Теория государства¹

Т е м а: Предмет и объект теории

государства и права

Вопросы лекции:

1. Предмета общей теории государства и права.

2. Содержание объекта общей теории государства и права.

3. Соотношение объекта общей теории государства и права с ее предметом и роль объекта по отношению к ее предмету.

1. Предмета общей теории государства и права.

(1) Определение предмета общей теории государства и права означает установление круга общественных и иных ЯВЛЕНИЙ, ИНСТИТУТОВ и УЧЕРЖДЕНИЙ, которые она изучает.

Если поставить риторический вопрос:

• что изучает общая теория государства и права?

• что составляет предмет общей теории государства и права?

Ответ на поставленный вопрос частично уже дан, исходя из название данной науки и дисциплины – они (наука и учебная дисциплина) имеют дело прежде всего с ГОСУДАРСТВОМ и ПРАВОМ.

Однако изучением государства и права занимаются и другие науки:

• история государства и права;

• философия, политология,

• социология, и наконец

отраслевые юридические дисциплины.

Исходя из того, что вопросами государства и права занимаются и др. научные дисциплины, следует сделать вполне логичный и определенный ВЫВОД, что о том, что государство и право не могут выступать в качестве предмета общей теории государства и права.

Государство и право являются лишь той ОСНОВОЙ, БАЗОЙ, на которой формируется и уточняется ее предмет.

(2) В научной и учебной литературе нет единого понимания и соответственно толкования предмета теории государства и права.

Это объясняется многоаспектностью и внутренней противоречивостью исследуемой государственно-правовой материи.

Несмотря на различные подходы к определению предмета теории государства и права и возникающие различные представления авторов, занимающихся данной проблематикой, все же в их научных подходах имеется БОЛЬШЕГО ОБЩЕГО, НЕЖЕЛИ РАЗЛИЧИЯ.

Что общего в позициях авторов? Все они признают, что данная наука имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-правовой жизни как:

• общие закономерности возникновения, становления и развития го­сударства и права;

• взаимосвязь государства и права;

• их характер­ные признаки, формы, сущность, содержание и черты;

• место и роль государства и права в жизни общества и в его политиче­ской системе;

• право, правосознание, законность и конституцион­ность;

• законодательный процесс и его стадии;

• правомерное пове­дение, правонарушение и юридическая ответственность.

Перечисленные факторы и со­ставляют основное содержание предмета теории государства и права.

Кроме названных существуют и другие блоки вопросов, кото­рые непосредственно связаны с государственно-правовой жизнью и входят в содержание предмета теории государства и права. Их много, и они весьма разнообразны. Перечислять все нет необхо­димости.

К тому же, как писал французский просветитель, право­вед и философ Ш. Монтескье (1689—1755), «никогда не следует исчерпывать предмет до того, что уже ничего не остается на долю читателя. Дело не в том, чтобы заставить его читать, а в том, чтобы заставить его думать». (Избр. произвед. М., 1955. С.316)

Говоря о содержании предмета теории государства и права, следует заметить, что как содержание данной науки, так и ее пред­мет не являются НЕИЗМЕННЫМИ, ЗАСТЫВШИМИ, а с течением време­ни ИЗМЕНЯЮТСЯ и РАЗВИВАЮТСЯ.

Это не только затрудняет, но и де­лает бессмысленными попытки исчерпывающего определения предмета теории государства и права, его содержания как чего-то раз и навсегда данного, неизменного.

Например, если раньше в рамках отечественного курса теории государства и права особое внимание уделялось доктринам

- «ГОСУ­ДАРСТВА ДИКТАТУРЫ ПРОЛЕТАРИАТА»,

• «ОБЩЕНАРОДНОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»,

• «ГОСУДАРСТВА ВСЕОБЩЕГО БЛАГОДЕНСТВИЯ»,

• «ГОСУДАРСТВА НОЧНОГО СТОРОЖА» и иным, считавшимся актуальными теориям, то в настоящее время все они стали достоянием истории.

На пер­вый план все больше выдвигаются КОНЦЕПЦИИ

• правового государ­ства,

• социального государства,

- правовые теории прав и свобод человека и гражданина и др.

Не случайно в действующей Конституции России, отражаю­щей официальную оценку государственно-правовых явлений, осо­бое внимание акцентируется на том, что РФ

• «есть демократическое федеративное ПРАВОВОЕ государств» (ст. 1),

• «социальное государство, политика которого направлена на созда­ние условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз­витие человека» (ст. 7).

И т а к: предметом теории государства и права как науки и учебной дисциплины выступают такие явления общественной жизни как

• государство и право

• общие закономерности их ВОЗНИКНОВЕНИЯ, РАЗВИТИЯ,

• их СУЩНОСТЬ, НАЗНАЧЕНИЯ и ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ в обществе.

Характерные черты предмета теории государства и права:

(1) Содержание предмета теории государства и права составляют не любые, а общие специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

Теория государства и права изучает государство и право в целом, в их наиболее общем виде. Это означает, что теория исследует общие специфические закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем.

Общие специфические закономерности - это необходимые, причинно обусловленные связи и отношения, которые определяют развитие государства и права, одинаково свойственны всем типам государства и права.

Однако эти закономерности специфически преломляются в каждом типе государства и права, и в тоже время каждому историческому типу присущи собственные общие закономерности, которые тоже являются предметом рассмотрения теории государства и права.

Детализируя эти положения можно выделить следующие закономерности:

• возникновение, историческое движение и функционирование государства и права происходят в одних и тех рамках;

• единство и соответствие ТИПА государства и права, перехода одного типа государства и права к другому;

• сочетание в сущности государства и права общечеловеческих и классовых начал;

• соотношение ТИПА и ФОРМЫ государства и права;

• формирование и функционирование государственного механизма и СИСТЕМЫ права;

• правотворческая и ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ деятельность государства;

• развитие демократии, законности и правопорядка;

• формирование ПРАВОВОГО и СОЦИАЛЬНОГО государства.

Таким образом, теория государства и права разрабатывает методологические основы научного понимания государства и права, раскрывает их взаимосвязь и иных сфер жизни общества и человека.

(2) Содержание предмета теории государства и права составляют не любые, а основные коренные вопросы.

Напр., в содержание ПРЕДМЕТА теории государства и права входят такие основные вопросы, как:

1. происхождение государств и права;

2. сущность государства;

3. типы государств;

4. функции государства;

5. формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим);

6. государственные органы;

7. государство и политическая система общества;

8. право в системе социальных норм;

9. нормы права;

10. источники права;

11. система права; правоотношения; толкование права;

12. применение права; механизм правового регулирования;

13. правонарушение и юридическая ответственность;

14. законность и правопорядок;

15. иные вопросы, касающихся государства и права и основных понятий юриспруденции.

Какие основные коренные вопросы должны быть включены в предмет теории государства и права всегда решались неоднозначно.

Разумеется, не все многочисленные, в том числе весьма существенные вопросы, изучаемые теорией государства и права, могут быть включены в определение ее предмета.

Главное здесь требование - это отбор таких вопросов, которые должны отражать коренные проблемы, характеризующие и раскрывающие государство и право в целом, изучаться и разрабатываться теорией государства и права для всего правоведения.

Например, сущность, тип, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система.

С указанными проблемами непосредственно связано рассмотрение таких например важных вопросов теории государства и права, как эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем, основные проблемы современного понимания государства и права, общая характеристика современных политико-правовых доктрин.

(3) Содержание предмета теории государства и права составляет общая теория государства и права.

Теория государства и права, как наука, изучает общие законы развития государства и права, определяющие государственно-правовую надстройку в целом.

Таковыми, например, являются:

• закономерности возникновения государства и права, смены их исторических типов,

• развитие, сущность и содержания государства и права,

• внутренние и внешние функции государства,

• назначение аппарата публичной власти,

• признаки государства и права,

• основные закономерности построения системы государственных органов,

• пределы правового регулирования и др.

Теория государства и права как наука разрабатывает и формулирует основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются все без исключения науки о государстве и праве. Многими из них (понятия и категории) оперирует правотворческая и правоприменительная практика.

Наиболее общие понятия называются КАТЕГОРИЯМИ. Особенность понятий, вырабатываемых теорией государства и права, по сравнению с отраслевыми юридическими науками, состоит в том, что они имеют категориальный характер.

Например, теория государства и права вырабатывает и формулирует такие понятия государства и права как:

• типы, формы, функции, органы и механизмы государства;

• правосознание; нормы права;

• формы (источники) права;

• отрасли и институты права; правоотношение; субъекты права;

• субъективные права и юридические обязанности;

• толкование норм права; юридическая ответственность и т.д.

На указанных понятиях основываются отраслевые юридические дисциплины при изучении своих вопросов.

Таким образом, теория государства и права по отношению к отраслевым юридическим наукам выступает как ОБЩАЯ теория государства и права, общая теория для юридической науки в целом.

Именно этим определяется ведущая, методологическая роль общей теории государства и права по отношению к

-историко-правовым, отраслевым и другим юридическим наукам,

- а также ее приоритетное место в юриспруденции как теоретической основы всей правовой науки.

(4) Предмета теории государства и права составляют ГОСУДАРСТВО и ПРАВО в их единстве.

Теория государства и права, это - единая наука, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии.

Взаимосвязь проявляется в том, что:

1. государство и право возникают одновременно вследствие одних и тех же причин;

2. в процессе своего исторического развития тип государства и тип права совпадают, соответствуя определенной социально-экономической формации. Переход государства и права от одного типа к другому происходит одновременно и в силу одних и тех же причин;

3. государство и право органически связаны и тесно взаимодействуют в процессе своего функционирования, практически они не могут существовать раздельно.

Таким образом, все изложенное позволяет сделать вывод, чтопредмет теории государства и права составляют

• общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права,

• объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их социальное назначение и отношение к другим явлениям общественной жизни,

• а также основные государственно-правовые понятия и категории, имеющие методологические значение для отраслевых юридических наук.

Предмет теории государства и права, как и всякой науки, не остается неизменным.

Социальная практика нашей страны и за рубежом ставит перед наукой все новые и новые вопросы, требующие теоретического осмысления и решения на основе обобщения практики государственного строительства.

(5). При определении предмета теории государства и права важно учитывать то обстоятельство, что в зависимости от

• уровня, конкретно-исторических и иных ус­ловий развития общества,

• уровня развития общественного созна­ния, культуры и идеологии,

меняется также представление

• о самих государстве и праве,

• о их взаимосвязи и взаимодействия,

• о их месте и роли в жизни общества.

В настоящее время не прекращаются споры о характере взаимоотношения государст­ва и права как науки и учебной дисциплины. Причем они носят

• не только объ­ективный, обусловленный противоречивостью исследуемой мате­рии, но и субъективный характер.

И это вполне естественно.

Сегодня можно констатировать, что уже сложилось и полностью себя оправдало представление о теории государства и права как единой науке и учебной дисциплине.

Но высказываются и другие СУБЪЕКТИВНЫЕ мнения, заслуживающие внимание и обсуждения.

Напр., доказывается необходи­мость ее деления на две самостоятельные отрасли знаний и учеб­ные дисциплины — теорию государства и теорию права; предлага­ется переименовать «теорию государства и права» в «теорию права и государства», подчеркнув тем самым приоритетную роль права перед государством.

Высказываются суждения о целесообразности рассмотрения теории государства и права

- как составной части «особой науки — политологии»

- и введения самостоятельной дисци­плины под названием «общая теория права», которая, исследуя об­щие закономерности становления и развития юридической над­стройки, входила бы в качестве отрасли в юридическую науку и составляла ее принципиальную часть, теоретическую основу (Общая теория права: курс лекций. Н. Новгород, 1993. С.4,5)

Вполне очевидно, что при определении предмета теории государства и права, наряду с ОБЪЕКТИВНЫМИ факторами нельзя не учитывать и СУБЪЕКТИВНЫЕ, которые выражаются в стремлении

• не только глубже понять роль и место государства и права в жизни общества,

• но и четче, доходчивее изложить полученные знания о них, найти этим знаниям то место, где бы они более ярче раскрыли бы содержание и предназначение государства и права.

И тем не менее при определении предмета теории государства и права и познания государства и права на первый план мы должны поставить ОБЪЕКТИВНЫЕ факторы.

Это означает, что при решении вопроса о характере соотношения государства и права важно исходить из факта их объективных взаимосвязей и взаимодействия.

Важно учи­тывать также, что государство и право не только возникают в силу одних и тех же социально-экономических условий, но и в силу изменения этих же условий постоянно изменяются и развиваются.

Чрезвычайно важно подчеркнуть, что государство и право, бу­дучи неразрывно связанными между собой и взаимодействуя друг с другом как относительно самостоятельные явления, выполняют сходные эко­номические и социально-политические функции, постоянно ак­тивно влияя друг на друга.

Государство в лице уполномоченных на то органов создает правовые нормы, охраняет их и гарантиру­ет их соблюдение.

Иными словами, государство прямо воздейст­вует на право.

В свою очередь, право оказывает обратное воздействие на государство. Оно (государство)

• связывает государственные органы ­ конституционными и иными нормами,

• упорядочивает деятель­ность этих органов,

• «вводит» их активность в законное русло,

• создает предпосылки для их (органов) эффективности.

Вывод :

- рассмотрены подходы к определению предмета теории государства и права;

- сформулировали определения предмета теории государства и права и раскрыли его основные черты;

- показали значение объективного и субъективного фактора в подходах к раскрытию предмета теории государства и права, обратив особое внимание на влияние государства на право и соответственно права на государство.