюдается усиление внимания к отечественной продукции, однако по продовольствию вряд ли следует ожи­дать кардинального изменения ситуации. В его производстве большую роль будут играть интеграция и глобализация.

В 2008 г. экспорт сельскохозяй­ственных и продовольственных товаров из ЕС в КНР достиг 2,2 млрд долл., что на 82% превысило соответствующий Р. Серра считает, что в 2010 г. и 2011 г. прирост будет не меньше 15%, зарегистрированных в 2008 г.

На долю продуктов питания приходится менее 2% совокупных поставок из ЕС в Китай. В глобальных масштабах участие Евросоюза в экспорте продовольствия и напитков сократилось за последнее десятилетие с 24,2 до 20,8%. В этих условиях еще большее значение приобретает конкурентная борьба ЕС с такими поставщиками, как Австралия, готовящаяся подписать соглашение о свободной торговле с КНР, и Новая Зеландия, которая заключила подобное соглашение с Китаем в октябре 2008. Р. Серра отметил, что подписания аналогичного документа с этой страной ЕС не предусматривает из-за чрезвычайной сложности тематики.

Для обеспечения нового прорыва на продовольственном рынке Китая Евросоюз планирует использовать магазины “Cash & Carry” сети “Metro”, а также крупнейшую в Азии международную выставку продуктов питания и напитков “SIAL China 2009”, которая пройдет в мае 2009. На ней будет представлена продукция примерно 500 производителей - от молочных до морских продуктов, от колбасных до кондитерских изделий. Параллельно пройдет выставка “Packtech and Foodtech”, на которой предполагается показать современную упаковочную продукцию и продемонстрировать использование новейших технологий в пищевой промышленности.

Для китайских покупателей несколько непривычной оказалась рекламная кампания “Tasty Europe”, развернутая в торговых центрах “Metro” и включающая среди прочего дегустацию продукции западноевропейских производителей. Тем не менее, многие местные наблюдатели отмечают позитивный имидж, сформировавшийся в отношении таких товаров у основной части населения КНР. Натуральные европейские продукты питания получили в Китае высокую оценку, в частности, по сравнению с продовольствием, импортируемым из США, которое отличается чрезмерно глубокой степенью переработки исходного сырья.

В недалеком прошлом серьезные проблемы в отношениях между ЕС и Китаем возникали именно в торговле продовольственными товарами. В центре внимания двусторонних переговоров оказывалось качество продукции рыболовства, повышенное содержание генетически модифицированных веществ в экспортируемом рисе и меламина в пищевых ингредиентах, используемых в производстве молочных и кондитерских изделий. ЕС пришлось ввести запрет на все продукты, предназначенные для детского питания, которые содержат даже небольшое количество молока из Китая.

В создавшихся условиях обе страны пошли на расширение сотрудничества в обеспечении надлежащего качества экспортируемых продуктов питания. Была организована совместная подготовка специалистов в данной области, увеличен обмен информацией и налажено взаимодействие сторон в технической области. Китай получил доступ к данным, распространяемым через созданную в ЕС Систему оперативного оповещения о качестве продовольствия и кормов для животноводства. Создана база для расширения сотрудничества в области торговли продовольствием.³⁵

Список использованной литературы.

1. Каналес Э. Торговые отношения между Россией и Европейским Союзом на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №10

2. Новое торговое соглашение между ЕС и Марокко// БИКИ, 2010, №119

3. Планы ЕС по расширению продовольственного экспорта в Китай// БИКИ, 2009, №95

4. Погорельская С. Лиссабонский договор: проблемы политической консолидации ЕС// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №7

5. Проблемы сотрудничества ЕС и “Mercosur”// БИКИ, 2010, №108

6. Рубинов Р., Особенности формирования экономической политики Европейского Союза //Вестник института экономики РАМ, 2010, №4

7. Саммит ЕС в Нижнем Новгороде// БИКИ 2011, №73

8. Смирнов Д.А. Возможности и перспективы заключения Договора о стратегическом партнерстве между Россией и Европейским Союзом// Международная экономика, 2010, №6

9. Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Демократизация)// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №1

10. Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Многоуровневое управление)// Мировая экономика и международные отношения, 2009, №12

11. Стрежнева М.В. Власть и управление в Европейском Союзе: организационные аспекты// Мировая экономика и международные отношения, 2011, №6

12. Тимофеев П. Эволюция институтов ЕС и роль Франции// Мировая экономика и международные отношения, 2011, №7

13. Торгово-экономическое сотрудничество ЮАР со странами Евросоюза// БИКИ 2009, №70

14. Торговые отношения между ЕС и Республикой Корея выходят на новый уровень// БИКИ, 2010, №138

15. Торговые переговоры между ЕС и Канадой// БИКИ, 2009, №64

16. Торговый конфликт между ЕС и Китаем// БИКИ, 2009, №113

1 Рубинов Р., Особенности формирования экономической политики ЕС //Вестник института экономики РАМ, 2010, №4

2 Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Демократизация)// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №1

3 Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Многоуровневое управление)// Мировая экономика и международные отношения, 2009, №12

4 Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Многоуровневое управление)// Мировая экономика и международные отношения, 2009, №12

5 Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Демократизация)// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №1

6 Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Демократизация)// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №1

7 Погорельская С. Лиссабонский договор: проблемы политической консолидации ЕС// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №7

8 Стрежнева М.В. Власть и управление в Европейском Союзе: организационные аспекты// Мировая экономика и международные отношения, 2011, №6

9 Рубинов Р., Особенности формирования экономической политики Европейского Союза //Вестник института экономики РАМ, 2010, №4

10 Рубинов Р., Особенности формирования экономической политики Европейского Союза //Вестник института экономики РАМ, 2010, №4

11 Смирнов Д.А. Возможности и перспективы заключения Договора о стратегическом партнерстве между Россией и Европейским Союзом// Международная экономика, 2010, №6

12 Саммит ЕС в Нижнем Новгороде// БИКИ 2011, №73

13 Смирнов Д.А. Возможности и перспективы заключения Договора о стратегическом партнерстве между Россией и Европейским Союзом// Международная экономика, 2010, №6

14 Саммит ЕС в Нижнем Новгороде// БИКИ 2011, №73

15 Смирнов Д.А. Возможности и перспективы заключения Договора о стратегическом партнерстве между Россией и Европейским Союзом// Международная экономика, 2010, №6

16 Саммит ЕС в Нижнем Новгороде// БИКИ 2011, №73

17 Каналес Э. Торговые отношения между Россией и Европейским Союзом на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №10

18 Саммит ЕС в Нижнем Новгороде// БИКИ 2011, №73

19 Каналес Э. Торговые отношения между Россией и Европейским Союзом на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №10

20 Каналес Э. Торговые отношения между Россией и Европейским Союзом на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник, 2010, №10

21Стрежнева М., Структурирование политического пространства в Европейском Союзе (Демократизация)// Мировая экономика и международные отношения, 2010, №1

22 Торговые отношения между ЕС и Республикой Корея выходят на новый уровень// БИКИ, 2010, №138

23 Торговые отношения между ЕС и Республикой Корея выходят на новый уровень// БИКИ, 2010, №138

24 Новое торговое соглашение между ЕС и Марокко// БИКИ, 2010, №119

25 Новое торговое соглашение между ЕС и Марокко// БИКИ, 2010, №119

26 Проблемы сотрудничества ЕС и “Mercosur”// БИКИ, 2010, №108

27 Проблемы сотрудничества ЕС и “Mercosur”// БИКИ, 2010, №108

28 Торгово-экономическое сотрудничество ЮАР со странами Евросоюза// БИКИ 2009, №70

29 Торгово-экономическое сотрудничество ЮАР со странами Евросоюза// БИКИ 2009, №70

30 Торгово-экономическое сотрудничество ЮАР со странами Евросоюза// БИКИ 2009, №70

31 Торговые переговоры между ЕС и Канадой// БИКИ, 2009, №64

32 Торговые переговоры между ЕС и Канадой// БИКИ, 2009, №64

33 Торговые переговоры между ЕС и Канадой// БИКИ, 2009, №64

34 Планы ЕС по расширению продовольственного экспорта в Китай// БИКИ, 2009, №95

35 Планы ЕС по расширению продовольственного экспорта в Китай// БИКИ, 2009, №95