Международная молодежная политика
Понятие международной молодежной политики возникает во второй половине ХХ века. Целенаправленная политика мировых сообществ в интересах молодежи проводится начиная с с 1950-60-х годов. Ключевая роль в этом процессе принадлежит Организации Объединенных Наций. В 1965 году ее Генеральной Ассамблеей была принята "Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами", а в 1985 году, объявленном Международным годом молодежи, были одобрены "Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи: участие, развитие, мир". Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1995 года была принята Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период; резолюцией 54/120 от 20 января 2000 года была одобрена Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам.
Молодежь определена ООН в возрасте от 15 до 24 лет.
ООН было определено 10 приоритетных областей Всемирной программы действий, касающейся молодежи, до 2000 года и на последующий период:
A. Молодежь в мировой экономике: нищета, образование и занятость
1. Нищета
2. Образование
3. Занятость
B. Молодежь в гражданском обществе: окружающая среда, досуг и участие
4. Молодежь и окружающая среда
5. Досуг
6. Молодежь и участие в процессе принятия решений
C. Молодежь в опасности: проблемы со здоровьем, наркотики, преступность и дискриминация в отношении девушек и молодых женщин
7. Здоровье
8. Наркотики
9. Преступность среди несовершеннолетних
10. Девочки и молодые женщины
В настоящее время одной из основных задач молодежной политики ООН является содействие активному включению молодежи во всех странах мира в действия по реализации 8 глобальных целей Тысячелетия:
Ликвидация крайней нищеты и голода
Обеспечение всеобщего начального образования
Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин
Сокращение детской смертности
Улучшение охраны материнства
Борьба с ВИЧ/СПИД, малярией и другими заболеваниями
Обеспечение экологической устойчивости
Формирование глобального партнерства в целях развития
В документе ООН «Набор средств для оценки национальной политики касающейся молодежи» так оценивается положение молодежи в современном мире:
«Молодые люди - главная сила в современном мире:
• Они в центре глобальных, социальных, экономических и политических событий. В дополнение к их интеллектуальному вкладу и поддержке, молодые женщины и мужчины имеют уникальную перспективу. Но к сожалению, во многих странах молодым людям стало все труднее быть вовлеченными в жизнь их общества.
• Проблемы, стоящие перед молодежью сегодня - это проблемы будущих обществ и поколений. В эти проблемы входят: ограниченные средства, доступные для финансирования молодежных программ и мероприятий; несправедливые условия в социальных, экономических и политических сферах; гендерная дискриминация; небезопасные условия жизни; высокий уровень безработицы среди молодежи; вооруженные конфликты; этническое пристрастие; социальное исключение; бездомность; продолжение ухудшения состояния глобальной окружающей среды; рост заболеваемости, голодание и недоедание; изменение структуры семей; неравные возможности в получении образования и обучения.
• В то же время, молодые люди могут быть главным средством в социальной мобилизации и борьбе с этими проблемами»5.
Организация объединенных наций определяет следующие основные направления молодежной политики:
Область 1: Образование
Область 2: Занятость
Область 3: Нищета и голод
Область 4: Здравоохранение
Область 5: Окружающая среда
Область 6: Злоупотребление наркотическими средствами
Область 7: Преступность среди несовершеннолетних
Область 8: Организация досуга
Область 9: Девушки и молодые женщины
Область 10: Полноправное и эффективное участие молодежи в
жизни общества и в процессе принятия решений
Область 11: Глобализация
Область 12: Информационно-коммуникационные технологии
Область 13: ВИЧ/СПИД
Область 14: Молодежь и предотвращение конфликтов
Область 15: Отношения между поколениями
В словаре терминов Евросоюза дается следующее определение понятия молодежная политика: «Цель молодежной политики в том, чтобы создавать условия для обучения, развития способностей и приобретения опыта, которые позволят молодым людям развивать знания, навыки и компетенции, необходимые, для того чтобы быть активными участниками демократических процессов и, для того чтобы интегрироваться в гражданское общество и рынок труда»6.