Средства финансовой деятельности:

1. Правовые нормы

2. Нормы бух. Учета

3. Оперативно-технические средства

6. Финансовое правоотношения – это экономико-правовые общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, имеющие властно-имущественный характер и выражающие публичные интересы.

Общие признаки любого правоотношения:

• Индивидуально определены участники каждого конкретного правоотношения

• Возникают, изменяются и прекращаются только на основе правовых норм

• Связь между участниками правоотношения возникает через их субъективные права и обязанности.

• Охраняются государством

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ:

1. Возникают и функционируют в процессе планового аккумулирования, распределения и использования государственных денежных фондов

2. Являются разновидностью имущественных отношений, носящих публичный характер

3. Требует обязательного участия государства и муниципальных образований в лице компетентных органов и должностных лиц

4. Большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер построены по принципу власть-подчинение.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: 1) государственно-властный и 2) имущественный.

Эта деятельность основывается на государственных актах. В то же время мобилизация и расходование государством денежных средств представляет собой деятельность материального, имущественного характера. Поэтому финансовые правоотношения являются властно-имущественными отношениями.

Субъекты финансового правоотношения. Следует различать понятие “субъект финансового права” и “субъект (или участник) финансового правоотношения”

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.

Финансовые правоотношения можно классифицировать по ряду оснований.

А). По материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли, раздела,

института финансового права, на следующие виды:

• бюджетные правоотношения;

• налоговые правоотношения;

• неналоговые правоотношения;

• финансовые правоотношения в области государственного кредита;

• финансовые правоотношения в области страхования;

• правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;

• финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

• финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;

• валютные правоотношения.

Б). По субъектам финансового правоотношения делятся на:

• возникающие между органами государственной власти; между органами государственной власти и управления общей компетенции;

• между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе финансово-кредитными органами;

• между предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами;

• между финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;

• между финансовыми органами и гражданами;

• между самими финансово-кредитными органами.

7. Метод - способ воздействия на общественные отношения. В дей­ствующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административ­но-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ исходит из неравного поло­жения сторон - из отношений власти и подчинения. Граждан­ско-правовой способ регулирования основан на равенстве сто­рон, на экономических инструментах регулирования. Содержание того или иного способа воздействия на общест­венные отношений, его специфика проистекают из особенно­стей правового воздействия, то есть тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные от­ношения. Основным методом правового регулирования финансового права является метод "власти и подчинения4. Отношения "власти и подчинения" при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации под­чинения "по вертикали". Властные предписания исходят в боль­шинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных орга­нов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность государства, группируются внутри отрасли финансового права в определенные правовые институты - взаимосвязанные и взаи­мообусловленные группы правовых норм, регулирующих одно­родные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права.  

8. Финансово-правовая норма — норма права, относящаяся к финансовой сфере — властное предписание, установленное государством, и обеспеченное мерами государственного принуждения, определяющее правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Классификация:

1. в зависимости от осуществляемых функций

   • регулятивные;

   • охранительные.

2. в зависиомсти от способа воздействия на участников отношений

   • управомачивающие;

   • запрещающие;

   • рекомендующие.

3. по содержанию

   • материальные;

   • процессуальные

4. по правовому регулированию

   • общезапретительные

   • оперативные

   • комиссионные

5. по территориальному действию

   • общефедеральные

   • региональные

   • местные

6. по объекту

   • общие

   • специальные

Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

Это выражается в особенностях:

а) содержания финансово-правовых норм;

б) характера установления в них предписаний;

в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;

г) способов защиты прав участников финансовых отношений.

Финансовая норма состоит из:  - гипотезы, которая определяет условия, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов - участников правоотношений; - диспозиции, которая определяет права и обязанности субъектов правоотношения;   - санкций, которые указывают, как правило, на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов.

Финансово-правовые нормы, помимо способа воздействия на участников финансовых отношений, в зависимости от своего содержания подразделяются на:   - материальные нормы (закрепляют структуру бюджетной системы, бюджетное устройство, виды и объем денежных обязательств юридических и физических лиц перед государством, определяют объем и направление расходов государства, т. е. закрепляют материальное содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений);   - процессуальные нормы (устанавливают порядок применения и действия норм материального права). Так, законодатель определяет бюджетный процесс как регламентируемую законом деятельность законодательных и исполнительных органов власти и органов управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов разных уровней.

9. Система финансового права – нормы, закрепляющие финансовую деятельность, её задачи, методы, формы. Это группа норм, устанавливающих компетенцию финансовой деятельности:   1. Нормы финансового контроля.   2. Нормы финансовой ответственности.   3. Первый институт - бюджетное право (финансовое право не может существовать без бюджетного права).   4. Бюджетные и не бюджетные фонды.   5. Государственные фонды.   6. Государственный кредит, государственное страхование, государственные расходы.   7. Банковское кредитование.   8. Денежное обращение и расчёт.   9. Валютное регулирование.      Финансовые нормы - установленное государством и обеспеченная мерами государственного принуждения правил поведения в отношение в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.      Особенности (специфические признаки):   1. Целевое предназначение финансовых норм.   2. Они не стабильны.   3. В большинстве они являются обязывающими нормами.   4. Большое количество компетенций.      Структура финансового права:   Гипотеза является определённой.   Диспозиция - права, обязанности и реализация:    а) Аккумуляция финансовой деятельности.    б) Императивность.   Невозможность самостоятельного совершенствования.   Санкции - неблагоприятные последствия. Они носят восстановительный характер.     Виды финансового права:   В зависимости:   1.От функций:   а) Регулятивный – норма, направленная на регулирование финансовых отношений:    • Обязывающие.    • Закрепляющие.    • Управополномачивающие.    б) Охранительные - предусматривающие нормы государственных финансовых отношений.   2. От специализации:    а) Общие финансово- правовые нормы - устанавливают общие рамки дозволенного.    б) Дефекации - закрепление какой-либо правовой финансовой категории.    в) Нормы принципов ,содержащие нормы финансовой деятельности.    г) Оперативные нормы - определяющие вступление в силу финансовых норм, отмену действующих и продолжение срока их действия.    д) Коллизионные - указывают на нормативные акты, которые должны действовать в конкретном случае, при наличии альтернатив.   3. По объёму действия:    а) Общие - распространяются на весь круг финансовых отношений.    б) Специальные - распространяются на определённые виды отношений.   4. От территории действия:    а) На всей РФ (федеральные финансовые нормы).    б) На территории субъектов РФ.    г) Международные.   5. От юридического содержания:    а) Материальные - права и обязанности.    б) Процессуальные - устанавливают порядок реализации, а именно из источников взыскания.

10. Источниками финансового права являются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие финансовые отношения. В зависимости от юридической силы актов, содержащих пра­вовые нормы, источники финансового права можно разделить на следующие группы. Акты федеральных органов подразделяются на Законы Россий­ской Федерации и подзаконные федеральные акты. Законы РФ: а) Конституция РФ. Конституция РФ имеет высшую юридиче­ скую силу, прямое действие и применяется на всей террито­ рии РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. б) Акты Федерального Собрания РФ: %/ федеральные конституционные законы. Конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федера­ции и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституци­онный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Прези­дентом РФ и обнародованию; федеральные законы. Федеральные законы принимаются Госу­дарственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Затем принятые законы передаются на рас­смотрение Совета Федерации. Принятый федеральный закон в те­чение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обна­родованию; акты Федерального Собрания (декларации, положения, поста­новления и др.).

Подзаконные федеральные акты: • указы, распоряжения Президента РФ; • •постановления, распоряжения Правительства РФ; нормативное акты министерств и других центральных органов; приказы, постановления, инструкции иных федеральных орга­нов исполнительной власти.

Акты субъектов РФ подразделяются на Законы и подзаконные акты субъектов РФ. Законы субъектов РФ: конституции, уставы субъектов федерации; законы субъектов федерации.

Подзаконные акты субъектов РФ: указы, распоряжения Президентов (губернаторов); постановления, распоряжения правительств субъектов РФ; нормативные акты министерств субъектов РФ; приказы, постановления иных органов субъектов РФ.

Акты органов местного самоуправления - нормативные акты местной администрации, которые действуют только на терри­тории края, области, города, района, сельской местности. Виды актов местного самоуправления: распоряжения; решения.,

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, ратифицированные Россией, являются составной частью ее правовой системы. Если между­народным договором РФ установлены иные правила, чем пре­дусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финан­сового права, принято определять как финансовое законодатель­ство.

Финансовое законодательство РФ составляют: Конституция РФ; Указ Президента РФ "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам"

Налоговый кодекс РФ

Гражданский кодекс РФ

11. Субъект финансового права — это физическое лицо или юридическое лицо, обладающее правосубъектностью в сфере финансовой деятельности.

Круг субъектов финансового права состоит из трех основных групп:

1) государство и его территориальные подразделения;

2) коллективные субъекты;

3) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений входят:

♦ Российская Федерация;

♦ субъекты Российской Федерации (их 89) и города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа:

♦ муниципальные образования — городские, сельские поселковые и иные территории;

♦ административно-территориальные образования особого режима.

Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации: органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; организации, предприятия, учреждения разных форм собственности (коммерческие и некоммерческие организации).

Индивидуальные субъекты — это физические лица: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Особо надо выделить среди физических лиц граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, главы крестьянского (фермерского) хозяйства.