Образование русского централизованного государства и развитие права:

Вопрос 1. Образование РЦГ

Вопрос 2 Общественный строй.

Вопрос 3 Государственный строй

Вопрос 4 Правовая система

1. В конце 13 века Россия выправляется татарского нашествия. Начинют отстраиваться города, развиваться ремесло, внешняя и внутренняя торговля.

Предпосылки для возникновения Московского централизованного государства:

1. С разитием производственных сил утрачивается экономическая самостоятельность удельных княжеств. Все больше княжества начинают

Боярство - крупные землевладельцы, которые владеют землей на вотчинном праве,сначала являются вассалами ВК, затем превращаются в подданых. Бояре вотчинники сталиосновой господствующего класса. Они имели большие права на землю и на живших на ней крестьян, они могли передавать, дарить,наследовать и отчуждать другим способом земельные участки. В их руках находился суд в отношении подвластного населения и осуществляли сбор подати. Формально бояре могли иметь земли только на территории своего князя,но это нарушилось, т. к. появился институт, который назывался "право отъезда" Бояре покупали вотчины в границах другого князя, при этом они не теряли свою прежнюю вотчину. Важным институтом вотчинного землевладение было право родового выкупа отчужденных земель,т.е. отчуждаемая вотчина остается в руках нового владельца, родственники имеют право выкупить эту землю "вернуть фамильную собственность". Все это приводит к тому, что вассальные отношения постоянно заменяются подданическими.

Одним из мероприятий по ограничению в путаннице вассальных отношенийбыла отмена права отъезда.

Вотчины были превращены в более условное землевладение.

4. Дворяне. (Служилые люди)

Владели землей на особом поместном праве,т.е. земли им предоставлялись за службу и на условия службы, владельцы поместий не могли их отчуждать и передавать по наследсьву, не являлись членами боярской думы и не занимали высоких государственных постов.

Дворяне становятся очень многочисленной группой господствующего класса ,т.к. земля им предоставляется князем, поэтому они являются опорой ВК.

5. Слуги вольные и дети боярские - средние и мелкие феодалы.

6. Церковь и монастыри. Крупнейшие землевладельцы вотчинники. На их долю приходится 1/3 всех частных владений. Церковь активно развивает свои владения,т.к. церковные служители были грамотными и плюс церковь была освобождена от уплаты гос податей и священно служжителей и монахов судит сама церковь. Только за наиболее тяжкие преступления перед государством суд осуществлялся государством.

7. Городское население.

Рост городов, ремесленного производства, торговли приводит к росту городского населения, а так же к росту дифференциации городского населения.

1. Верхушку городского населения составляют купцы. Среди них особая группа - гости (иноземные купцы). На середине социальной лестнице находятся ремесленники, которые часто привлекали наемных работников, которые составляли низы городского населения.

2. Крестьяне:

• Чернотяглые - они платили подати и несли другие повинности в пользу ВК, причем их количество значительно сокращалось, т.к. они проживали на черносошных землях, а они передавались.

• Дворцовые крестьяне;

• Частновладельческие крестьяне - они живут на земле отдельных феодалов и эксплуатировались как крепостные. Начиная с конца 15 века стартует процесс всеобщего закрепощения крестьянства. Сначало было ограничено право перехода крестьян одного вотчинника к другому.

• Холопы.

Государственный строй.

Форма государственного единства.

Постепенно при включении в состав Московского княжества новых земель,они еще какое-то время продолжали быть самостоятельными, но с течением времени независимость этих княжеств падала. Поэтому на раннем этапе Московское государство продолжает быть ранне - феодальной монархией. Отношения между ВК и удельными князьями продолжают оставаться вассальными. Постепенно МК начинает передел территории и разделяет земли между наследниками. Наиболее сильную поддержку ВК всегда оказывает старему сыну, поэтому старший сын получает большую власть. Постепенно изменяются отношения между ВК и удельными князьями. С течением времени отменяются иммунитетные грамоты и вассальные отношения, в которых удельные князья призывались ВК на службу за вознаграждение,но в последующем удельные князья призываются ВК на службу в силу того, что ВК дарует землю. Начиная с конца 15 века удельные князья подчиняются ВК только в силу его положения.

В начале 16 века Россия становится унитарным государством.

Великий князь.

Это глава государства, который начиная с конца 15 века именнуется "государь всея Руси". В начальный период объединения русских земель ВК является типичным монархом ранне феодальном государстве,т.е. он был первым среди равных князей. Его власть определялась в соответсвии с заключенными договорами. Постепенно власть князя растет и с конца 15 века ВК имеет богльшеи полномочия в области законодательства , управления, осуществления судебной власти плюс его власть начинает распространяться на всю территорию и на всех подданных.

Боярская дума.

ВК не мог осуществлять власть без совета боярской арестократии. Этот орган появляется в результате реформирования существовавшего до него боярского совета, но этот орган является уже постоянно действующим. Членство в боярской думе "жаловалось" ВК из среды княже-боярской аристократии и высших чинов дворого управления. Т.к.

История отечественного государства и права.

Государство и право в период

3. Правовая система.

Источники права: в период с 14 до середины 16 века продолжают существовать старые и появляются новые источники права: 1) Русская правда Можно полагать,что до середины 15 века РП реально пременялась суд.органами. Этому есть два объяснения: Большенство списков РП найденных в настоящее время датируется именно этим периодом. Второе то, что до нес дошла особая редакция РП сокращенная из пространной. Отдельные законодательные акты (напр. Двинская уставная грамота 1347 по своим нормам очень близка к РП). 2) С конца 14 века в Московском государстве применяются византийские законы,кот обычно включаются в состав кормчих книг и смешиваются с русскими законами. (прим объединения норм русского и византийского права яв-ся сборник "Мерило праведное" Этот сборник состоял из сборника поучений судьям,сборника 30и глав(Византийское закон-во),РП пространной редакции.3)Существуют различного рода грамоты. Во время феодальной раздробленности законодательная деятельность князей полностью прекращается. В одних случаях это было вызвано тем,что князья теряют свою власть,в других т.к. в тех княжествах где князь имеет значительную власть надобность в княжеском законодательстве отсутствует,из-за того что он яв-ся абсолютным монархом. Вместо издания грамот в Моск княжестве практикуется вместо издания общих норм издание иммунитетных грамот. В них князь наделял подвластных ему феодалов привелегиями и правом осуществления суда и административного управления. Для тех категорий подданых,для которых грамоты не пренимались воля феодала и обычай являлись единственным источником права. Начиная с середины 14 века княжеское законодательство все же появляеться. В них устанавливается привелегии для феодалов и содержаться нормы права распространяющие свое действо на всех жителей. Грамоты:

-Двиская грамота 1347.

- Белозерская уставная грамота 1488. Эти две грамоты являются фактически единственными источниками сведений об уголовном и судебном праве того времени.

В них устанавливается:

Размер корма для наместника

2 Размер судебных полин и уголовных штрафов,взымаемых в пльзу наместника

3 Определяеться состав лиц местного управления

4 Содержаться единичные нормы уголовного права.

4) По мере возникновения централизованного Русского гос-ва возникают акты,которые регулируют управленческую деятельность и осуществление суда на вновь присоединенных территориях. Однако эти акты до нас не дошли. Русское гос-во достигает к тому времени громадных размеров,отдельные территории уже не могут управляться без специальных инструкции,тем более что существуют такие области, в которых имеется собственная правовая система(Новгородские и Псковские республики). Естественно,что этими инструкциями регулируется процесс замены одной правовой системы на другую, по-видимому помимо изменения правовой системы этими инструкциями изменялась и система государственного управления этих территорий.

5) Когда процесс образования русской земли был близок к завершению,возник вопрос об издании законодательного акта, который бы устанавливал единообразие в системе суда и управления. !ый опыт создания такого акта был сделан в 1497 году, когда Великий Князь Иван 3 поручил своему слуге - Владимиру ГУсеву составить проект судебника, в него он предложил включить правила определяющие деятельность суда. Проект был утвржден боярской думой в сентябре 1497 года, он включил в себя нормы уставных грамот,Псковская судная грамота находит свое отражение в 10 статьях, обычное право(2). РП. Таким образом около 1/3 всех статей были написаны заново.

Судебник является памятником,котроый имел очень большое органиующее значение. Главную функцию "Укрепление Российской гоосударственности" он выполнил.

В последующем этот судебник был исправлен Василием 3, но этот вариант не дошел до нас. Закончил формирование РЦГ.

Гражданское право.

-Право собственности. Этот преиод характеризуется полным или почти полным исчезновением общинного землевладения. Земли общин переходят в руки крупных феодалов. Они включаются либо в состав вотчинного либо поместного землевладения.

Вотчинное землевладение является главной формой права собственности на землю.

Поместное землевладение является условным, в силу чего владельцы поместей стремятся упрочить свои позиции.

ВК принадлежат дворцовые земли на праве собственности, а чернотяглые земли - как главе государства.

Крестьяне работающие на дворцовых землях несут барщину либо оброк. Крестьяне,работающие на чернотяглых землях платят денежную ренту. Таким образом в период создания Московского ЦГ фактически у крестьян отбирают всю землю. Как следствие происходит начальная стадия закрепощения крестьянства. И в судебнике 1497 года впервые закрепляется Юрьев день.

- Обязательственное право.

По скольку судебник 1497 закрепляет незначительное количество договоров, в нем в 2 статьях упомянается о договоре купли-продажи, в одной статье о договоре личного найма и в одной статье упомянается договор займа. Наиболее ярко в судебнике 1497 закрепляется случай возникновения обязательств из причинения вреда. В ст. 61 указывается на гражданско-правовую ответственность при потраве посевов. И указывается об обязанности судьи,вынесшего неправомерное решение возместить пострадавшей стороне причиненные убытки.

-Наследственное право.

В судебнике установлена одна общая норма о наследовании. К наследованию призывается сын, а при его отсутствии - дочь.

Дочери наследуют на ровне с сыновьями земельные владения, за неимением дочерей все имущество достается ближайшему родственнику вне зависимости от степени родства.

Уголовное право

УП отражает противоречия и соц напряженность в обществе, а так же усиление классовой борьбы. Преступление(по судебнику) - всякое действие, которое так или иначе угрожает гос-ву, гоподствующему классу и в силу этого запрещается законо, для обозначения преступления вводиться спец термин "лихое дело"(преступник-лихой человек). Изменение в субъектном составе касаются того,что холопы начинают рассматриваться как субъекты преступлений. Различаются гоударственные,имущественные, и преступления против личности.

-Государственные

Крамола - это деяние совершенное представителями господствующего класса направленное против ВК либо наиболее знатных бояр.

Подым - подъем людей на восстание.

Наказание - смертная казнь.

-Имущественные:

Разбой

Татьба

Повреждение чужого имущества

Поджог

-Преступление против личности

Душегубство

Оскорбление действием/cловом

Наказания: Господствующий класс стал пременять террористические методы борьбы с эксплуатированием крестьянства. Соответственнона первое место среди цели наказания выдвигается устрашение.

Виды наказания:

1. Смертная казнь.(ст. 7,8)

2. Продажа.(1, 37, 80,53,96,97,111,120,12,27,58)

3. Тюремное заключение.

4. Членовредительные наказания.

Процессуальное право.

Различия между гражданским и уголовным процессом происходит по виду процесса. Гражданские дела продолжают рассматриваться в состязательном процессе, уголовный процесс становиться обвинительным и в России появляется "розыск" как вид процесса. Розыск - инквизиционный процесс. Добывание доказательств с помощью пыток. При розыскном процессе дело возбуждалось гос органом по его инициативе и расследовалось исключительно в интересах государства.

Объединение Русских земель в одно государство в конце 15, начале 16 веков еще не означало создания единого политического и экономического пространства. В этот преиод сохраняются многие признаки, характеризующие остатки феодальной раздробленности. (Иммунитеты феодальной знати институты уделов) Дворцово-вотчинная система и систем кормления еще полностью не ликвидированны,но создание единого государства позволяет русским землям построить надежную основу для дальнейшего развития страны. Если в конце 14 века западно-европейские монархи говоили об России как о стране зажатой между татарами и литовцами,то в конце 15 века они увидели на своих восточных ганицах внезапно возникшее сильное госуарство.

На момент появления псковской судной грамоты есть два мнения: ПСГ появилась в 1467 дата в грамоте является ошибочной. Псковская судная грамота появляется поэтапно путем выписки из грамоты Александра. Ст77- 108 Грамота Константина путем дополнения из Константиновой грамоты. 3 часть принимется со 109 - 120 в 1467 путем дополнения грамоты псковскими пошлинами.

Сословно представительная монархия России. Середина 16 до середины 17 веков

1. Основные моменты истории Российского государства 16-17 веков.

2. Общественный строй.

3. Государственный строй.

4. Правовая система.

1) Государственная деятельность Ивана 4

К середине 16 века в русском государстве проистходят большие сдвиги в экономическом развитии, возрастает ремесленное производство, успешноразвиваются местные рынки

Значительную роль в укреплении государственности сыграла политика Ивана4 (Грозного). Он был сыном ВК Василия 3. Он претерпел очень много от произвола бояр. И в 17 лет, приняв царский титул начал производить существенные реформы. Главная цель реформ - ограничение боярского произвола. При И4 обазуется совет из приближенных к нему людей (избранная рада). Вместе с этим органом И4 производит ряд реформ, в конечном счете он возвышает поместное дворянство и купечество и фактически уничтожает верхушку боярства (опричнина). "Оприч" переводится как "особо".

К реформам И4 споутствовала активная внешняя политика, в результате завоевательных вои был захват Казани, Астрахани, Крыма (намечено завоевание).

И4 ставит вопрос о завоевании Ливонии. В 1558 году начинается Ливонская война. После успешных военных действий Ливония обращается к Литовскому, Полскому королям и к Дании с просьбой защитить. Это значит Россия воюет с сильнейшими государствами мира в тот период. Трудности войны стали использоваться для выражения недовольства политикой царя. В начале 60х годов 16 века вокруг царя создается группа советников, которые толкают царя на более радикальные преобразования и окончательный разгром боярства. В результате И4 прекращает общение с Избранной радой и удляет ее из Москвы. В 1582 было заключено перемирие с Польшей на 10 лет. Отказывается от завоевания Ливонии и в 1583 году заключает мир со швецией и передает ей города у берегов Финского залива. Военные неудачи были компенсированны завоеванием Западной Сибири Ермаком в 1581.

Кризис государственности на рубеже 16-17 веков.

К концу царствования И4 государство оказалось в глубоком кризисе. В упадке находилось с/х, сокращалась торговля и количество произведенных ремесленных изделий. Крестьяне разбигались по окраинам русской земли. Наиболее кризис услилился при Борисе Годунове. 1601-1602 - голод в России. Разрастает количество разбойных шаек. Появление Лжедмитрия 1 и Лжедмитрия 2.

В 1613 году был созван Земский собор, который избрал царем Михаила Романова, который был внуком Никиты Романовича, сестра которого Анастасия была первой женой И4 Грозного.

Правительство Михаила Романова приступает к подавлению крестьянского движения, а так же к очищению страны от польских интервентов. Происходит восстановление помещечьего хозяйства и усиления центрального и местного аппарата власти. Для установления связей с поместным дворянством, правительство проводит много Земских соборов. Правительство должно было продолжать войну с Польшей и шведами. Война с Польшей была закончена в 1618 году, а война со шведами в 1617 году.

2) Общественный строй.

Класс Феодалов.

1. Борьба внутри слоя феодалов в середине 16 века,т.к. бояре владели землей на вотчинном праве и их имения были наследственными, а дворяне обладали землей на условном поместном праве, поэтому внутри класса феодалов возникает борьба. Дворянство стремится укрепить свои позиции в хозяйственной и политической жизни. В это время Иван Грозный разрабатывает систему мероприятий, известных под названием опричнина. Все государство было разделено на две части: земщина и опричнина. В опричненные земли Иван Грозный отписывает владения наиболее оппозиционных бояр. Отписанные земли конфисковывались и разделялись между близкими И4 людьми. Бывшие владельцы этих вотчин были вынуждены переселяться на новые места либо были казнены. Все эти действия Иван Грозный совершает при помощи созданного им специального войска - опричников. Это войско формируется из числа малоизвестных дворян,поэтому спомощью опричников можно было наносить удары по самым знатным боярам и князьям. В результате дворяне становятся надежной опорой царя. Опричнина длжна была внедрить в сознание феодалов убеждение: "ничто на может так возвысить, как служба царю".

Глава государства.(владелец земли)

с 1547 года он именуется царь. Ему принадлежали дворцовые и чернотяглые земли. Дворцовые земли были собственными землями царя и его земли. Государственные земли принадлежали ему как главе государства. Крестьяне работавшие на дворцовых землях несли барщину или оброк, черносошные крестьяне подати и несли многочисленные повинности.

Служивые люди

Начиная с середины 16 века над общей массой феодалов возвышаются придврные чины. Они подразделяются на думные чины и недумные.

Думные: чин боярина- боярство сказывалось только некоторым знатнам боярским родам, представители других родов могли получить этот чин только с помощью длительной службы либо с помощью особых заслуг. Чин окольничего - этого чина удостаиволись менее знатные, но способные к службе люди. Через этот чин добивались дворянского чина. Чин дворянина - это большая часть государстенных служащих того времени, большенство дворян были детьми бояр. Чин думного дьяка.

Недумные чины: стольники,чашники,спальники,стряпчие.

Дворяне

Среди дворян особое значение преобретают люди, охраняющие государственные палаты.

Городское население.

В московском княжесве городское население начинает называться поссадские люди. В этот период поссадские люди теряют все права о самоуправлению, которые они имеют со времен Киевской Руси. Города управляются либо удельными князьями либо наместниками. Поссадское население начинает облагаться теми же повинностями и налогами, что и крестьяне. Они облагаются тяжелыми налогами. Многие помещики и представитель церковных учреждений, пользуясь тем, что они были освобождены от латежа 5 и 7ой деньги скупали в городах дворы купцов и ремесленников. В результате используя труд своих крестьян, они осуществляли ремесло и торговлю. Тем самым создавали конкуренцию купцам и ремесленникам. Однако, развитие торговли в целом улучшило положение городского населения.

Категории городского населения:

Гости - это купцы, которые осуществляли иноземную торговлю. Звание гостя жаловалось за службу и под условием службы, которая заключалась в заведованиями таможенными сборами. Гости освобождались от общинных податей и повинностей и подлежали суду самого царя.

Люди гостинной сотни - крупные купцы, назначаемые царем. Они не были освобождены от таможенных сборов, однако судить их мог только царь.

Люди суконной сотни.

Основная масса людей, проживавших в городе входила в состав черных сотен и слобод. Многие из них не выдерживали эксплуатации, уходили из города и поступали в холопы.

Крестьяне

1. Государственные (чернотяглые) крестьяне - они жили на земле удельных князей и затем на земле царя. С течением времени количество чернотяглых крестьян заметно уменьшается, т.к. гос земли царь раздает служивым людям(дворянам). В результате большенство чернотяглых крестьян становяться частно владельческими..

2. Владельческие - это крестьяне жившие на землях и церковных феодалов.

Категории частно-владельческих крестьяних:

Серебрянники - крестьяне,которые брали в долг деньги.

Старожильцы- люди, которые жили у своего феодалы с рождения.

Новоприходцы - платили больше старожильцкв.

Процесс закрепощения крестьянства.

Во второй половине 15 века натуральная рента преобразуется в денежную. Это было обусловлено приспособлением феодального хоз-ва к рыночным отношениям, следовательно это приводит к усилению эксплуатации крестьянства. Крестьяне уходят в большом количесвте на чернотяглые земли. Для того, чтобы остановить этот процесс ВК закрепляли отдельные группы крестьян за пределенными феодалами и землями. Иван 3 устанавливает Юрьев день. При чем необходимо было уплатить пожилое. о судебнику 1550 года плата за право перехода была увеличена и крестьянин не мог ее заплатить. Соответственно ереход мог быть осуществлен только в случае уплаты новым владельцам крестьянина,т.е купли-продажи крестьян. Во второй половин 16 века это явление становится повсеместным. В 1580 году создается уложение в котором запрещается переход крестьян, а в период с 1581 - 1582всех крестьян по именно вносят в писцовые книги (перепись крестьянского населения). Борис Годунов 24 нября 1597 года издает указ о ссылке беглых крестьян. 1601 году указ о возможности отпуска по одному - два крестьянина в год. 1607 год - указ в котором устанавливается 15 денвный срок об исках о беглых крестьянах. Согласно ст 9 главы 11 Соборное уложение) запрещается принимать беглых крестьян бабылей и их детей. Другими словами Соборное уложение устанавливает окончательное закрепощение крестьян.

Холопы.

1. Большие холопы - это холопы,которые являются слугами князя.

2. Докладные холопы - живут и работают на своей территории и отчитывабтся перед ним,что они сделали.

3. Полные холопы - бесправные лица.

В конце 16 века малопроизводительный труд холопа становится не выгодным поэтму увеличивается количество холопов отпущенных на волю по завещанию. Кроме этого в холопы не поступают лица за свои долги.

Вопрос 3. Государственный строй.

1. Царская власть.

Иван Грозный своими мероприятиями подорвал экономическое и политическое значение феодальной знати. В период избранных царей феодальная знать оправившись от удара нанесенного И4 предпринимает попытки ограничить царскую власть путем принесения ограничительных записей. Однако, эта попытка оказалась безуспешной. Василий Шуйский ыл принужден дать ограничительную запись для того, чтобы ему удержаться на престоле. По сообщениям историков ограничительную запись был ринужден сделать и Михаил Романов,однако в действительности он не следовал этой записи, реальной силы при нем бояре уже не имели и он опирался на купечество и дворянство. С Алексея Романова уже не взяли ограничительной записи и к моменту его воцарения создаются предпосылки для утверждения абсолютной монархии. Царю принадлежали все функции государственной власти, он мог осуществлять законодательную, исполнительную,судебную и военную власть. Преемства царского престола стала окончательно совершаться на основании принципа первородства и единонаследия. Существенным для признания царской власти законной было избрание царя на земском соборе. После избрания земским собором всем населением приносилась присяга (крестное целование), после этого происходило венчание на трон и по завершению венчания царская власть была абсолютной.

Боярская дума.

Первоначально в московском княжестве советники ВК не составляют специального учреждения, но в конце 15 века княжеский совет перерастает в боярскую думу. Это новое учреждение становится постояннодействующим совещательным органом при царе.

Значение боярской думы и необходимость принятия царем ее советов определяется тем, что представители боярской думы выражают интересы крупных землевладельцев. Нежелание считаться с мнением членов боярской думы могло иметь следствием выражение недоверия к царю. Боярская дума состоит из думных чинов(бояре, окольничьи) но постепенно состав думы начинают привлекаться представители дворянских фамилий. Начиная с 17 века, боярская дума становится ареной борьбы за власть между боярами.

При Романовых в состав думы входили представители тех служилых людей, которые проявили себя в период смуты и зарекомендовали себя как надежные защитники новой династии. В течении всей сословно-представительной монархии численность боярской думы постоянно увеличивается. (При И4-21, БГ- 30, МР- 120, АМ-400)

При думе создавались комиссии для решения специальных вопросов, есть предположения о том, что поместный и разрядный приказ первоначально были комиссиями БД. Помимо создания комиссий в БД в конце 17 века создается особое отделение, где происходит разрешение судебных дел, в последующем это отделение известно как "Расправная палата".

Работа БД.

Заседание БД происходили в "вверху" в царских палатах. Для заседание БД определялись как правило определенные дни недели, определенного порядка рассмотрения вопросв не существовало. Как правило, царь докладывал вопрос просил его обсудить и принять по нему решение. Как правило, принятие решения происходило общим согласием. Однако, царь не всегда мог присутствовать на заседании, в этом случае он поручал члену БД, который имел наибольшую осведомленносьт в этом вопросе доложить этот вопрос думе. Вопрос о компетенции думы является спорным. Одни исследователи полагают, что дума была совещательным органом при царе, другие - предписывают БД власть равную царской. Наибольшее значение БД имела во второй половине 16 века. Она вместе с царем решала важнейшие вопросы внутренней и внешней политики. Особое значение БД приобретает в период междуцарствия. Является единственным постояннодействующим госорганом.

В связи с тем, что БД увеличивается количественно, она становится более громоздкой и соответственно теряет свое значение.

Земский собор

Первоначально в 14-15 веках продолжают созываться феодальные съезды, им на смену приходят земские соборы. Вопрос о 1ом земском соборе является спорным. Бльшенство сходятся в мнении о том, что первый земский собор был создан в 1550 году. Последний Земский собор был созван в 1653. При чем собрание носившие названия соборов созываются и после этого, но в них не участвуют представители от дворянства и горожан.

Состав и созыв. Земские соборы состояли из 3 частей:

1. БД.

2. Священный собор (собор высшего духовенства)

3. Земщина - собрание представителей людей от разных сословий.

В основном к участию в земщине призывались представители дворянства и купечества. Представители посадского населения созывались реже, а представители от крестьянства созывались в 1613.

Право созыва собора принадлежало царю или заменяющей его власти. О созыве собора на имя воеводы высылалась грамота, ее оглашали в главной церкви города. Обычно в ней указывалось какое число выборных лиц необходимо послать в Москву и к какому сроку они должны явиться. Заседания начинались торжественным открытием, где самим царем прочитывалась речь, в ней царь объяснял причины созыва собора и формулировал вопросы которые подлежали разрешению. После этого собор разбивался на составные части и преступал к обсуждению, каждая часть собора принимала решения письменно и эти решения сводились воедино на втором общем заседании.

Компетенция.

ЗС созывались для избрания царей, для принятия руководящих указаний по вопросам войны и мира, для установления налогов и податей и для принятия законов.

Вопрос о реальной власти ЗС не является спорным это законосовещательный орган, с помощью которого цари спрашивали мнения всего населения страны. Иногда ЗС созывались для того, чтобы спросить у населения доп. средства. В этих случаях обращение царя к населению носило характер унижения.

Приказная система.

Активное развитие приказной системы происходит во второй половине 16 века. В этот период приказы создаются без системы, по мере необходимости. Отдельные приказы имеют сложную структуру, при чем они разбиваются на отделы, которые в последствии становятся самостоятельными органами. Помимо этого, в связи с присоединением новых территорий создаются приказы по территориям (Сибирский приказ).

Разновидности приказов порождают неразбериху и перекрещивание функций между различными приказами.

1 основание для классификации

Дворцово-финансовые: ловчий, конюший, приказ большого дворца, приказ большой казны, приказ большого прихода, приказ новая четверть.

Военные приказы: разряд(служилые люди), стрелецкий приказ, казачий, иноземный приказ, оружейный, пушкарский, бронный...

Судебно - административные приказы: поместный(суд по земельным вопросам), холопий (су по разб. делам), земский.

Областные приказы: нижегородский, устюжский.

Приказы ведавшие отдельными отраслями управления: посольский, Каменский, приказ книгопечатного дела, аптекарский приказ, монастырский приказ, приказ золотого и серебряного дела.

Состав приказов был неоднородным, иногда приказ возглавлялся боярином или окольничим, а в отдельном случае - поместным дворянином. В подчинении этих лиц находились дьяки, подьячий и другие мелкие служащие. Помимо занятия государственной работой приказы не редко руководят царским хозяйством (прим. конюший приказ кони, золотого и серебряного дела - царская посуда, казённый приказ - царский гардероб, приказ большой казны). Мероприятия по упорядоченью приказной системы в 17 веке. Недостатки приказной системы начинают сказываться на управлении делами государства, происходит перекрещивание государственных функции.

Мероприятия: Предпринята попытка соединить несколько приказов под руководством одного боярина; происходит создание тайного приказа, который должен был следить за тем, чтобы приказы работали. Тайный приказ руководил царской охотой.

Административное деление.

Никогда в нашем государстве не было однородности. Объяснение в многообразии территорий видится в том, что деление государства складывается исторически путем присоединения новых территорий.

1. Основной единицей был уезд - т.е. город с окрестностями. Уезды возникали в следствии присоединения территорий и были неодиноковыми по размерам.

2. Продолжают существовать территориальные единицы которые носят наименование земля. (Новгородская, Вятская и т.д.)

3. Уезды делятся на станы, а станы делятся на волости. Иногда наоборот - уезда делятся на волости, а волости на станы. В некоторых землях станы подразделяются не на волости, а на погосты (Новгородская земля). Псков - на губы делился стан.

4. На ряду с традиционным делением существует специальное деление в пределах уезда организуются военные округа, кторые называются разряды. В пределах уезда организуются судебные округа, которые именуются губа.

5. Отдельные территории вновь присоединенные долгое время считаются вассальными. (Сибирские ханы считают себя вассалами московского царя и грузинские цари тоже)

Постепенно власть русских царей над вновь присоединенными территориями начинает носить абсолютный характер и вассальные государства становятся частью Российского государства и к правления П1 можно вести речь о том, что создаются предпосылки для приведения территориального деления в единое систематизированное.