9.Политическое управление и статус политика в работах м. Вебера

Начну с того, что бюрократия, современная М. Веберу, сложилась в Германии при О. Бисмарке. Рассматривая деятельность О. Бисмарка, М. Вебер видел в нем в первую очередь политика, поступающего рационально на основании своего собственного выбора. Как политик он нес полную меру ответственности за происходящие события и осознавал это в полной мере. Но для воплощения в жизнь решений принимаемых политиком нужна была разветвленная система бюрократии. Бисмарк создал правительственную канцелярию, через которую осуществлялось управление государством.

Уподобление государства рациональному управлению, связанному с технократическими тенденциями, возникающими в индустриальном обществе, позволило сблизить понятия "государство" и "гражданское общество". Дело в том, что рациональная бюрократия рассматривалась как специфическая черта и государственного управления и управления частной корпорацией. Таким образом, мы встречаемся со, своего рода, феноменом бюрократического плюрализма, когда государство как бюрократическая организация встречается с интересами других бюрократически организованных корпораций. Именно поэтому М. Вебер выступал за частную собственность, поскольку видел во внегосударственной бюрократии противовес бюрократии государственной.

Государственная бюрократия должна была быть ограничена уже потому, что в том случае когда во главе бюрократического государственного аппарата становится чиновник, а не политик, то это приводит к политической безответственности принятых решений, с одной стороны и стремлением сохранить и расширить корпоративные привилегии бюрократии как социального слоя с другой. Таким образом, политик, являясь человеком публичным, отстаивает всеобщий интерес, чиновник же отстаивает узкокорпоративный инерес. По его мнению, именно с властью чиновников связаны были безответственные решения, приведшие Германию к неутешительным итогам первой мировой войны.

Для того, чтобы избежать власти чиновников необходимы противовесы. С одной стороны, таким противовесом может стать плебисцитарный лидер, т.е. человек, пришедший к власти на основе электоральной процедуры и несущий личную ответственность перед выбравшими его людьми. Именно в этом и заключается роль политика. Однако модель плебисцитарной демократии является своего рода идеализацией. Республиканское правление предполагает наличие определенных политических партий электорального типа. Партия представляет собой политическую организацию, которая уже сама по себе представляет некую стратификационную модель. В основании этой модели находятся рядовые члены, верхушку же составляют политики участвующие в принятии важных государственных решений. Таковыми являются партии ориентированные на электоральное поведение. Такие партии должны иметь повсеместные представительства и обладать разветвленной сетью. Таким образом, получается, что политический лидер получивший большинство голосов избирателей является политиком прошедшим партийную иерархическую лестницу. В силу этого, М. Вебер склонен был видеть в политической организации своего рода школу управления, которую проходит политический лидер до получения власти. Как мы видим, в политике существует множество локальных бюрократий. Бюрократическое управление политической партии подразумевает с одной стороны наличие управленческого опыта у политического лидера и наличие некоторой защищенности от возможного произвола собственно государственной бюрократии. В этом случае можно говорить и о последовательной смене политической элиты, поскольку политический лидер приходит к власти опираясь на уже сформированный управленческий партийный аппарат.

Таким образом, политическая система общества представляет собой взаимосвязь партийных бюрократий, которые, сменяя друг друга, остаются вместе с теми организациями направленными на рациональное управление обществом. Можно сказать о том, что для М. Вебера и в общественной и в политической сфере общественной жизни основным инструментом общественного контроля государственной бюрократии является наличие локальных корпоративных и политических бюрократий.