49. Статистика государственного бюджета и бюджетной системы

Государственный бюджет – это инструмент государственного регулирования экономики, определяющий формы и методы образования государственных ресурсов и направления их использования в интересах общества.

Единицами статистики государственного бюджета являются организации и учреждения сектора государственное управление – доходы и расходы которых отражаются в бюджете.

Задачи статистики.

1. Определение величины доходов и расходов бюджета и их структуры.

2. Определение размера дефицита и профицита бюджета.

3. Анализ источников финансирования бюджетного дефицита.

4. Определение размера государственного долга.

5. Определение эффективности государственной политики.

Основные категории статистики.

1. Финансовые обязательства.

Это денежные средства, используемые для погашения внутреннего и внешнего долга.

2. Финансовые активы.

Они возникают из финансовых обязательств и образуются когда одной организацией (кредитором) предоставляются средства другой (дебитору). Такое финансовое обязательство представляет финансовый актив для кредитора и финансовый пассив для должника.

3. Поступления и платежи.

Представляют два потока денежных средств, возникающих при экономических операциях. Поток направленный к участнику операции – поступление, другой от него – платёж. Так в результате поступлений финансовые активы государства увеличиваются, а при платежах уменьшаются.

Выделяют следующие виды поступлений (платежей):

А) Возвратные. Это операции в виде договорных обязательств с фиксированным сроком погашения, в результате которых возникает обратный поток денежных средств. В результате возвратной операции возникают финансовые требования или погашения обязательств.

Пример: ГКО – государственные краткосрочные обязательства; ОГСЗ – облигации государственного сберегательного займа; ОФЗ – облигации федерального займа.

Б) Невозвратные. Это операции, при которых обратный поток отсутствует.

Пример: Сборы – налоги и платежи – заработная плата.

Выделяют следующие невозвратные платежи и поступления:

а) возмездные – операции, предполагающие платежи на условиях компенсации (текущие: приобретение и продажа товаров и услуг; капитальные: продажа и приобретение основного капитала, нематериальных активов);

б) безвозмездные – это операции, где компенсация не предполагается (налоги, штрафы, капитальные и текущие трансферты: денежные средства для строительства дорог, школ, больниц и т.д.).

Доходы бюджета – это обязательные, безвозмездные платежи, поступающие в бюджет и необходимые для осуществления государством его функций.

К ним относят:

1. Текущие налоговые поступления.

Налоги – это обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государством с целью удовлетворения государственных потребностей.

Налоговые доходы подразделяют:

1. Налоги на прибыль и прирост капитала.

2. Налоги, взыскиваемые в зависимости от размера фонда оплаты труда, в т.ч. подоходный налог с физических лиц.

3. Налог на добавленную стоимость.

4. Акцизы.

5. Лицензионные и регистрационные сборы.

6. Налоги на имущество.

7. Налоги на товары и услуги.

8. Платежи за пользование природными ресурсами.

9. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, в т.ч. таможенные пошлины.

10. Специальный налог с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей экономики.

11. Прочие налоги и сборы.

2. Текущие неналоговые поступления.

Это а) возмездные поступления: доходы от собственности, поступления от продажи товаров и услуг, кассовая прибыль ведомственных предприятий;

б) безвозмездные поступления: штрафы, текущие частные пожертвования и другие.

3. Официальные трансферты.

Это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, полученные от других учреждений государственного управления или международных организаций.

4. Капитальные трансферты.

Это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления из негосударственных источников.

Расходы бюджета – это все невозвратные платежи, представляющие собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Их подразделяют на:

1. Военные расходы.

а) прямые: затраты на производство вооружений, содержание и обучение личного состава вооружённых сил, научные исследования военного характера, участие в содержании военных блоков;

б) косвенные: контрибуции, пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших, военные расходы по статьям гражданских ведомств.

2. Вмешательство в экономику.

Это целенаправленное воздействие государства на процесс воспроизводства и развитие производительных сил:

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР);

• развитие экономической и социальной инфраструктуры;

• поддержка сельского хозяйства и государственных секторов экономики;

• обеспечение занятости в отдельных отраслях и регионах;

• стимулирование экспорта.

3. Содержание государственного аппарата управления.

Это расходы на содержание органов законодательной и исполнительной власти, судов и прокуратуры, милиции, отдельных министерств и ведомств.

4. Расходы на социальные цели.

Это расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение.

5. Предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам.

Расходы могут квалифицироваться по:

А) Влиянию на процесс расширенного воспроизводства (текущие и капитальные).

Б) Направлению использования (расходы на финансирование экономики, науки, здравоохранения, обороны и т.д.).

В) Ведомственному признаку.

Г) Целевому признаку (по конкретным видам и направлениям затрат).

Д) Территориальному признаку.

Основные показатели государственного бюджета.

1. Дефицит бюджета.

Размер превышения расходов бюджета над его доходами.

2. Профицит бюджета.

Размер превышение доходов бюджета над его расходами.

3. Государственный долг. Он образуется в результате накопления бюджетного дефицита и представляет собой неоплаченную сумму официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и «остальным миром», которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих учреждений в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

4. Отношение величины бюджетного дефицита к ВВП.

Если этот показатель не превышает 3%, то бюджет считается нормальным.

5. Объём источников покрытия бюджетного дефицита.

Эти источники подразделяются на:

1. Основные (инфляционные). Это эмиссия денежных средств.

2. Косвенные (заимствование денежных средств):

а) заимствование из внутренних источников: кредиты Банка России, ГКО, ОГСЗ и другие;

б) заимствование из внешних источников: кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм и другие.

6. Показатели отношения доходной и расходной части бюджета к ВВП.

Характеризует масштабы перераспределительных процессов, происходящих при участии государства.

7. Для анализа исполнения государственного бюджета определяются относительные величины выполнения плана по доходам и расходам в целом, а также по их видам и целевому использованию.

8. Для анализа реальности и эффективности государственного бюджета определяются показатели структуры доходов и расходов бюджета и показатели их взаимосвязи с макроэкономическими показателями.

Для анализа государственного бюджета используются следующие экономико-статистические методы:

1. Анализ параллельных динамических рядов.

2. Корреляционно-регрессионный анализ.

3. Построение многофакторных индексных моделей.