Глава 3.Социальные последствия безработицы и методы борьбы с ней

3.1 Последствия безработицы

Хочется отметить, что социальные последствия безработицы – это еще одна животрепещущая проблема.

В результате безработицы общество несет колоссальные экономические потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с имеющимися реальными возможностями. Вследствие этого усложняется решение проблемы повышения благосостояния.

Многие экономисты считают, что фактором, непосредственно определяющим уровни производства и занятости, является уровень совокупных расходов на производство товаров и услуг. Так, в рыночной экономике предприятия производят товары и услуги только в том случае, если их можно выгодно продать. Если общие расходы на производство невелики, то это означает, что предприятиям невыгодно производить товары и услуги в больших объемах. Отсюда низкий уровень производства, занятости и доходов. И наоборот, более высокий уровень общих расходов означает, что рост производства приносит прибыль, поэтому производство, занятость и доходы будут тоже возрастать.

Нет такой области экономической, социальной и политической жизни общества, которая так или иначе не испытывала бы на себе влияние массовой безработицы, ее последствий. Но прежде всего она оказывает воздействие на условия жизни и психологию подавляющего большинства населения. Потеря работы, невозможность трудоустройства в течение продолжительного времени непосредственным образом сказываются на положении безработных и их семей.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей.

История показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы.

3.2 Методы борьбы с безработицей

Сущность задачи достижения полной занятости в масштабе макроэкономики состоит в обеспечении сбалансированности численности трудоспособного населения и количества, необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В таком случае потребуется применить статистический учет потребности в трудовых ресурсах, метод "затраты - выпуск" и другие средства регулирования макроэкономики.

При таком регулировании важно учитывать особенности применения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости. Речь идет о следующих принципах:

а) о запрещении принудительного труда и о свободе каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

б) о занятости как деятельности граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящей им трудовой доход;

в) о полной занятости, связанной с осуществлением права на труд и права на защиту от безработицы, которые установлены Конституцией Российской Федерации.

В правовом государстве действует система социальных амортизаторов (защитных устройств), которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:

-сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

-рекомендуют проводить на предприятиях "разделение рабочих мест" между тружениками (для увеличения занятости); досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

-создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

-сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице, который в России составляет 4 900 рублей в месяц.

Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.

При законодательном определении размеров пособий по безработице и продолжительности их выплат возникают серьезные проблемы. Одна из них состоит в том, чтобы правильно определить, на каком уровне установить пособие безработному. Здесь могут быть допущены крайние случаи. Чем выше такое пособие (по сравнению с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать новое занятие. Однако при уменьшении величины пособия у безработных усиливаются лишения и страдания, в которых нет их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в том, чтобы найти компромисс между поддержанием стимула к поиску нового места труда и избавлением людей от жестокой экономической нужды.

Не менее сложной является и другая проблема: на какой срок устанавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время получения материальной помощи, тем меньше возможностей у человека найти новую работу (особенно при структурной безработице) и приобрести иную профессию. Вместе с тем, чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек ищет другую работу. По-видимому, срок материальной помощи должен быть достаточным для того, чтобы безработный вышел из своего кризисного состояния.

В разных странах учитывают эти проблемы, но решают их неодинаково, в зависимости от многих конкретных обстоятельств. Так, в настоящее время, размер пособий по безработице и продолжительность их выплаты составляют:

1. США:

Безработные в Соединенных Штатах должны торопиться найти новое место работы, так как пособие выплачивается только в течение 6 месяцев. Величина этого пособия от 5 до 760 долларов в неделю и зависит от размера последней заработанной платы. Если по истечению шести месяцев работа так и не найдена и у безработного нет собственных накоплений, то назначается социальная помощь, большая часть которой выдается талонами на продукты питания.

2. Великобритания:

Здесь тоже пособие по безработице выплачивается только в течение полугода. Те, кто старше 25 лет получают 71 евро в неделю, те, кто моложе 56 евро в неделю. После этого назначается социальная помощь такого же размера, конечно же, при этом учитываются личные денежные и другие накопления. Если необходимо, то выплачиваются дополнительные деньги на квартиру, одежду и другие насущные траты.

3. Дания:

Безработные в Датском Королевстве получают пособие по безработице в течение одного года, максимально 370 евро в неделю. После этого, если работа не найдена, то безработный обязан принять участие в курсах повышения квалификации. После этого выплачивается социальная помощь, которая уменьшается постепенно от 20 до 40 процентов. Разрешается иметь накопления в размере 1.342 евро на человека.

4. Швеция:

Пособие выплачивается в течение 60 недель, в зависимости от длительности страховки. Выплаты зависят от прежней заработанной платы и в среднем составляют 125 - 305 евро в неделю. После этого - социальная помощь. Не состоящие в браке получают дополнительно 305 евро на оплату квартиры. Все социальные деньги назначаются в том случае, когда нет никаких личных накоплений.

5. Франция:

Система выплат во Франции очень похожа на систему в Германии. Пособие для безработного выплачивается от четырех до шестидесяти месяцев, в размере 60 процентов от бывшей заработанной платы. Стимулом для поиска новой работы является понижение каждые четыре месяца пособия приблизительно на 15 процентов, нижняя граница 480 евро в месяц. Те, кто длительное время остается без работы получает помощь в размере 400 евро неограниченное время.

6. В Российской Федерации

в соответствии с Законом "О занятости населения" (от 19 апреля 1991 г.) также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:

-образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);

-установлен период выплаты пособий - 12 месяцев;

-гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75%, следующие 4 месяца-60%, в дальнейшем- 45%;

-лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда;

-после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания).

Государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости.

В высокоразвитых странах изыскиваются пути повышения эффективности политики занятости. С середины 1990-х годов приоритетных здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения: а) повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости и б) активизация усилий самих безработных по поиску нового места работы. В связи с этим возрастает доля расходов государства на финансирование системы трудоустройства безработных (сейчас на эти цели идет около 20% всех государственных средств на проведение политики занятости). Усилен также контроль за активностью безработных и ведется более строгий учет их обращений к предпринимателям по поводу трудоустройства.

Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, целью сохранение или модернизации рабочих мест.

Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», «афганцы»).

Оценивая работу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: безработица это хорошо или плохо.

С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией.

Однако с точки зрения экономической динамики данное явление – объективная необходимость. Другое дело, что государство должно «амортизировать» ее негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

Учитывая сложность ситуации на рынке труда, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Заключение

Таким образом, важнейшим показателем-индикатором социально демографической безопасности выступает уровень безработицы. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике.

В настоящее время экономика переживает сложный период, что отражается на рынке труда. Государственная политика нуждается в совершенствовании. Одной из главных целей регулирования рынка труда является улучшение условий и оплаты труда.

Следует отметить, что помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Последствия безработицы носят долговременный характер. Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

Исходя из выше изложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас - в период мирового кризиса, что не удивительно, т.к. состояние экономик всех стран сейчас удручающее.

Список использованной литературы

1. Экономика фирмы: учеб. пособие для студентов вузов Л.Н.Чечевицина, И.Н. Чуев. – Изд.2-е, доп. и перераб. – Ростов н Д: Феникс, 2007. – 382, [1] с. (Высшее образование)

2. Экономика и социология труда: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 584 с. – (Высшее образование)

3. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. – 3-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 448 с.

4. Г.М. Гусьян «Экономическая теория» 2-е издание – СПб.: Питер 2007 – 240 с.

5. Дадашев А.З. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования Вопросы экономики, 2004.- №1

6. Дадашев А.З. Регулирование рынка труда в Российской Федерации/ Вопросы экономики,2005.- №12

7. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию/ Вопросы экономики, 2009. - №1

Размещено на Allbest.ru