3 Вопрос.

Развитие госаппарата в годы гражданской войны определяется общими закономерностями переходного периода Сов. госаппарат. работал в обстановке многопартийности. 8 Съезд РКПБ определяет, что партия должна завоевать для себя безраздельное политическое господство. Во всех Сов. учереждениях предлагалось создать партийные фракции,которые строго подчиняются партийной дисциплине, но во всех звеньях Сов. аппарата работали представители других партий эсеры, меньшевики, анархисты и т.д. В соответствии с решением 5 ВСС в случае бунта эти партии должны были исключаться из совета. На чрезвычайном 6 ВСС ноябрь 18 года принято постановление " О революционной законности". Предусматривалась ответственность ответственность за волокиту в делах и привлечение к уголовной ответственности лиц, нарушивших закон. Сов. гос-во сталкивается с трудностью управления, т.к. революционные массы были полны энтузиазма, но не имели навыков управления.

Органы власти и управления.

Общая структура высших органов власти в период гражданской войны остается неизменным. В это время продолжают созываться съезды советов, но из-за чрезвычайной обстановки они созываются только один раз в год. Продолжают действовать ВЦИК, Президиум ВЦИК, Совнарком. Но в правовом положении этих органов происходят существенные изменения. ВЦИК созывается 1 раз в 2 месяца, и количество его членов увеличивается до 300. В отношении президиума ВЦИК уточняется его компетенция, он должен был подготавливать материалы для заседаний ВЦИК. Вносить проекты дикретов на его рассмотрение. Президиум ВЦИК наделяется чрезвычайным полномочием, приостанавливать действия, постановлений совнаркома. Президиуму ВЦИК предоставляется право утверждать отдельных народных комиссаров.

С момента гражданской войны президиум ВЦИК становится постояннодействующим гос органом.

СНК

СНК рассматривает и утверждает все декреты и общегосударственные мероприятия, которые не терпят отлагательства. Это касается военных действий и международных отношений.

Совет рабочей и крестьянской обороны.

- это специализированный орган, который создается в связи с чрезвычайными обстоятельствами, декретом ВЦИК 30 ноября 1918 года. СРКО объединял работу 2 ведомстввоенного и хозяйственного ведомства. Спец. функцией этого органа явилось обеспечение военного режима в промышленности и на транспорте.

Состав СРКО:

118. Представители ВЦИК

119. Представители Рев воен совета

120. ПРедставители чрезвычайной комиссии по производству снобжения.

121. Представители наркомпрода.

В апреле 20 года СРКО преобразуется в совет труда и обороны(СТО)

Главной задачей СТО было руководство хоз строительством.

Местные органы власти и управления.

Борьба за законность потребовала уточнения правового положения местных органов. Изменения коснулись хоз и воен сферы. Для дальнейшего строительства вертикали власти было необходимо наведение порядка на всех уровнях власти. Для того, чтобы избежать путаницы большенство функций передаются на вышестоящий уровень.И военная обстановка вынуждает создавать на территории страны революционные комитеты.

Рев. комитеты.

Они явились приемниками военных революционных комитетов периода октября 17 года. Они были временными и чрезвычайными органами, создававшимися в случае возникновения угрозы Советской власти. Это позволяет на местном уровне оперативно решать все острые вопросы.

Правоохранительные органы.

Рабоче-крестьянская милиция.

Государство в это время переходит к созданию проф. милиции. В июне 18 года съезд председателей губернских советов издает резолюцию о необходимости организации советско-рабоче-крестьянской милиции.

НКВД(народный коммисариат внутр.дел)

НКЮ(юстиций) в октябре 18 года издает инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. (10 ноября) Согласно этой инструкции в милицию могли поступать лица, которые не опорочили себя. (Которые совершили преступления против Сов. власти)

Основной задачей милиции была охрана революционного порядка. Милиция проводила дознания по уголовным делам, выполняла поручения судебных и следственных органов и в начале 19 года милиции передается уголовный розыск. Органы двойного подчинения, с одной стороны они подчиняются напрямую НКВД, с другой - губернским органам власти.

Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК)

Это был самый большой орган по своим полномочиям. Представители ВЧК вели следствие, выносили приговоры, приводили их в исполнение и в случае открытых выступлений против Сов.власти могли осуществлять рассправу над виновными.

Народный суд.

В 1918 году было принято положение о народном суде РСФСР. В соответствии с ним вводился единый народный суд, которому были подсудны почти все уголовные и гражданские дела. Судом 2ой инстанции являлся совет народных судей на территории губернии. Народные судьи избирались советами рабочих и крестьянских депутатов, а народных заседателей утверждались исполнительными комитетами.

Революционные трибуналы.

Они разбирали дела о контрреволюционных действиях.